78.Ответственность юридического лица и гражданина за вред, причиненный их работником.

В соответствии со ст.1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Субъектами данного деликтного обязательства являются потерпевший (любой субъект гражданского права), непосредственный причинитель вреда (работник) и ответственное лицо (юридическое лицо или гражданин).

Непосредственным причинителем вреда может выступать орган юридического лица, работник, служащий, представитель, должностное лицо, лицо, выполняющее работу на основании договора, действиями которых был причинен вред. При этом ст. 1068 ГК РФ устанавливает специальные условия, при которых указанные субъекты признаются «работниками» в смысле данного деликта:

1) наличие трудовых отношений между юридическим лицом и работником (требуется специальное полномочие для выполнения какой-либо работы, что может основываться на трудовом договоре, контракте, приказе, распоряжении и т.п.);

2) если работы выполняются на основании гражданско-правового договора, то исполнитель действовал или должен был действовать по заданию юридического лица либо гражданина и под их контролем за безопасным ведением работ;

3) наличие служебных отношений, под которыми понимается любая деятельность работника по реализации правоспособности юридического лица по заданию руководителя.

Ответственность в соответствии со ст. 1068 ГК РФ за вред, причиненный работником, может быть возложена на:

1) юридическое лицо любой организационно-правовой формы;

2) хозяйственные товарищества и производственные кооперативы (п.2 ст.1068 ГК РФ), если вред причинен их участниками (членами) при осуществлении ими предпринимательской, производственной и иной деятельности товарищества или кооператива;

3) гражданина, при этом ст. 1068 ГК РФ не требует обязательного наличия у гражданина статуса индивидуального предпринимателя.

Данный вид деликтного обязательства характеризуется следующими признаками:

1) для возложения на юридическое лицо обязанности по возмещению вреда, причиненного его работником необходимо наличие общих условий, элементов состава гражданского правонарушения (вред, противоправные действия, причинная связь и вина). Вместе с тем, необходимо и специальное условия для возникновения соответствующей обязанности, причинение вреда работником юридического лица или гражданина непосредственно при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей;

2) обязательным условия для возникновения обязанности юридического лица или гражданина по возмещению вреда, причиненного его работником, необходимо, чтобы действия работника, причинившие вред, охватывались деятельностью самого юридического лица, т.е. работник, выполнявший свои трудовые обязанности, совершил действия, в которых выражены действия самого юридического лица;

3) вина работника в причинении вреда потерпевшему признается виной самого юридического лица (ст. 402 ГК РФ).

79.Ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами.

ГК РФ сохранил 2 режима регулирования ответственности за вред причиненный данными субъектами в зависимости от того в какой сфере деятельности причинен данный вред.

c. Сфера административного управления (статья 1069 ГК РФ)

d. Сфера судебно-прокурорской деятельности (статья 1070 ГК РФ)

Регулирование ответственности за вред причиненный в сфере административного управления.

В состав потерпевших могут входить как граждане, так и юридические лица. Причинителями вреда могут выступать только государственные органы, органы местного самоуправления, а также их должностные лица. Деликтные обязательства в этом случае возникают в связи с противоправными виновными действиями или бездействиями соответствующих органов или же их должностных лиц, в том числе в результате издания акта несоответствующего закону или иному правовому акту.

Противоправность деяния оценивается с позиций не только гражданского права, но и административного, финансового, а также других отраслей права.

Незаконность действий или же бездействий указанных органов или их должностных лиц может выражаться в частности в ограничении или же лишении граждан или юридических лиц каких либо прав, в отказе государственной регистрации, несоблюдении сроков, в отказе выдать документ, в незаконном возложении на них каких либо обязанностей, либо во вмешательстве их в хозяйственную деятельность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 249 ГПК РФ, а также пункта 6 статьи 194, пункте 5 статьи 200 АПК обязанности по доказыванию обстоятельств, а также оснований для принятия нормативно-правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий или же бездействий органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц возлагаются на орган, принявший нормативно-правовой акт, органа и лиц, которые приняли оспариваемое решение, действие или бездействие. Из закона вытекает презумпция противоправности причинения вреда органами и лицами.

Помимо 4х общих условий гражданско-правовой ответственности за вред в силу закона необходимы to 3 специальных условия:

a. Акт власти должен быть признан виновным должностным лицом или же группой таких лиц образующих коллегиальный орган. При этом под государственными органами понимаются органы законодательной, исполнительной и судебной власти, а также представительные и исполнительные органы местного самоуправления, что прямо вытекает из статьи 10 и 12 Конституции РФ. Понятие должностного лица дано в примечании 1 к статье 285 УК РФ. Должностными лицами признаются должностные лица, которые постоянно, временно или же по специальному полномочию осуществляют функции представителя власти, либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления, в муниципальных и государственных учреждениях, а также в вооруженных силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. В частности, это могут быть должностные лица министерства, таможни, санитарного контроля, пожарного надзора, налоговой инспекции и т.д.

Не рассматриваются в качестве должностных лиц, лица которые выполняют только профессиональные и технические обязанности, в частности санитары, охранники, водители и т.п.

b. Действия названных органов и их должностных лиц должны быть обличены в форму акта власти и эти акты власти могут быть нормативными (решение, распоряжение, постановление), ненормативными (указание, приказ), устными распоряжениями, реальными действиями, а также бездействиями, которые носят противоправный характер. Для возложения имущественной ответственности за причиненный вред необходимо, чтобы эти акты были либо отменены, либо были признаны недействительными. Эти требования содержаться в ФЗ о порядке рассмотрения личных обращений граждан РФ. В силу статьи 13 ГК РФ ненормативный акт может быть признан недействительным по решению суда или же по решению суда. Такие акты могут признаваться недействительными по требованию прокуроров (пункт 2 статьи 22 закона РФ о прокуратуре РФ).

Кроме того признание актов не подлежащих применению в связи с их противоречием конституции может осуществляться также и конституционным судом РФ (статья 2 ФКЗ о КС РФ)

c. Орган или же его должностные лица, издавая властные акты, исполняет свои служебные обязанности, которые предусмотрены ФЗ ил же подзаконными актами, положениями, уставами, инструкциями, указами и т.д.

Ответственность за данный вред возлагается на соответствующие государственно-публичные образования причинившие вред, то есть соответствующие требования, иски о возмещении вреда должны предъявляться непосредственно казне РФ, казне субъекта РФ или же казне муниципального образования (статья 1069 ГК РФ). Причем т имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или же гражданина, что вытекает из статьи 1071 ГК РФ. В соответствии с пунктом 7 статьи 242.2 бюджетного кодекса органами, исполняющими судебные акты являются: министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ, финансовые органы муниципальных образований.

Во многих действующих законах в качестве ответчиков за вред причиненный государственными органами, муниципальными органами называется сам этот орган который вред причинил, например, таможенный, налоговый орган и т.д.

Ответственность за вред, причиненный названными органами и их должностными лицами вне сферы административного управления наступает по общему правилу (120 ГК РФ).

Помимо статьи 1069 ГК РФ действует также ряд ФЗ, которые также устанавливают данный вид ответственности: ФЗ об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, ФЗ о защите конкуренции.

РФ, субъект РФ, муниципальное образование возместившее вред причиненный незаконным актом управления приобретают право регресса в полном объеме к тому должностному лицу, которое приняло этот незаконный акт но уже по нормам главы 39 ТК РФ.