2.2 Роль политических партий в избирательной системе

В мировой практике существуют различные требования относительно минимальной численности членов партии, что естественным образом отражается на числе существующих в стране партий, а также возможности граждан делать свой выбор в пользу той или иной политической партии. В качестве наглядного примера либерального подхода к решению данного вопроса можно привести Великобританию, где число зарегистрированных партий в настоящий момент достигает более 400. В то же время в США основная политическая борьба проходит между двумя ведущими партиями  Демократической и Республиканской.

В целом следует отметить, что в демократических странах действуют достаточно мягкие требования при регистрации партий. К примеру, в Великобритании не существует оговоренного минимума для регистрации партии, а в Канаде для регистрации требуется всего 250 человек.

С другой стороны, в настоящее время ряд государств не регистрируют политические партии в качестве юридических лиц. К числу таких государств относится Италия, где партии проходят регистрацию в Министерстве внутренних дел в качестве участников выборов и на время их проведения. Для этого от партии требуется иметь название, эмблему, список участников, предвыборную программу и лицо, которое возглавляет партию. Кроме того, в Бельгии также партии не регистрируются в качестве юридических лиц, а в Японии процедура юридической регистрации была введена относительно недавно.

Также следует отметить, что избирательная система некоторых стран не предусматривает требования к численности. Например, в Швеции любое объединение избирателей, имеющее название может уже считаться партией. При этом регистрация носит уведомительный характер, но для участия в выборах необходимо собрать определенное число голосов (например, на выборах в парламент Швеции необходимо 1500 подписей избирателей). Аналогичную ситуацию можно наблюдать и в Финляндии, где минимальное количество членов партии составляет 3 человека, но для участия в выборах необходимы 5000 подписей избирателей.

Далее для сравнения рассмотрим требования к политическим партиям, предусмотренные российским законодательством. Следует отметить, что в Российской Федерации к выборам депутатов Государственной Думы в 2011 году было зарегистрировано 7 политических партий, что не позволило гражданам осуществить свой политический выбор, полностью соответствующий социальному статусу, гражданской позиции либо интересам. В связи с этим в декабре 2011 года Президентом Российской Федерации было предложено снизить минимально необходимое число членов партий до 500 человек. Кроме того, с 1 января 2013 года любая партия не может быть ликвидирована в связи с недостаточным количеством представителей в регионах.

Проведенная либерализация законодательства позволила 14 октября 2012 году 26 партиям из 28 зарегистрированным участвовать в выборах. Несмотря на то, что не для всех партий участие в выборах было результативным, однако новые политические партии неплохо проявили себя на муниципальных выборах в ряде регионов. В настоящее время в России зарегистрированы 43 политических партии (из них 7 – политические старожилы). При этом принимать участие в выборах могут 31 российская политическая партия.

Таким образом, одними из наиболее активных участников политических процессов в любой стране являются политические партии. При этом роль политических партий в избирательном процессе является одной из ведущих вне зависимости от вида избирательной системы и предъявляемых к регистрации требований.