7. Правовые и этические основы деятельности современных пресс-служб.

ПРАВОВЫЕ. Аккредитация (от лат. accredere — оказывать доверие) – это процедура получения журналистом разрешения на присутствие и работу на мероприятии у структуры, ответственной за его проведение, либо - на работу при организации (группе организаций) с целью освещения её деятельности в течение фиксированного периода времени.

Процесс аккредитации можно представить следующим образом:

1. Редакция СМИ или лично журналист обращаются в пресс- службу с просьбой о разрешении присутствовать на мероприятии с целью последующего его освещения в СМИ;

2. Пресс-служба связывает журналиста с сотрудниками группы аккредитации (под группой аккредитации, в зависимости от размеров учреждения, можно понимать и одного сотрудника);

3. Группа аккредитации иногда совместно с главой пресс- службы решает вопрос о целесообразности участия данного журналиста в мероприятии и в случае одобрения заявки запрашивает у него основные необходимые данные.

4. После проверки информации, переданной журналистом, и согласования со службами безопасности, обеспечивающими охрану объекта, группа аккредитации принимает положительное или отрицательное решение;

5. В случае одобрения журналисту до начала мероприятия выдается аккредитация, которая, как правило, представляет собой специальную пластиковую карту или бейдж, заверенную пресс-службой, с ФИО журналиста, названием СМИ, которое он представляет, указанием статуса (например, надпись «ПРЕССА»), перечнем мероприятий, помещений и того времени, в которое он может их посещать. Процесс аккредитации, в зависимости от организации имеет свою специфику и регулируется не только федеральными нормативными актами (основным среди которых является Закон РФ «О средствах массовой информации»), но и внутренними положениями учреждений.

Аккредитация осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации “О средствах массовой информации”, Федеральным законом “О порядке освещения деятельности органов государственной власти.

ВИДЫ АККРЕДИТАЦИИ 1. Парламентский корреспондент 3. Аккредитация в качестве парламентского корреспондента при Государственной Думе осуществляется для журналистов СМИ, постоянно освещающих работу парламента, на период срока созыва палаты. 4. Редакции СМИ могут аккредитовать парламентскими корреспондентами: информационные агентства - до четырех человек; телекомпании - до пяти человек; радиокомпании - до двух человек; печатные издания: ежедневные - до трех человек; еженедельные и ежемесячные - до двух человек. Аккредитованный журналист получает удостоверение "Парламентский корреспондент". В удостоверение "Парламентский корреспондент" вклеивается цветное фото журналиста размером 3Х4, вписывается его фамилия, имя, отчество, наименование СМИ, срок действия удостоверения и его номер. Удостоверение подписывается начальником Управления и заверяется печатью отдела режима Управления делами Государственной Думы. 5. Редакция СМИ или журналист обязаны в течение семи дней в письменной форме известить начальника Управления или его заместителя об утере, краже, порче и т.д. удостоверения “Парламентский корреспондент”. Данный журналист до конца текущего года лишается права на получение удостоверения “Парламентский корреспондент”, но 185 может по ходатайству редакции получить удостоверение "Спецкорреспондент". 2. Спецкорреспондент 6. Редакция СМИ может аккредитоваться при Государственной Думе, получив аккредитационное удостоверение "Спецкорреспондент". Данное удостоверение редакция СМИ предоставляет своим сотрудникам для выполнения конкретных поручений редакции по освещению работы Государственной Думы. В аккредитационное удостоверение "Спецкорреспондент" вписываются фамилии, имена и отчества журналистов, наименование СМИ, срок действия удостоверения и его номер. Удостоверение подписывается начальником Управления и заверяется печатью отдела режима Управления делами Государственной Думы. Право на единовременный вход в комплекс зданий Государственной Думы имеет только один из журналистов, указанных в аккредитационном удостоверении "Спецкорреспондент".

Аккредитованные журналисты имеют право: а) работать во время проведения открытых мероприятий в Государственной Думе в отведенных для этой цели помещениях Управления, а также пользоваться городскими телефонами для связи с редакциями и передачи оперативных сообщений по Москве и Московской области, другой техникой связи, установленной в специально отведенных для аккредитованных журналистов местах; б) посещать депутатские объединения в Государственной Думе, комитеты и комиссии Государственной Думы, структурные подразделения Аппарата Государственной Думы. Заседания депутатских объединений в Государственной Думе, комитетов и комиссий Государственной Думы журналисты посещают с разрешения соответственно руководителей депутатских объединений в Государственной Думе, председателей комитетов и комиссий Государственной Думы; в) получать необходимую информацию у работников Управления, в том числе на специально организуемых Управлением брифингах, встречах и пресс-конференциях; г) использовать в установленном порядке видео- и фотоматериалы Управления, а также материалы архива Государственной Думы; 190 д) знакомиться с предназначенными для публикации информационно- справочными материалами, а также получать их электронные копии на собственных носителях; е) пользоваться содействием Управления в организации встреч, бесед с Председателем Государственной Думы и его заместителями, депутатами Государственной Думы, руководителями Аппарата Государственной Думы и его структурных подразделений.

