1. Укрепление военно-экономической базы ссср

Н

апряженная вооруженная борьба на советско-германском фронте в ноябре 1942 г.- апреле 1943 г. вызвала огромный расход материально-технических средств воюющих сторон.

Перед экономикой СССР война продолжала ставить все более сложные задачи, предъявляла ей новые требования. Высокая организованность экономики Советского государства, плановый характер социалистической системы хозяйства, дружба народов, морально-политическое единство общества, героический труд рабочего класса, всех трудящихся сорвали расчеты нацистов на развал советского тыла, создали необходимые предпосылки для достижения перелома в экономическом единоборстве с сильным противником.

После завершения перестройки и создания слаженного, быстро растущего военного хозяйства экономика СССР вступила в качественно новый этап своего развития. Слагаемые этого этапа были заложены еще в первый год войны и обеспечены целенаправленной военно-экономической политикой Коммунистической партии и правительства Советского Союза. Восточные районы страны к этому времени были превращены в основную военно-промышленную базу. С изменением территориального размещения индустрии была, по существу, заново решена такая грандиозная задача, как кооперирование отраслей промышленности и народного хозяйства в целом.

Вместе с тем общая экономическая обстановка в стране зимой 1942/43 г. была сложной и своеобразной. Динамика производства продукции в народном хозяйстве характеризовалась тем, что подъемы иногда сменялись спадами. Однако в целом наблюдалась твердая тенденция экономического роста.

Несмотря на то что еще к началу 1942 г. общее снижение производства продукции ведущих отраслей тяжелой промышленности прекратилось, а с марта начался подъем, который продолжался до конца войны, все же из всех военных лет 1942 год был наиболее напряженным, его основные экономические показатели оказались самыми низкими. В 1943 г. произошли сдвиги. Он стал годом перелома не только на фронтах, но и в развитии экономики. В экономическом отношении его особенность состояла в том, что значительно увеличилось производство всего совокупного общественного продукта х. Это видно из данных таблицы 20.

1 Совокупный общественный продукт - все материальные блага, произведенные в обществе за определенный период, например за год.

22* 339

Таблица 20 Основные показатели развития народного хозяйства СССР1

Показатели 1942 г. 1943 г. 1943 г. в процентах к 1942 г. Национальный доход (в %) . . . . Основные производственные фонды .............. 66* 68 74 76 112,1 111,8 В том числе: 75 84 112,0 55 66 120,0 67 74 НО 4 Численность рабочих и служащих 59 62 105,1 * За 100 процентов принят уровень всех показателей за 1940 г.

Общая картина экономической обстановки будет неполной без учета изменений структуры национального дохода и государственного бюджета Советского Союза, показанных в таблицах 21, 22.

Таблица 21 Изменение структуры национального дохода (в процентах к итогу)2

Фонды 1942 г. 1943 г. 100 100 Из них: 4 7 56 44 40 44 В том числе: 27 33 на личное потребление военнослу- 13 11 Доля фонда потребления населения вследствие тяжелого экономического положения в стране сократилась на 7 процентов, а фонда военных расходов возросла на 4 процента. Однако особого внимания заслуживает изменение фонда накопления - материальной основы расширенного воспроизводства совокупного общественного продукта, в том числе и военного. Увеличение его почти в два раза создавало благоприятные материальные условия для нарастания коренного перелома.

В 1942-1943 гг. государственные бюджеты были дефицитными. Расходы превышали доходы. Разница покрывалась эмиссией, то есть выпуском дополнительного количества денег, а также материальными резервами и запасами.

В этот период приобретали огромное экономическое и политическое значение не только новое капитальное строительство промышленных объектов, но и быстрое восстановление народного хозяйства на очищаемой от врага территории, включение в трудовую жизнь миллионов советских людей, освобожденных от фашистского рабства.

