- •Конституционное право
- •1. Понятие и предмет государственного права.
- •2. Метод гос. Права.
- •3. Государственно-правовые отношения.
- •4. Виды юридических фактов.
- •5. Нормы государственного права.
- •6. Субъекты государственного права.
- •9. Источники и методы науки государственного права.
- •10. Понятие Конституции и ее формы.
- •7. Источники и система государственного права.
- •8. Понятие и предмет науки государственного права.
- •11. Этапы развития Конституции России.
- •12. Принципы и юридические свойства Конституции рф.
- •13. Структура Конституции рф.
- •1. Основы конст строя
- •14. Понятие основ конституционного строя.
- •15. Понятие политической системы рф.
- •16. Представительная и непосредственна демократия, их институты.
- •17. Понятие государства.
- •18. Признаки государства.
- •19. Функции государства.
- •20. Понятие правового статуса гражданина и прав человека.
- •21. Гражданство рф.
- •22. Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства.
- •23. Статус беженцев и вынужденных переселенцев.
- •24. Понятие, основные свойства и классификация прав, свобод и обязанностей.
- •25. Личные права и свободы.
- •26. Политические права и свободы.
- •27. Социально-экономические права и свободы.
- •28. Конституционные обязанности.
- •29. Гарантии реализации прав и свобод.
- •30. Уполномоченный по правам человека Президента рф.
- •31. Основания ограничения прав и свобод.
- •32. Понятие и виды государственного устройства России.
- •3 Группы административно-территориальных единиц:
- •33. Государственно-правовые признаки российского гос-ва.
- •34. Предметы ведения рф.
- •35. Предметы совместного ведения рф и ее субъектов.
- •36. Государственно-правовой статус республик, краев, областей, автономных областей и округов, городов федерального значения.
- •37. Понятие государственного органа и принципы его деятельности.
- •38. Содержание деятельности органов государственной власти.
- •39. Понятие избирательного права.
- •40. Избирательные системы.
- •41. Система и статус избирательных комиссий, комиссий референдума.
- •42. Центральная избирательная комиссия – порядок формирования и статус.
- •47. Выборы в Гос Думу.
- •48. Досрочное и повторное голосование.
- •49. Статус депутата Гос Думы.
- •50. Права и обязанности депутатов.
- •51. Формы и гарантии депутатской деятельности.
- •52. Право выдвижения кандидатов на должность Президента рф и статус кандидата на должность Президента рф.
- •53. Порядок выборов Президента рф.
- •54. Конституционный статус Президента рф и его полномочия.
- •55. Основания и порядок прекращения полномочий Президента рф.
- •56. Администрация Президента рф.
- •57. Правовой статус и структура Федерального Собрания рф.
- •58. Совет Федерации – структура, полномочия, порядок формирования и деятельности.
- •59. Полномочия Совета Федерации.
- •60. Гос Дума – структура, полномочия, порядок формирования и деятельности.
- •61. Стадии законодательного процесса.
- •62. Состав и порядок формирования Правительства рф.
- •63. Общие и специальные полномочия Правительства рф.
- •64. Полномочия Правительства рф в сфере экономики.
- •65. Полномочия Правительства рф в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики.
- •66. Полномочия Правительства рф в социальной сфере.
- •67. Полномочия Правительства рф в сфере науки, культуры, образования.
- •68. Полномочия Правительства рф в сфере обезпечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью.
- •69. Полномочия Правительства рф по обезпечению обороны и гос безопасности рф.
- •70. Полномочия Правительства рф в сфере внешней политики и международных отношений.
- •72. Организация деятельности Правительства рф. Аппарат Правительства.
- •73. Основания и порядок прекращения полномочий Правительства рф.
- •74. Структура органов исполнительной власти рф.
- •75. Система и принципы деятельности органов гос власти субъекта рф.
- •76. Основы статуса законодательного (представительного) органа гос власти субъекта.
- •77. Основные полномочия законодательного (представительного) органа гос власти субъекта рф.
- •78. Порядок досрочного прекращения полномочий законодательного (представительного) органа гос власти субъекта рф.
- •79. Система органов исполнительной власти субъекта рф.
- •80. Высшее должностное лицо субъекта рф (руководитель высшего исполнительного органа гос власти субъекта рф).
- •81. Порядок рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица субъекта рф.
- •82. Досрочное прекращение полномочий высшего должностного лица субъекта рф (руководителя высшего исполнительного органа гос власти субъекта рф).
- •83. Система судебной власти и принципы деятельности органов правосудия.
- •84. Порядок создания судов.
