13. Ликвидация юридических лиц (основания ликвидации, порядок ликвидации, гарантии прав кредиторов). Прекращение недействующего юридического лица.

Ликвидация юридического лица представляет собой способ прекращения его деятельности при отсутствии преемства в его правах и обязанностях (п. 1 ст. 61 ГК). Поскольку права и обязанности юридического лица не переходят к правопреемникам, задача обеспечения прав и интересов кредиторов (других участников имущественного оборота) приобретает здесь еще большую важность, чем в случаях его реорганизации. Поэтому закон устанавливает специальный порядок ликвидации юридического лица.

Ликвидация может осуществляться добровольно, по решению учредителей либо уполномоченного на то органа юридического лица, в частности, нпо истечении срока или с достижением целей для которых оно создавалось (например, дирекция строящегося предприятия прекращает свою деятельность после сдачи готового объекта в эксплуатацию). Возможна и принудительная ликвидация в соответствии с судебным решением (п. 2 ст. 61 ГК). Основаниями для нее являются осуществление юридическим лицом своей деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо с неоднократным или грубым нарушением закона или иных правовых актов, а также противоречие этой деятельности законодательным запретам (в том числе при систематическом нарушении своей специальной правоспособности некоммерческой организацией). Случаи принудительной ликвидации юридического лица могут предусматриваться только Гражданским кодексом. К ним относится также признание судом недействительной регистрации юридического лица из-за допущенных при его создании неустранимых нарушений законодательства, поскольку в этом случае «добровольная» по форме ликвидация юридического лица, по сути, носит вынужденный (принудительный) характер. Особым случаем ликвидации юридического лица является его банкротство.

Ликвидация юридического лица представляет собой достаточно длительную процедуру, основное содержание которой сводится к выявлению и удовлетворению имеющихся у кредиторов требований. При этом юридическое лицо продолжает свою деятельность (до момента исключения его из государственного реестра). Поэтому как имеющиеся, так и возможные контрагенты должны быть осведомлены, предупреждены о том, что данное юридическое лицо находится в процессе ликвидации и осуществляет расчеты со своими кредиторами, имея решение (или будучи обязанным) прекратить свою деятельность. С этой целью лица или органы, принявшие решение о ликвидации юридического лица, Должны незамедлительно письменно сообщить об этом регистрирующему органу для внесения соответствующих сведений в государственный реестр (п. 1 ст. 62 ГК). С момента внесения данных сведений к наименованию (фирменному наименованию) юридического лица обязательно добавляются слова в ликвидации.

Ликвидация начинается с назначения лицами или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица, специальной ликвидационной комиссии (ликвидкома) или единоличного ликвидатора, к которым и переходят все полномочия по управлению делами юридического лица, включая выступление в суде от его имени (п. 2 и 3 ст. 62 ГК). Такая комиссия (или единоличный ликвидатор) назначается по обязательному согласованию с регистрирующим органом (п. 1 ст. 62 ГК). Перечисленные действия составляют первый этап процесса ликвидации.

По истечении срока для предъявления требований кредиторами ликвидком должен составить промежуточный ликвидационный баланс, в котором отражаются сведения о фактическом составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне заявленных кредиторами требований и результатах их рассмотрения (возможности удовлетворения или отклонения). Данный баланс утверждается лицами или органами, принявшими решение о ликвидации, также по согласованию с регистрирующим органом (п. 2 ст. 63 ГК). Последний должен, следовательно, контролировать правильность и обоснованность данных баланса. Названными действиями завершается вторая стадия ликвидации.

Если по данным промежуточного баланса у ликвидируемого юридического лица недостаточно денежных средств для удовлетворения заявленных кредиторами требований, ликвидком продает его имущество с публичных торгов (с тем чтобы выручить за него максимально возможные суммы). При недостатке и этого имущества в некоторых случаях возможно обращение с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет имущеества учредителя (казенного предприятия или учреждения) либо участников юридического лица (полных товарищей, участников обществ с дополнительной ответственностью, производственных кооперативов, ассоциаций и союзов). В таком случае кредитор не связан сроками утверждения ликвидационного баланса и работы ликвидационной комиссии. В этом состоит третий этап ликвидации.

Со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса начинаются расчеты с кредиторами юридического лица, составляющие четвертый этап его ликвидации. В первую очередь включены требования граждан к ликвидируемому юридическому лицу по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью, а во вторую очередь — требования по оплате труда и вознаграждений по авторским договорам. В третью очередь удовлетворяются требования залоговых кредиторов (по обязательствам юридического лица, обеспеченным залогом его имущества). В четвертую очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет (налоги) и во внебюджетные фонды (пенсионный и т. п.). Все остальные требования относятся к пятой очереди.