Аккредитованные журналисты обязаны: а) уважать при осуществлении профессиональной деятельности права, законные интересы, честь и достоинство депутатов Государственной Думы и работников ее Аппарата; б) соблюдать общепризнанные нормы журналистской этики; в) всесторонне и объективно информировать читателей, телезрителей и радиослушателей о работе Государственной Думы; г) не использовать свои профессиональные возможности в целях сокрытия информации или фальсификации общественно значимых сведений, распространения слухов под видом достоверных сообщений, сбора информации в пользу постороннего лица или организации, не являющейся средством массовой информации; д) не использовать свои права на распространение информации с целью опорочить депутатов Государственной Думы и работников ее Аппарата по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями; е) не нарушать общественный порядок и нормы поведения в помещениях Государственной Думы; ж) предъявлять при входе (выходе) в здания Государственной Думы, а также при осуществлении профессиональной деятельности аккредитационные удостоверения “Парламентский корреспондент

Таким образом, процесс аккредитации можно оценивать с двух точек зрения. С одной стороны, аккредитация является своеобразным кастингом журналистов, проверкой степени целесообразности их участия в работе организации, после прохождения которой он получает официальное разрешение на работу на территории принимающей стороны. С другой точки зрения, аккредитацию можно рассматривать как процесс заключения официального договора между сторонами на оказание услуги по информационному освещению события, на котором будет присутствовать журналист. Сторонами в данном вопросе выступает редакция, как институт, направляющий своего представителя – журналиста, и принимающая сторона в лице пресс-службы, представляющей организацию, на территории которой проходит мероприятие. Необходимо понимать, что на специалистов, занимающихся аккредитацией, ложится большая ответственность, так как они определяют, кому из журналистов выдать разрешение на работу. Необходимо быть уверенным в том, что человек, приходящий на мероприятие, сделал это лишь для того, чтобы выполнить свой профессиональный долг и от него не приходится ждать никаких девиантных форм поведения и провокационных вопросов. В связи с этим сотрудники отдела аккредитации находятся в непосредственном взаимодействии со службами, обеспечивающими охрану объекта. К таковым, в зависимости от статуса учреждения могут относиться Федеральная служба охраны РФ, Федеральная Служба Безопасности РФ, Министерство Внутренних Дел, частные охранные предприятия.

ЭТИЧЕСКИЕ. Этика играет значительную роль и в поведении PR-специалистов. Высокие моральные качества становятся частью их профессионального мастерства. Должностные лица службы паблик рилейшнз должны создавать PR и в своих собственных подразделениях, где их работа будет оцениваться тем же самым способом, с каким они подходят к своим коллегам.

В международной практике PR есть свои кодексы правил профессионального поведения. В качестве примера можно привести знаменитый Афинский кодекс Международной ассоциации паблик рилейшнз (Code of Athens of the Internatiol Public Relations Association), принятый в Афинах в 1965 г. и модифицированный в 1968 г. в Тегеране. Акцент в этом кодексе делается на правах человека. IPRA имеет членов в 70 странах мира. Его положения сформулированы блистательно и не могут быть подвернуты какому-либо сомнению, но, к сожалению, выполнение многих принципов этого Кодекса контролировать невозможно.

В 1994 году на конференции РАСО (Российская ассоциация по связям с общественностью) принята "Декларация профессиональных и этических принципов в области связей с общественностью".

В 1997 году руководители 11-ти российских PR-агентств подписали и объявили открытой для присоединения "Хартию принципов сотрудничества и конкуренции на российском рынке услуг по связям с общественностью".

Кодексы имеют и такие организации, как общество связей с общественностью Америки (Public Relations Society of America (PRSA)) и Международная ассоциация специалистов, занятых в сфере деловой коммуникации (International Association of Business Communicators (IABC)).

Кодекс PRSA следует отметить особо, поскольку он является одним из самых старых документов подобного рода (его возникновение датируют 1950 г.), оказавшим наиболее сильное влияние на остальные организации, работающие в сфере коммуникационной деятельности.

Кодекс PRSA основывался на следующих принципах, которым должны следовать члены организации: выполнять свои профессиональные обязанности точно, аккуратно, честно и с пониманием своей ответственности перед обществом; совершенствовать свои профессиональные знания и навыки посредством непрерывного образования и исследовательской работы.

Общество связей с общественностью Америки (PRSA) имеет свой собственный Совет этических и профессиональных стандартов, в задачу которого входит принятие, рассмотрение и проверка жалоб, касающихся членов этой организации.

