43. Система сдержек и противовесов в Российской Федерации.

Законодательная власть возложена на Федеральное Собрание (Совет федерации + Государственная дума); исполнительную власть осуществляет Правительство РФ; судебная власть осуществляется Конституционным, Верховным судом. Президент РФ является главой государства, гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина; формально не относится ни к одной ветви власти.

Каждый государственный орган, осуществляющий одну из трех функций государственной власти, взаимодействует с другими государственными органами, при этом они контролируют и ограничивают друг друга.

Такая схема взаимоотношений называется системой сдержек и противовесов.

Президент РФ:

• избирается гражданами РФ сроком на 6 лет

• назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ;

• может принять решение об отставке Правительства РФ;

• по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства, федеральных министров;

• может распустить Государственную Думу

• имеет право отлагательного вето в отношении законов, принятых Федеральным Собранием.

Совет Федерации РФ Федерального собрание:

• может принять решение об отрешении Президента РФ от должности;

• назначает на должность судей Конституционного Суда РФ Верховного Суда РФ

• назначает на должность и освобождает от должности Генерального прокурора РФ и заместителей Генерального прокурора РФ 

Государственная Дума РФ Федерального Собрания:

• избирается гражданами РФ сроком на 5 лет

• может выразить недоверие к Правительству РФ;

• может выдвинуть обвинение против Президента РФ для отрешения его от должности.

Конституционный Суд:

• разрешает дела о соответствии Конституции федеральных законов, нормативных актов Президента, палат Федерального Собрания и Правительства РФ

• разрешает споры о компетенции между федеральными органами государственной власти,

• дает толкование Конституции РФ

44. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (структура, полномочия).

Совет Федерации — палата Федерального Собрания — парламента Российской Федерации.

В Совет Федерации Федерального Собрания РФ входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Общее число членов Совета Федерации (сенаторов) — 170. Члены Совета Федерации обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий.

Совет Федерации является постоянно действующим органом. В отличие от Государственной Думы Совет Федерации не может быть распущен Президентом. Его заседания проводятся по мере необходимости, но не реже 2 раз в месяц. Заседания Совета Федерации являются основной формой работы палаты. Они проходят раздельно от заседаний Государственной Думы, за исключением заслушивания посланий Президента РФ или Конституционного Суда РФ, выступлений руководителей иностранных государств.

Срок полномочий членов Совета Федерации определяется сроком полномочий органов, их избравших или назначивших, однако полномочия представителей могут быть прекращены досрочно назначившим его органом в том же порядке, в котором был назначен член Совета Федерации.

Членом Совета Федерации может быть назначен гражданин РФ не моложе 30 лет, обладающий в соответствии с Конституцией РФ правом избирать и быть избранным в органы государственной власти.

Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации, его первого заместителя и заместителей, которые ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты.

Совет Федерации образует комитеты (Комитет по конституционному законодательству, комитет по правовым и судебным вопросам, комитет по обороне и безопасности и др.), постоянные и временные комиссии (Комиссия по информационной политике и др.). Совет Федерации вправе создавать, упразднять и реорганизовывать любые комитеты и комиссии.

Комитеты и постоянные комиссии Совета Федерации являются постоянно действующими органами палаты. Все члены Совета Федерации, за исключением Председателя Совета Федерации, его первого заместителя и заместителей, входят в состав комитетов. Член Совета Федерации может быть членом только одного комитета палаты, при этом в состав комитета должны входить не менее 7 членов Совета Федерации. Состав комитета, комиссии утверждается палатой.

Полномочия Совета Федерации

Основной функцией палаты является осуществление законодательных полномочий. Порядок рассмотрения Советом Федерации федеральных конституционных законов и федеральных законов, соответственно одобренных или принятых Государственной Думой, определяется Конституцией РФ и Регламентом Совета Федерации.

Организация законодательной работы в Совете Федерации осуществляется по двум основным направлениям:

— Совет Федерации совместно с Государственной Думой участвует в разработке законопроектов, рассмотрении законов и принятии решений по ним;

— в порядке реализации права законодательной инициативы Совет Федерации самостоятельно разрабатывает проекты федеральных законов и федеральных конституционных законов.

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам: федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров РФ; войны и мира.

К ведению Совета Федерации кроме того относятся:

— утверждение изменения границ между субъектами РФ;

— решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ;

— утверждение указа Президента РФ о введении военного или чрезвычайного положения;

— назначение выборов Президента РФ;

— отрешение Президента РФ от должности;

— назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ;

— назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ.

По вопросам ведения Совета Федерации палата большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации принимает постановления. Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.