Последний, пятый этап ликвидации начинается после завершения всех расчетов с кредиторами. Ликвидком составляет окончательный ликвидационный баланс, который утверждается лицами или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица, по согласованию с регистрирующим органом (п. 5 ст. 63 ГК). Остаток имущества передается учредителям или участникам юридического лица, а при ликвидации некоторых некоммерческих организаций используется на цели, предусмотренные законодательством и их учредительными документами. Ликвидация считается завершенной, а юридическое лицо — прекратившим существование с момента внесения записи об этом в государственный реестр (п. 8 ст. 63 ГК).

14. Правовое положение некоммерческих организаций (понятие; организационно-правовые формы; особенности правового статуса потребительского кооператива, товарищества собственников недвижимости, фондов, автономных некоммерческих организаций).

В соответствии с Гражданским кодексом РСФСР 1964 года законодательно закреплялась следующая классификация юри­дических лиц (ст. 24 ГК РСФСР):

- государственные предприятия и иные государственные организации, состоящие на хозяйственном расчете, имеющие закрепленные за ними основные и оборотные средства и са­мостоятельный баланс;

- учреждения и иные государственные организации, состоя­щие на государственном бюджете и имеющие самостоятельную смету, руководители которых пользуются правом распоряжения кредитами;

- государственные организации, финансируемые за счет иных источников и имеющие и самостоятельную смету, и самостоя­тельный баланс (к таким организациям, в частности, относи­лись научно-исследовательские, конструкторские, проектно-конструкторские, технологические организации, действовавшие в соответствии с Общим положением о научно-исследователь­ских, конструкторских, проектно-конструкторских и техноло­гических организациях, утвержденного Государственным коми­тетом по науке и технике СССР в 1970 году);

- колхозы, межколхозные и другие кооперативные и обще­ственные организации и их объединения, а также в случаях, предусмотренных законодательством, предприятия и учрежде­ния этих организаций и их объединений, имеющие обособлен­ное имущество и самостоятельный баланс;

государственно-колхозные и иные государственно-коопе­ративные организации (например, межхозяйственное предпри­ятие (организация), действовавшее на основании Общего поло­жения о межхозяйственном предприятии (организации) в сель­ском хозяйстве, утвержденном постановлением Совета Мини­стров СССР от 14.04.77 г. № 291).

В связи с развитием рыночных отношений, предоставлением возможности организациям, финансируемым за счет средств из бюджета, самостоятельно зарабатывать деньги, положенный в основу разграничения видов юридических лиц критерий, поте­рял свое юридическое и практическое значение.

Глава 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) вступила в силу 08.12.94 г. ГК РФ вслед за Основами гражданского законодательства сохранил деление юридических лиц в зависимости от цели осуществляемой юридическим лицом дея­тельности, на коммерческие и некоммерческие (ст. 50 ГК. РФ).

В соответствии с вышеуказанной статьей ГК РФ под ком­мерческими организациями понимаются организации, пресле­дующие извлечение прибыли в качестве основной цели деятель­ности, под некоммерческими — организации, не имеющие из­влечение прибыли в качестве основной цели деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками.

Также как и ГК РФ, Федеральный закон «О некоммерческих организациях» (далее Закон) в статье 2 определяет некоммерче­скую организацию как организацию, не имеющую извлечение прибыли в качестве основной цели деятельности и не распреде­ляющую полученную прибыль между участниками.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граж­дан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения ду­ховных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Как видно, Закон дает неисчерпывающий перечень целей дея­тельности некоммерческих организаций, предлагая учредителям некоммерческих организаций самим определить данную цель путем указания ее в учредительных документах.

ГК РФ определил, что некоммерческие организации могут создаваться в форме:

-потребительского кооператива;

-общественных организаций (объединений);

-религиозных организаций (объединений);

-финансируемых собственником учреждений;

-благотворительных и. иных фондов;

Однако данный перечень нe является исчерпывающим. Иные же формы некоммерческих организаций могут быть предусмот­рены только федеральными законами.

В зависимости от различных критериев, положенных в осно­ву классификации, некоммерческие организации могут подраз­деляться на следующие виды:

По характеру прав участников в отношении юридического лица некоммерческие организации подразделяются на:

а) организации, в отношении которых их учредители имеют

право собственности или иное вещное право;

б) организации, в отношении которых их участники имеют

обязательственные права. К таким организациям относятся потребительские кооперативы, некоммерческие партнерства, товарищества собственников жилья.