Государственными военно-хозяйственными планами на 1942 и 1943 гг. предусматривалось пропорциональное развитие ведущих отраслей Народ-

1 Составлена по: ИВИ. Документы и материалы, ф. 239, оп. 98, д. 50, лл. 4,

7, 11.

Там же, л. 12.

340

ного хозяйства, в первую очередь тяжелой индустрии, сельского хозяйства и транспорта, составляющих военно-экономическую базу страны.

Таблица 22 Динамика основных статей государственного бюджета (млрд. рублей)1

Статьи бюджета 1942 г. 1943 г. 165,0 204,4 182,8 210,0 В том числе: на народное хозяйство ....... 31,6 33,1 на социально-культурные мероприя- 30,3 37,7 108,4 125,0 Во второй половине 1942 г. промышленность Советского Союза произвела продукции на 60 540 млн. рублей, тогда как в первой половине этого года - на 46 421 млн. рублей 2. Тяжелая индустрия, понесшая огромные потери, постепенно восстанавливалась. Это видно из таблицы 23.

Таблица 23

Производство важнейших видов промышленной продукции в СССР во втором

полугодии 1942 г.3

Мее я ц ы о к , l Ь.' О g ао Ј Виды продукции июль август сентябрь октябрь л 0. “о “ о к декабрь Итого за 2-е лугодие Рост произво; ства во 2-м n лугодии 1942 по сравнению 1-м полугодие в процентах Электроэнергия* (млн. 2446 2446 2447 2546 2546 2546 14977 ' 106,3 6089 6125 6292 6965 6944 7392 39807 110,1 Нефть (тыс. т) .... ХТлгтлттт ^ттлг* тЛ 2170 440 1885 441 1593 418 1569 424 1528 387 1573 383 10318 2493 88,4 109,1 Сталь (тыс. т) ..... 748 731 684 707 628 621 4119 104,3 Прокат черных метал- 483 494 487 493 408 431 2796 106,8 Железная руда (тыс. т) Алюминий первичный (т) ......... 923 3808 932 4337 903 4595 868 4836 791 4931 723 5030 5140 27537 111,2 114,0 Медь рафинированная (т) ......... 10002 9672 13312 7507 8180 9306 57979 96,8 Металлорежущие стан- 2316 2592 2546 2500 2408 2523 14885 184,9 * Среднемесячные данные за III и IV кварталы.

Несмотря на неустойчивость динамики месячного производства, во втором полугодии показатели в целом были выше соответствующих показателей за первую половину того же года. Лишь добыча нефти и производство меди имели показатели ниже предыдущего полугодия. Сокраще-

1 Составлена по: М. Тамарченко. Советские финансы в период Великой Отечественной войны. М., 1967, стр. 28-34; К. Плотников. Очерки истории бюджета Советского государства. М., 1954, стр. 293-324.

2 ИВИ. Документы и материалы, инв. № 32, л. 70.

3 Составлена по: ИВИ. Документы и материалы, инв. № 32, лл. 128-130, 139, 151-152, 166, 172, 184, 204.

341

ние добычи нефти объяснялось тем, что нефтяные производственные мощности Азербайджана и Северного Кавказа из-за напряженной военной обстановки в этих районах не расширялись, а старые скважины постепенно истощались. Для крупных разработок новых месторождений нефти в восточных районах требовались время, силы и средства. Снижение производства меди объясняется недостатком капиталовложений. Особого внимания заслуживает рост производства металлорежущих станков почти на 85 процентов за полугодие. Это был очень крупный успех.

Значительные достижения в развитии тяжелой промышленности во втором полугодии благотворно сказались на годовых показателях. Ведущие отрасли промышленности в 1942 г. характеризовались следующими данными: выработано электроэнергии - 29,1 млрд. квт-ч; добыто нефти - 22 млн. тонн, угля- 75,5 млн. тонн; выплавлено чугуна - 4,8 млн. тонн, стали - 8,1 млн. тонн; произведено проката - 5,4 млн. тонн, алюминия (первичного) - 51,7 тыс. тонн, меди (рафинированной) - 117,9 тыс. тонн; выпущено 22,9 тыс. металлорежущих станков 1.

