2.3 Особенности использования современных программно-технических средств голосования и подсчета голосов

В настоящее время совершенствование программных и технических средств не могло не коснуться столь важной в жизни каждой страны избирательной системы. Одним из первых новшеств, которые были использованы для голосования, было понятие «электронное голосование». Пионерами в данном вопросе стали американцы, где «электронное голосование» впервые было использовано в 1960-х гг. В тот момент для голосования были использованы специальные перфокарты, позволяющие компьютерной системе при помощи оптического сканирования считывать информацию о волеизъявлении избирателя, отраженную в специальном бюллетене.

Далее нововведения в ход избирательного процесса в начале 80-х годов имели место и в Европе. Например, в Нидерландах в 1982 году впервые применили для голосования машины (electronic voting machines). При этом на законодательном уровне данное нововведение было закреплено в 1989 году.

В отличие от Америки электронное голосование в Европе начали применять значительно позже, в начале 80-х годов прошлого столетия. В Нидерландах в 1982 году впервые при проведении выборов были использованы специальные машины для голосования. На законодательном уровне их применение было одобрено правительством лишь в 1989 году. Далее в начале 90-х годов в число стран, применяющих электронное голосование, вошла и Бельгия. Данный способ голосования оказался столь перспективным, что к 2000 году к указанным странам присоединились также Франция, Италия, Великобритания, Ирландия, Испания и другие страны. В связи с широким распространением опыта электронного голосования со временем страны стали активно заниматься вопросами безопасности и достоверности предоставляемых данных.

Мировой опыт применения устройств для электронного голосования и подсчета голосов позволяет выявить несколько очевидных проблем при их внедрении. Прежде всего, это необходимость единых стандартов для устройств электронного голосования, их общенациональная сертификация, без которых невозможно обеспечить соблюдение требований корректности их работы, защиту содержащейся в них информации, а также проведение аудита электронного голосования. С такими проблемами регулярно сталкиваются организаторы выборов в США, где закупка комплексов для электронного голосования и сканирующих устройств осуществляется избирательными комиссиями штатов. В ряде европейских стран применение устройств для электронного голосования ограничивается из-за потенциальной уязвимости их программного обеспечения.

Следует отметить, что Российская Федерация активно осваивает современные информационные технологии при организации и проведении выборов. Первый эксперимент по электронному опросу избирателей с помощью сети Интернет был проведен в 2008 году в городе Новомосковске Тульской области. В 2009 году в 5 регионах (Владимирская, Волгоградская, Вологодская, Томская области, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра), а также в городе Кингисепп Ленинградской области отрабатывались диски электронного опроса и принципиально новые технологии использования мобильной связи и электронных социальных карт.

Практика применения комплексов для электронного голосования (КЭГ) в единые дни голосования в Российской Федерации. КЭГ при менялись в 2007 году – на выборах в городе Орле и на выборах депутатов Государственной Думы пятого созыва, в 2008 году – на президентских выборах и в городе Суздале, в 2010 году – в городе Рязани. На выборах 4 декабря 2011 года – в 7 субъектах Российской Федерации (республики – Кабардино-Балкарская, Коми, Марий Эл, Татарстан, Хакасия, Чеченская и Мурманская область) и в 4 зарубежных странах (Германия, Латвия, Казахстан-Байконур, Польша); на выборах 4 марта 2012 года в 8 регионах страны и на территориях Республики Казахстан, Республики Польша и Федеративной Республики Германия. В российском законодательстве отменено ограничение в 1 процент от общего числа избирательных участков, где может проводиться электронное голосование. Дальнейшие решения будут приниматься ЦИК России.

Несмотря на ряд отмеченных недостатков в ходе применения электронного голосования, совершенствование работы в этом направлении продолжается. Одновременно мировой опыт показывает, что возрастает значение не систем, технически обеспечивающих подсчет голосов избирателей, а технологий, повышающих открытость избирательного процесса, таких как веб-камеры и устройства идентификации личности на основе использования биометрических данных.

Российская Федерация. В день голосования на выборах Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года успешно действовал уникальный по масштабам и срокам реализации проект – прямая трансляция хода выборов с веб-камер, установленных в помещениях для голосования участковых избирательных комиссий. Созданная в короткие сроки уникальная система прямой трансляции показала свою высокую эффективность и вызвала огромный общественный интерес. Однако идея использования технических средств видеонаблюдения на избирательных участках не нова (например, веб-камерами оснащена часть избирательных участков в Азербайджане, Грузии и Украины).

Таким образом, на современном этапе программно-технические средства все больше используются в ходе избирательного процесса, а следовательно, способствуют реформированию и совершенствованию избирательной системы на уровне каждой страны.