в) организации, в отношении которых их учредители (участники, члены) не имеют имущественных прав. К таким организациям относятся автономные некоммерческие организации, общественные и религиозные организации (объединения), фонды, объединения юридических лиц, торгово-промышленные палаты, коллегии адвокатов.

По объему вещных прав можно различать:

а) организации, обладающие правом оперативного управления на имущество: финансируемые собственником учреждения;

б) организации, обладающие правом собственности на имущество: все другие некоммерческие организации.

жилья, коллегии адвокатов, торгово-промышлен­ные палаты;

По составу учредительных документов различаются:

а) некоммерческие организации, действующие на основании учредительного договора и устава. К таким организациям отно­сятся объединения юридических лиц (ассоциации и союзы);

6) организации, действующие только на основании устава — все другие некоммерческие организации.

2. Правовое положение некоммерческих организаций определяется:

Гражданским кодексом Российской Федерации, который определяет основные положения создания, деятельности, реорганизации и ликвидации юридических лиц, в том числе и некоммерческих организаций.

Федеральным законом «О некоммерческих организациях», который, согласно ст. 1 определяет правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц, формирова­нии и использования имущества некоммерческих организаций.

Кроме того, следует учитывать, что Федеральный закон «О некоммерческих организациях» занимает как бы промежу­точное положение между Гражданским кодексом Российской Федерации и специальными законами, регулирующими отдель­ные виды некоммерческих организаций. Этим определяются его особенности, связанные с тем, что:

во-первых, нормы, содержащиеся в данном Законе, должны соответствовать Гражданскому кодексу РФ (ст. 3 ГК РФ);

во-вторых, данный Закон является общим по сравнению со специальными законами, регулирующими правовой статус не­коммерческих организаций отдельных видов, а, следовательно, он применяется только в части, не противоречащей специаль­ному закону и только субсидиарно (дополнительно) к специ­альному закону.

В настоящее время, впредь до издания специальных законов, Федеральный закон «О некоммерческих организациях» является основным законом, определяющим правовое положение таких некоммерческих организаций как некоммерческие партнерства, автономные некоммерческие организации, фонды, объедине­ния юридических лиц (ассоциаций и союзов).

Федеральным законом «О сельскохозяйственной коопера­ции», определяющим правовое положение сельскохозяйствен­ных потребительских кооперативов.

В зависимости от вида деятельности, в соответствии с этим законом (ст. 4), сельскохозяйственные потребительские коопе­ративы могут быть следующих видов:

перерабатывающие;

сбытовые (торговые);

обслуживающие;

снабженческие;

садоводческие;

огороднические;

животноводческие.

Федеральным законом «Об общественных объединениях», который, в соответствии со ст. 2, распространяет свое действие на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также ком­мерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов и ассоциаций.

Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», регулирующим обществен­ные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией профессиональ­ных союзов, их объединений (ассоциаций)', первичных профсо­юзных организаций (ст. 1 Закона).

Сфера действия данного закона определена ст. 4, согласно которой его действие распространяется на все профессиональ­ные организации, находящиеся на территории Российской Фе­дерации, а также на российские организации, находящиеся за рубежом, и другие организации в соответствии с международ­ными договорами Российской Федерации.

Законом РФ «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации». В соответствии с данным законом торгово-промышленная палата определяется как негосударственная некоммерческая организация, объединяющая российские предприятия и российских предпринимателей, имеющая целью содействие развитию экономики Российской Федерации, ее интегрированию в ми­ровую хозяйственную систему, формирование современной промышленной, финансовой и торговой инфраструктуры.

Федеральным законом «О товариществах собственников жи­лья»', в соответствии с которым определяется правовой статус, по­рядок создания, ликвидации и реорганизации товариществ собст­венников жилья — некоммерческих организаций, формы объеди­нения домовладельцев для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества в кондоминиу­ме, владения, пользования и распоряжения общим имуществом.

Кроме того, правовое положение некоммерческих органи­заций регулируется целым рядом законодательных актов, опре­деляющих особенности некоммерческих организаций в зависи­мости от вида осуществляемой деятельности. К таким законам, например, относятся:

-Закон РФ «Об образовании» в редакции Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об образовании»;

-Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»;

-Федеральный закон «О высшем и послевузовском профес­сиональном образовании»;

-Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике»;

-Федеральный закон «О библиотечном деле»;

-Федеральный закон «О Музейном фонде Российской Фе­дерации и музеях в Российской Федерации»;

Основы законодательства Российской Федерации о культуре.

Вместе с тем, данный перечень не является исчерпывающим.