Несмотря на то что почти все эти показатели были самыми низкими из всех военных лет, тем не менее в условиях, когда в высшей степени рационально использовались каждый киловатт электроэнергии, каждая тонна топлива, металла и т. д., они составляли удовлетворительную основу для дальнейшего развития военно-экономического потенциала страны, явились достаточной материальной предпосылкой для производства вооружения, о чем свидетельствуют данные таблицы 24.

Почти по всем видам военной продукции во втором полугодии 1942 г. производство значительно возросло, исключая выпуск минометов и авиационных бомб. Снижение их производства объяснялось тем, что из-за низкой боевой эффективности был резко сокращен выпуск 50-мм минометов, а на авиабомбы требовалось много остродефицитного в то время черного металла. Обстановка требовала отдавать предпочтение производству боеприпасов для сухопутных войск, иногда даже за счет сокращения выпуска авиационных бомб. В целом во второй половине 1942 г. промышленность СССР произвела совокупной продукции в 1,3 раза больше, чем в первом полугодии 2. Это был значительный успех советского народа после завершения перестройки всего хозяйства на военный лад.

Об огромных преимуществах социалистического способа производства перед капиталистическим свидетельствуют следующие важные показатели. Несмотря на то что военно-промышленная база СССР в начале 1942 г. значительно уступала германской, уже во втором полугодии советская военная промышленность производила основных видов вооружения больше, чем военная промышленность Германии. За 1942 год в Советском Союзе было произведено больше, чем в рейхе: танков -на 18 257, самолетов - на 10 736, полевых и зенитных орудий (от 75-мм и выше) - на 34 793 3.

Об эффективности использования материальных ресурсов в СССР в наиболее тяжелый для него период войны свидетельствуют и такие данные. В 1942 г. Советский Союз на 1 млн. тонн выплавленной стали производил самолетов в 4,4 раза больше и танков в 6,8 раза больше, чем Германия; на 1 млрд. квт-ч выработанной электроэнергии - самолетов в 4,3 раза и танков в 6,6 раза больше, чем Германия; на 1 тыс. металлорежущих

1 Г. Кравченко. Экономика СССР в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.). М., 1970, стр. 168; ИВИ. Документы и материалы, инв. № 32, лл. 8, 9.

2 ИВИ. Документы и материалы, инв. № 32, л. 70.

3 ИВИ. Документы и материалы, инв. № 7187, лл. 8, 34, 36; инв. № 1327, лл. 27, 36, 47, 59; инв. № 6584, лл. 2-3, 9,;10; инв. № 6577, лл. 13-22; ф. 191, он. 285, д. 32, лл. 2-19; G. J a n s s e n. Das Ministerium Speer. Deutschlands Rüstung im Krieg. Frankfurt a/M., 1968, S. 332-334, 336.

342

станков - самолетов в 8,1 раза и танков в 12,3 раза больше, чем Германия. Если в начале 1942 г. противник еще имел количественное превосходство в вооружении, то уже с середины года общее соотношение все более изменялось в пользу Советской Армии.

