6.1. Особенности и структура

В теории управления представление о значении внешнего окружения

и необходимости учитывать силы, внешние по отношению к организации,

появилось в конце 1950-х годов. Оно стало важным вкладом системного

подхода в науку управления, поскольку подчеркивалась необходимость

рассматривать организацию как целостность, состоящую из взаимосвя-

занных частей, в свою очередь опутанных связями с внешним миром. Си-

туационный подход позволил расширить теорию систем благодаря раз-

работке концепции, согласно которой наиболее подходящий в данной

ситуации метод определяется конкретными внутренними и внешними

факторами, характеризующими организацию и влияющими на нее соот-

ветствующим образом.

Сегодняшние изменения во внешнем мире заставили библиотеки об-

ратить на внешнюю среду еще большее внимание, чем когда-либо. Даже

если бы политические и экономические изменения не были столь значи-

тельными, среду библиотекарям все равно пришлось бы учитывать, по-

скольку библиотека как открытая система зависит от внешнего мира в

плане информационных, материальных, финансовых и трудовых ресур-

сов, запросов пользователей и ряда других факторов. Сотрудники библио-

тек обязаны уметь выявлять существенные факторы в окружении, которые

повлияют на деятельность их библиотеки. Более того, они должны выра-

батывать приемлемые способы реагирования на внешнее воздействие.

В этом отношении библиотеки подобны биологическим организмам.

Согласно теории эволюции Чарлза Дарвина, сохранившиеся виды выжи-

ли потому, что смогли эволюционировать и приспособиться к изменени-

ям среды. И современные библиотеки вынуждены приспосабливаться к

изменениям во внешней среде, чтобы выжить и обеспечить эффективное

выполнение своих функций. Проблема заключается в том, что окружаю-

щий мир велик, и учесть все факторы внешней среды, влияющие на биб-

лиотеку, невозможно. Поэтому необходимо сосредоточиться на тех ас-

пектах внешнего окружения, от которых решающим образом зависит ус-

пех деятельности библиотеки.

Внешняя среда библиотеки — это совокупность результатов деятель-

ности метасистемы либо иных систем, непосредственно либо опосредо-

ванно воздействующих на библиотеку в целом или ее элементы в частно-

сти и изменяющих условия их функционирования. Любой, даже самый

хороший план развития библиотеки может провалиться при негативном

воздействии внешних факторов. Поэтому надо постоянно следить за

иней средой и учитывать ее влияние на деятельность библиотеки. Среди специалистов нет единого мнения относительно перечня фак-

торов внешней среды, оказывающих решающее воздействие* на дея-

тельность организации. Так, американские ученые Дж. Эванс и Б. Берк-

ман важнейшими среди них считают независимые средства массовой

информации и общественные организации, пользователей, конкурен-

цию, правительствЬ, экономику, технологию, демографию. По мнению

Дж. Белла, внешняя среда организации включает такие элементы, как

потребители, конкуренты, правительственные учреждения, поставщики,

финансовые организации и источники трудовых ресурсов, релевантные

отношения к операциям организации. М.Х. Мескон, подчеркивая решаю-

щее влияние внешней среды на деятельность любой организации, все

явления окружения относит к среде прямого либо косвенного действия.

Среда прямого действия, по его мнению, включает факторы, которые не-

посредственно влияют на операции организации и испытывают на себе

их прямое влияние. К этим факторам следует относить поставщиков ма-

териала, капитала и трудовых ресурсов, законы и государственные орга-

ны, включая центральные и местные органы власти, потребителей и кон-

курентов. Под средой косвенного действия понимаются факторы, кото-

рые могут не оказывать прямого немедленного влияния на деятельность

организации, но тем не менее сказываются на ней. К среде косвейного

действия М.Х.Мескон относит технологию, состояние экономики, социо-

культурные и политические факторы, отношения с местным населением.