- •85. Статус судей.
- •86. Конституционный суд и его полномочия.
- •87. Статус судьи конституционного суда.
- •88. Структура и организация деятельности Конст суда рф.
- •90. Судопроизводство в Конст суде.
- •91. Решения Конст суда рф и их виды.
- •92. Понятие местного самоуправления.
- •93. Полномочия местного самоуправления.
- •94. Гарантии местного самоуправления.
- •95. Система выборных органов местного самоуправления и их полномочия.
- •96. Выборное должностное лицо муниципальных образований.
- •97. Конституционные поправки и пересмотр Конституции рф.
94. Гарантии местного самоуправления.
Конституционные гарантии МС:
- право на судебную защиту;
- право на компенсацию дополнительных расходов, возникших в рез-те решений, принятых органами гос власти;
- запрет на ограничение прав МС, установленных Конституцией РФ и федеральными законами.
Спец гарантии МС:
- политические,
- организационные,
- материальные,
- правовые.
Политические гарантии – народовластие, принцип разделения властей, идеологическое многообразие, приоритет прав личности.
Организационные гарантии – самостоятельность определения структуры и компетенции органов МС, особое положение этих органов в системе институтов власти, невключение их в иерархию органов гос власти, недопустимость изменения границ МС без учета мнения жителей.
Материальные гарантии – признание и равная защита гос-вом муницип собственности, самостоятельное распоряжение объектами муницип собственности, обособленность местных бюджетов, право органов МС устанавливать местные налоги и сборы.
Правовые гарантии – органы МС вправе обращаться в суд или арб суд с требованиями о признании недействительными актов гос органов, предприятий, учреждений, организаций, общ объединений, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории, подведомственной этим органам МС, или права самих органов МС.
95. Система выборных органов местного самоуправления и их полномочия.
Население осуществляет право на МС как непосредственно (местные референдумы, муниципальные выборы, собрания и сходы граждан), так и через создаваемые ими органы (представительная демократия).
Органы местного самоуправления характеризуются следующими чертами;
- структура и компетенция этих органов определяются населением самостоятельно;
- обладают полномочиями на решение вопросов местного значения;
- в пределах своей компетенции издают правовые акты;
- являются юридическими лицами;
- не входят в систему органов государственной власти.
При всем многообразии систем органов МС Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ выделяются выборные органы, наличие которых признается обязательным.
Видами выборных органов МС являются представительные (например, депутаты Земского собрания), исполнительно-распорядительные (администрация города) и контрольные органы.
Представительный орган состоит из депутатов и имеет высокий правовой и социальный статус.
С учетом национальных, исторических, культурных традиций установлены различные названия этих органов: в городах — городские думы, в районах, улусах, волостях, сельсоветах — собрания представителей, собрания депутатов, хуралы, курултаи, советы депутатов, комитеты самоуправления, муниципальные, земские собрания, волостные управления.
Представительный орган муниципального образования обладает правами юридического лица.
В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:
принятии устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах;
принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
определение порядка материально-технического и организационного обезпечения деятельности органов МС;
контроль за исполнением органами МС и должностными лицами МС полномочий по решению вопросов местного значения.
Глава муниципального образования в пределах полномочий:
представляет муниципальное образование в отношениях с органами МС других муниципальных образований, органами гос власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;
издает в пределах своих полномочий правовые акты;
вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования.
Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
смерти;
отставки по собственному желанию;
отрешения от должности;
признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
прекращения гражданства Российской Федерации;
отзыва избирателями;
установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа.
Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных гос полномочий, переданных органам МС федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.
Местная администрация обладает правами юридического лица. Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.
Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
Контрольный орган муниципального образования (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и другие) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Контрольный орган муниципального образования формируется на муниципальных выборах или представительным органом муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования.
Уставом муниципального образования может быть предусмотрена должность его главы. Он избирается как непосредственно населением, так и представительным органом самоуправления из своего состава, наделяется собственной компетенцией.
Претворением в жизнь решений представительных органов МС и местных референдумов, сходов граждан занимаются исполнительные органы, формируемые в соответствии с уставом муниципального образования и законами субъектов Федерации.
Органы МС осуществляют (в пределах, предусмотренных законодательством) собственное правовое регулирование по вопросам экономики, социального развития, охраны природной среды, общественного порядка и общественной безопасности.
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и его должностных лиц (принятые в пределах их полномочий) обязательны для всех расположенных на территории муниципального образования предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм, а также органов местного самоуправления и граждан. Эти решения могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда:
От имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава местной администрации, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.