Таблица 24

Производство основных видов вооружения, боевой техники и боеприпасов в СССР

во втором полугодии 1942 г.1

Месяцы и" w о о ™ а * g p, §gs“B , о о о ' я Вооружение, бое- л о. д А !&Goi вая техника и бое- Е- 'S а А ft ft о 8 3 n o g * припасы л с; Ü Р- 0! Еч *ё “g Ю а с-, §G“|gg h в в К X 2g-* в t* ta g m О> к о g Е- .H* 1 Oi O> r*” 0} н ce о о к et S r<mt< Я R ST Винтовки и кара- бины (тыс.) . . . 356,3 365,1 378,6 380,7 303,9 313,2 2097,8 107,5 Пистолеты-пулеме- ты* (тыс.) . . . 147,3 153,7 158,2 169,7 170,4 171,7 971,0 181,3 Пулеметы (тыс.) 29,8 36,8 39,2 41,1 38,6 36,5 222,0 165,5 Минометы* (тыс.) 21,2 19,5 17,2 17,2 16,4 15,6 107,1 87,1 в том числе 82-мм и выше . 12,9 12,8 12,0 11,4 10,7 10,4 70,2 126,7 Орудия (тыс.) . . 12,3 12,4 12,6 13,1 11,8 11,2 73,4 136,9 Танки 2116 2108 2266 2410 1940 2428 13268 118,7 в том числе тя- желые и средние 1413 1360 1435 1675 1420 1693 8996 148,0 Самолеты 2224 2492 2672 2839 2634 2831 15692 161,0 в том числе бое- вые ...... . . 1835 2098 2286 2462 2268 2464 13413 162,2 Снаряды и мины** (тыс. шт.) . . . 18439,2 18439,5 18439,5 19870,0 19870,5 19870,6 114929,3 184,8 Авиационные бом- бы** (тыс. шт.) 422,4 422,4 422,5 504,6 489,4 489,5 2750,8 84,6 * Поступление в Советскую Армию. ** Среднемесячные данные за III и IV кварталы.

С началом освобождения советской территории от немецко-фашист-ских оккупантов и восстановления разрушенного народного хозяйства наращивался военно-экономический потенциал страны. Центральный Комитет Коммунистической партии принимал решительные меры для быстрейшего восстановления наиболее важных предприятий в этих районах. Рабочие и инженеры строительных организаций шли буквально по пятам наступавших войск; они приступали к восстановительным работам, когда еще не утихал грохот артиллерийской канонады и вражеская авиация совершала налеты.

В 1943 г. возросли требования фронта к тылу. Это получило отражение в выполнении военно-хозяйственного плана на 1943 год, когда вновь поднялось производство во всех решающих отраслях народного хозяйства. Валовая продукция промышленности увеличилась по сравнению с 1942 г. на 17 процентов. Чтобы представить значение этой цифры, напомним, что среднегодовые темпы роста производства промышленной продукции за три мирных года третьей пятилетки составили 13 процентов 2.

1 Составлена по: Центральный государственный архив народного хозяйства СССР (далее - ЦГАНХ), ф. 8044, он. 1, д. 900, л. 50; ф. 8157, оп. 1, д. 2063, лл. 15-17; ф. 8177, оп. 1, д. 262, лл. 126-134; Архив МО, ф. 35, оп. 11282, д. 262, л. 183; оп. 11287, д. 2085, л. 158; оп. 11325, д. 530, л. 63; оп. 178637, д. 6, л. 33; ф. 38, оп. 11353, д. 1050, л. 50; д. 1169, лл. 75-88; ф. 81, оп. 12076, д. 5, лл. 3-4.

2 Н. Вознесенский. Военная экономика СССР в период Отечественной войны. М., 1948, стр. 46.

343

Для совершенствования слаженности всех звеньев военного хозяйства, наращивания производства военной продукции решающее значение имели дальнейший рост отраслей тяжелой индустрии (прежде всего топливно-энергетической и металлургической) и ликвидация диспропорций, возникших с началом войны. К концу 1942 - началу 1943 г. топливно-энергетическая и металлургическая база в результате временного захвата врагом ряда районов страны сократилась. Условия суровой зимы отрицательно влияли на работу энергетической, топливной и металлургической промышленности. Военная промышленность, производственные мощности которой резко возросли, остро ощущала недостаток электроэнергии, угля и металла.