В библиотековедении до недавнего времени изучению факторов

внешней среды уделялось недостаточно внимания. В немногочисленных

работах, посвященных исследованию данной проблемы, налицо широ-

кий разброс мнений. Так, согласно позиции немецких коллег, интерес для

библиотек в основном представляют такие факторы внешней среды, как

население, его поведение в свободное время по отношению к печатным

и другим аналогичным материалам, изменения ценностей, хозяйствен-

ная деятельность, "так как она отражается на поступлении денег в общи-

ну и тем самым влияет на финансовое положение библиотек". Р. Савар к

таким факторам относит экономическую, социокультурную, политиче-

скую, правовую и технологическую ситуации, а также конкуренцию. По

мнению С.Д. Колегаевой, воздействие на библиотеку оказывает целый

ряд внешних факторов, среди которых важно остановиться на двух наи-

более значимых: население (реальные и потенциальные пользователи) и

библиотечные системы и сети (реальные или потенциальные конкуренты

или партнеры). К основным факторам внешней среды она также относит

экономические, конкурентные, социальные, политические, рыночные,

международные и технологические. Е.Б. Артемьева, Т.А. Жданова,

Л .А. Кожевникова, А.Н. Маслова делят факторы внешней среды на источ-

ники прямого и косвенного действия. Источниками прямого влияния

внешней среды на деятельность библиотеки выступают: читатели, состо-

яние системы информации и библиотечного дела в целом; законодатель-

ство; финансирование; органы власти; общественное мнение; трудовые

ресурсы и т.д. Сфера косвенных факторов включает в себя состояние

экономики, научно-технический прогресс, социокультурную и политиче-

скую обстановку, значительные события регионального, национального и

•международного масштаба. При системном подходе изучаемая система рассматривается как

часть более крупной, а общая цель ее развития согласуется с целями

развития макросистемы. Поэтому важно установить границы изучаемой

системы, в нашем случае библиотеки, факторы, влияющие на ее дея-

тельность, и исходя из этого определить ее возможности, цели ее суще-

ствования, ее функции и критерии оценки эффективности деятельности.

Библиотека и общество находятся в диалектической взаимосвязи:

общество выступает в качестве среды, в которой существует библиоте-

ка, заказчика и потребителя ее услуг, а библиотека через удовлетворение

информационных потребностей и изменение объема и содержания, зна-

ний человека о природе, обществе и о нем самом участвует в процессе

формирования и совершенствования общества./Чем больше ресурсов

(информационных, финансовых, материально-технических, трудовых)

предоставляет общество библиотеке, тем более качественно и полно она

может удовлетворить его информационные потребности. Неинформ

ванное общество не имеет перспектив развития в современном ми|

Накопленные библиотеками информационные ресурсы выступают

как важнейший стратегический ресурс общества, основа развития эко-

номики, науки, техники, образования, культуры и духовности. Забота об-

щества о библиотеках является одновременно заботой о собсУвенном

духовном и материальном потенциале. От библиотек непосредственно

зависит свободное развитие идей, культур, интеллектуальных возможно-

стей каждой личности, гармония с окружающей природной средой. Биб-

лиотека как фундамент цивилизации, центр концентрации духовных

ценностей, моральных идеалов, национальных культур и исторических

традиций занимает важное место в образовании народа, организации

духовного гуманитарного пространства.

Демократические общества ставят своей целью формирование в

библиотеках фондов документов, которые всесторонне раскрывали бы

философские, политические, идеологические, экономические взгляды

представителей различных школ и направлений и обеспечение доступа к

ним широких кругов пользователей. Содействуя развитию духовности,

образованности и информированности населения, библиотека форми-

рует в обществе базу для толерантных отношений граждан к различным,

в том числе диаметрально противоположным, точкам зрения, ориентиру-

ет их на приоритет ценностей более высокого уровня, признание верхо-

венства права и закона, решение социальных проблем демократическим,

конституционным путем.

Эффективность деятельности библиотеки зависит от воздействия ряда

факторов, в первую очередь политических, экономических, демографиче-

ских, технологических, что находит свое отражение в уровне развития систе-

мы информационно-документных коммуникаций и социокультурной сферы.