Соблюдение Кодексов этики достаточно жестко контролируется национальными PR-объединениями. Президенты этих объединений назначают советы по рассмотрению нарушений этических норм. Существует два вида наказания за такие нарушения: предупреждение о профессиональном поведении и исключение из членов Ассоциации. Правда, считается, что многие проступки случаются непреднамеренно и серьезно не подрывают репутации профессии. Бывает, что ошибаются и члены советов по этике. Поэтому за наказанным остается право на апелляцию.

Основные положения этих кодексов можно объединить вокруг четырех главных проблем:

·нарушение этических норм по отношению к обществу, средствам массовой коммуникации, коллегам по профессии;

·публикация информации, потенциально способной нанести вред всему обществу или его части;

·намеренная публикация информации, ущемляющей интересы и достоинство личности или организации;

·нарушение корпоративных правил.

Сообщение информации, потенциально способной нанести вред всему обществу или его части

Нарушение корпоративных правил:

·в корпоративные печатные материалы, особенно в брошюры, проспекты, релизы не следует включать имена и фотографии людей, не работающих в настоящее время в фирме;

·в корпоративные печатные материалы включают имена и фотографии сотрудников компании только на основании их письменного разрешения;

·торговая марка фирмы должна быть представлена в печатной продукции, выпускаемой организацией, в должном месте и в должной форме;

·вся литературная (текстовая) продукция компании должна быть защищена авторским правом; также авторским правом следует защищать опубликованные фирмой газетные и журнальные статьи, фотографии, аудио - и видеопродукцию.

Нарушение этических норм:

Этика относится к системе ценностей, с помощью которых человек определяет, что правильно и что неправильно, добросовестно и недобросовестно, справедливо и несправедливо. Этика проявляется в моральном поведении человека в конкретной ситуации.

Соблюдение общественных интересов:

·Готовить материалы, которые наносят вред и подрывают доверие к эффективному функционированию государственных институтов своей страны

·Готовить материалы, откровенно призывающие к отмене действующей конституции, анархии и свержению законного правительства.

·Продавать и, даже без материальной заинтересованности, передавать иностранным подданным государственные секреты, жизненно важные для обеспечения безопасности страны. ·Готовить материалы, разжигающие расовые и другие виды ненависти, презрение, насилие и насмешки.

·Составлять неточные и скрывающие истину материалы.

Порядочность

Понятие порядочности подсказывает, что лучше избегать:

·составления материалов, которые могут подорвать репутацию других специалистов, также работающих в области связей с общественностью;

·использования или передачи другим лицам ради личной выгоды конфиденциальной информации, полученной от бывших или настоящих клиентов;

·принятия поручения от клиентов, находящихся в конкурирующих отношениях с работодателем, у которого специалист по связям с общественностью работает в настоящее время.

Возможные последствия неэтичного поведения специалиста по связям с общественностью

Вот что следует помнить специалистам по связям с общественностью в связи со всеми замечаниями, высказанными ранее относительно соблюдения и несоблюдения этических норм:

·преступая этические нормы, РR-специалист во многих случаях нарушает и закон, а следовательно, наносит вред своей собственной карьере;

·неэтичное поведение разрушает личное достоинство специалиста (ведь он осознает, что поступает неэтично), а также человеческое и профессиональное доверие к себе; такой специалист вряд ли будет востребован клиентами;

·неэтичное поведение РR-специалиста разрушает также деловую репутацию организации или клиентов, на которых он работает, и подрывает доверие к ним;

·неэтичным поведением такой специалист подрывает доверие общества в целом ко всей профессии по связям с общественностью.

В нашей стране Федеральный закон "О рекламе" был принят 18.07.1985 г. Он, прежде всего, определяет круг общественных отношений, связанных с размещением и распространением рекламной продукции, а также защищает потребителя от рекламы недоброкачественных товаров, а самих рекламодателей - от недобросовестной конкуренции с помощью рекламы.

В ст.2 Федерального закона "О рекламе" дается определение понятия рекламы, где разъясняется, что под ней понимается "распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний". Остальные статьи Закона подробно и досконально описывают и предписывают ограничения и запреты, накладываемые на рекламодателей, производителей и средства массовой информации, занимающиеся размещением и распространением рекламы.

В Законе также дается характеристика недобросовестной рекламы (ст.6 ФЗ "О рекламе». Неэтичной является реклама, которая:

·содержит текстовую, зрительную, звуковую информацию, нарушающую общепринятые нормы гуманности и морали путем употребления оскорбительных слов, сравнений, образов в отношении расы, национальности, профессии, социальных категорий, возрастной группы, пола, языка, религиозных, философских, политических и иных убеждений физических лиц;

·порочит объекты искусства, составляющие национальное или мировое культурное достояние;

·порочит государственные символы (флаги, гербы, гимны), национальную валюту Российской Федерации или иного государства, религиозные символы;

·порочит какое-нибудь физическое или юридическое лицо, какую-либо деятельность, профессию, товар.