Принятие незамедлительных мер к ликвидации отставания черной металлургии, угольной и энергетической промышленности составляло главную задачу Центрального Комитета партии, ГКО, правительства, местных партийных, советских и хозяйственных органов. В целях дальнейшей централизации управления промышленностью и транспортом Государственный Комитет Обороны 8 декабря 1942 г. образовал Оперативное бюро. Учитывая напряженное положение с углем, металлом и железнодорожными перевозками, он возложил на это бюро контроль за текущей работой наркоматов оборонной промышленности, путей сообщения, черной и цветной металлургии, электростанций, угольной, нефтяной и химической промышленности. Оперативному бюро вменялось в обязанность постоянно наблюдать за составлением и исполнением планов производства, организацией всестороннего снабжения указанных отраслей промышленности и транспорта х.

В первой половине 1943 г. развитие основных Отраслей народного хозяйства проходило относительно неравномерно, что видно из таблицы 25.

Таблица 25

Производство важнейших видов промышленной продукции в СССР в первом полугодии 1943 г.2

Виды продукции Месяцы Итого за 1-е полугодие Рост производства в 1-м полугодии 1943 г. по сравнению с 1-м полугодием 1942 г. в процентах л 0. ев и “ д ев ft я ф ”е fh а оз s л ч о ft в се “ се г л я г s Электроэнергия* (млн. квт -ч) ....... 2398 7000 1510 375 549 366 615 3834 10430 1660 2399 6460 1348 339 507 355 610 3032 5643 1603 2399 7311 1493 429 642 447 743 4228 6117 1114 2575 7262 1448 446 681 464 795 4234 7860 1889 2575 7240 1524 470 710 479 830 4457 11757 1774 2575 7572 1492 470 701 469 817 5293 13152 1878 14921 42845 8815 2529 3790 2580 4410 25078 54959 9918 105,9 119,9 75,5 110,6 95,9 98,5 95,4 103,8 91,7 123,2 Нефть (тыс. т) .... Сталь (тыс. т) ..... Прокат черных метал- Железная руда (тыс. т) Алюминий первичный (т) ......... Медь рафинированная (т) ......... Металлорежущие станки ......... * Среднемесячные данные за I и II кварталы.

1 НМЛ. Документы и материалы, инв. № 1312, л. 43.

2 Составлена по: ИВИ. Документы и материалы, инв. № 32, лл. 128-130, 139, 151 - 152, 166, 172, 184, 204.

344

Данные таблицы свидетельствуют о том, что показатели по ряду видов продукции в первой половине 1943 г. были ниже по сравнению с первым полугодием 1942 г. Однако выработка электроэнергии, производство металлорежущих станков, добыча угля, выплавка чугуна и алюминия превосходили уровень первого полугодия 1942 г. Очень важно подчеркнуть существенный подъем производства во втором квартале 1943 г. Тем самым открывалась благоприятная возможность последующего укрепления экономики вообще и военного производства в особенности.

Одной из важнейших военно-экономических задач являлась ликвидация диспропорции между возраставшими потребностями промышленности в электроэнергии и уровнем ее производства. Большую нагрузку по энергоснабжению промышленности приняли на себя электростанции Поволжья, Урала, Сибири, где объем промышленного производства за полтора года войны значительно возрос. В конце 1942 - начале 1943 г. была проделана большая работа по увеличению мощностей действующих электростанций и строительству новых. По решению ЦК ВКП(б) и ГКО в районах Поволжья, Урала, Сибири и Средней Азии начали строиться средние и малые электростанции, строились и расширялись мощности заводских электростанций. Продолжалось строительство шести электростанций, которые в 1943 г. вступили в строй (Актепинская ГЭС, Аккавак ГРЭС № 1, Кибрайская и Юрюзанская ГЭС, Ерасноярская и Петропавловская ТЭЦ). Началось строительство ряда других электростанций. Одновременно велась реконструкция Челябинской, Свердловской, Средне-уральской ГРЭС, Красногорской ТЭЦ, ТЭЦ Чусовского и Златоустовского металлургических и других заводов. Большие реконструктивные работы шли в энергосистеме Москвы.

Решением ГКО от 9 января 1943 г. “О проведении принудительных капитальных ремонтов на электростанциях” х, а также рядом других правительственных постановлений были приняты меры по первоочередному изготовлению запасных частей для оборудования электростанций. Только за первые три месяца этого года промышленность выпустила запасных частей больше, чем за весь 1942 г.

В первом квартале 1943 г. были созданы условия для дальнейшего увеличения выработки электроэнергии. Разрыв между выработкой и потребностями промышленности в электроэнергии несколько сократился. Однако трудности в энергоснабжении сохранялись.

Основными угольными бассейнами СССР являлись Кузбасс, Караганда и Урал. К началу 1943 г. они стали лучше обеспечиваться техникой и рабочей силой. Многим шахтам удалось повысить угледобычу, что явилось прямым следствием героических усилий горняков. Именно в этот период были заложены необходимые условия для выполнения повышенного годового плана. Перелом в работе Карагандинского угольного бассейна наступил еще в октябре 1942 г. Начиная с января 1943 г. он из месяца в месяц наращивал добычу угля, а с марта стал систематически перевыполнять план 2. Однако в Кузбассе добыча угля росла еще медленно.

Большое шахтное строительство развернулось на Урале. Нарастала добыча в основных угольных районах комбината “Челябинскуголь” - Коркино и Копейске. Общий подъем угледобычи здесь начался в марте 1943 г. Увеличилась добыча в Кизеловском угольном бассейне, который по запасам угля занимал первое место на Урале и являлся крупным поставщиком коксующегося угля. На Среднем Урале интенсивно развивались Богословский и Егоршинский угольные районы. С начала 1943 г. стали разрабатываться Волчановские месторождения.

1 ЦПА НМЛ, ф. 17, оп. 1, д. 2412, л. 65.

2М. Козыбаев. Казахстан - арсенал фронта (Коммунистическая партия Казахстана в годы Великой Отечественной войны). Алма-Ата, 1970, стр. 298.

345

В конце 1942 - начале 1943 г. ускоренными темпами развивался Печорский угольный бассейн, ресурсы которого превосходят Донбасс. В постановлении “Об угледобыче и шахтном строительстве по Печорскому каменноугольному бассейну на 1943 г.”, принятом 23 февраля 1943 г., ГКО на 1943 г. установил план добычи в объеме 2 млн. тонн угля, тогда как в 1942 г. было добыто 760 тыс. тонн.

Подмосковный угольный бассейн, располагавший большими резервами, еще в 1942 г. достиг довоенного уровня добычи. В 1943 г. капиталовложения увеличились вдвое, и темпы его развития возрастали. Промышленность Москвы, Подмосковья и других районов Центра стала лучше обеспечиваться топливом.

Зимой 1942/43 г. на освобожденных от оккупантов территориях развернулись подготовительные работы, а с весны началось восстановление мелких и средних шахт комбинатов “Ростовуголь”, “Артемуголь”, “Ста-линуголь”, “Ворошиловградуголь”, “Донбассантрацит”. В целом в это время была проведена большая работа по подъему угольной промышленности страны.

В результате тяжелых разрушений нефтепромыслов на Северном Кавказе и сокращения в два раза производства нефти в Бакинском районе становилось все труднее обеспечивать нефтью и нефтепродуктами армию и промышленность.

Государственный Комитет Обороны принял меры по развертыванию добычи нефти на Волге и Урале, в Казахстане и Средней Азии. Форсировались разведочные работы, особенно в районе Второго Баку. Были открыты новые месторождения в Бугурусланском районе Оренбургской области и в Татарской АССР, что позволило позже существенно увеличить добычу нефти в Уральско-Волжском районе. Медленно, но возрастала добыча нефти в Казахстане - на нефтепромыслах Эмбы и “Актюбнефти”, а также в Нармунданаке - вновь открытом месторождении, первая скважина которого дала нефть 22 декабря 1942 г. Немного увеличилась добыча на Урале, в Туркмении, Узбекистане, на Дальнем Востоке и Сахалине, в районах Севера. Принятые меры несколько смягчили тяжелое положение с добычей нефти.

Черная и цветная металлургия оставалась в центре внимания партии и правительства. Постановление “О мерах неотложной помощи черной металлургии”, принятое 7 февраля 1943 г., содержало развернутую программу. ГКО обязал все наркоматы неустанно следить за ходом выполнения заказов для черной металлургии. Особая ответственность за бесперебойную работу предприятий была возложена на областные комитеты партии и лично первых секретарей Свердловского, Челябинского, Кемеровского, Новосибирского, Карагандинского обкомов, которые ежедневно должны были оказывать конкретную помощь предприятиям, а два раза в месяц - представлять в ЦК отчет о ходе выполнения постановления. ГКО обязал Наркомат путей сообщения обеспечить перевозку коксующегося угля, марганцевой руды и другого сырья для черной металлургии наравне с воинскими эшелонами. Особое внимание обращалось на обеспечение предприятий электроэнергией и создание неснижаемых запасов топлива.

ГКО принял широкую программу нового капитального строительства в черной металлургии. В 1943 г. капиталовложения в эту отрасль увеличились в два раза по сравнению с 1942 г.1. С каждым месяцем наращивал выпуск чугуна Магнитогорский металлургический комбинат. 7 декабря 1942 г. была введена в действие первая очередь Высокогорского агломера-

1 История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941-1945, т. 3, стр. 149.

346

ционного комбината производительностью 1 млн. тонн в год. В начале 1943 г. полным ходом развернулось строительство двух мартеновских печей Ново-Тагильского завода. Всего за 7 месяцев был возведен комплекс доменной печи № 2-бис Чусовского металлургического завода, в то время как до войны на это потребовалось бы 18-22 месяца. Выполнение задания в такой короткий срок стало возможным благодаря точному планированию работ, четкому руководству, социалистическому соревнованию коллективов стройки, исключительно высокой сознательности и чувству ответственности каждого рабочего, техника, инженера за быстрейший ввод в строй этого важного для страны комплекса. 13 января Чусовская домна выдала первую плавку, после чего мощность завода по выплавке чугуна возросла более чем в два раза 1. Тогда же развернулось строительство трех мартеновских печей на Златоустовском заводе и заводе имени Серова - предприятиях качественной металлургии.

В начале февраля 1943 г., через шесть месяцев после прибытия первого эшелона строителей, на Южном Урале закончилось строительство Челябинского металлургического комбината с крупнейшими в стране электросталеплавильным и прокатным цехами. Коллектив “Челябметал-лургстроя” расширил фронт строительства второй очереди комбината.

В конце 1942 - начале 1943 г. в строительные леса оделись старые уральские металлургические заводы: Алапаевский, Северский, Ревдин-ский, Верхне-Уральский, Саткинский, Лысьвенский и Омутнинский. На уральских трубопрокатных заводах до конца 1942 г. было введено в эксплуатацию 5 эвакуированных с юга страны трубных агрегатов, 16 станов холодного проката труб и 34 волочильных стана. В восточных районах расширялась база по производству ферросплавов. 22 января вступили в строй Актюбинский завод ферросплавов - первенец черной металлургии Казахстана, а также обслуживающие его мощная тепловая электростанция и сырьевая база завода - Донские и Кемпирсайские хромитовые рудники. С пуском в марте еще двух электропечей Актюбинский завод намного увеличил выпуск феррохрома, что значительно упрочило сырьевую базу качественной металлургии восточных районов. Все это способствовало развитию мощной многоотраслевой металлургической базы на востоке страны.

Увеличение выпуска металла достигалось также расширением металлургических цехов машиностроительных заводов. В постановлении ГКО от 19 января 1943 г. “О развитии мощностей металлургических цехов на заводах Наркомтанкопрома” подчеркивалась необходимость увеличить выпуск продукции (стальных отливок, поковок, штамповок), всемерно ускорить ввод мощностей в литейных и кузнечных цехах, а также обеспечить строительство мартеновских печей, копровых цехов, формовочных, обрубочных, сталеплавильных отделений и т. д. 2. Крупные базы по производству металла создавались на Уралмаше, Кировском, многих номерных заводах. Все это позволяло указанным предприятиям в основном самим обеспечивать себя металлом. Принимались меры по расширению рудной базы - за счет ввода новых и улучшения работы действующих железорудных и марганцевых предприятий. В начале 1943 г. на Северном Урале в районе Ивделя развернулось строительство на марганцевом месторождении Полуночное. Крупная марганцевая база в том же году создавалась в Казахстане - в урочище Бала Джезды. Действовали и другие рудники. Расширялась железорудная база. На Урале и в Сибири росли мощности Марсятского, Богословского, Гороблагодатского, Высокогорского и Магнитогорского рудоуправлений.

1 “Правда”, 15 января 1943 г.

2 ИВИ. Документы и материалы, ф. 1, оп. 1, д. 10, лл. 109-121.

347

В металлургической промышленности востока страны происходили глубокие изменения: совершенствовались технология и организация производства качественных металлов, осваивались новые марки стали и профили проката. В годы войны ни в одной капиталистической стране металлургия не развивалась так быстро, как в Советском Союзе. Меры, принятые партией и правительством по подъему черной металлургии, поддержанные самоотверженным трудом советских людей, дали положительные результаты.

Для наращивания военно-экономического потенциала большое значение имело развитие цветной металлургии. 31 декабря 1942 г. ГКО принял постановление “О мерах неотложной помощи медной промышленности”, в котором была определена большая программа развития этой важной отрасли. Наращивали мощности предприятия цветной металлургии Урала, расширялась база производства цветных металлов в Сибири. В эксплуатацию вступил Сталинский алюминиевый завод в Кемеровской области. Увеличили выпуск продукции Белово-Салаирский комбинат и предприятия “Запсибзолота”. Развертывалось строительство Норильского медно-ни-келевого комбината и Новосибирского завода по производству олова. Крупная база цветной металлургии создавалась в Казахстане, на рудном Алтае, где строились Усть-Каменогорский цинковый комбинат и ряд предприятий по обработке цветных металлов.

Таким образом, на рубеже 1942 и 1943 гг. базисные отрасли промышленности, хотя и испытывали большие трудности, в целом были на подъеме. Создавались материальные предпосылки для значительного увеличения производства вооружения и боевой техники.

В сельском хозяйстве происходили еще более сложные процессы. В 1942 г. уровень его производства продолжал снижаться. Так, валовой сбор зерна составил лишь 29,7 млн. тонн вместо 95,5 млн. в 1940 г., хлопка - 1,3 млн. вместо 2,2 млн. тонн. По состоянию на 1 января 1943 г. поголовье крупного рогатого скота по сравнению с 1 января 1941 г. упало на 48 процентов, свиней - на 78 процентов, овец и коз -на 33 процента 1. Естественно, что в этих условиях государственные заготовки сельскохозяйственной продукции значительно снизились.

К концу 1942 г. число трудоспособных колхозников по сравнению с довоенным уменьшилось вдвое. В связи с временной оккупацией врагом значительной территории на 40 процентов сократилось количество колхозов, а совхозов - почти наполовину 2. Уменьшился машинный парк МТС и совхозов, не хватало горючего, почти совсем не поступали минеральные удобрения. В этих условиях для увеличения производства сельскохозяйственной продукции необходимо было найти новые резервы.

В марте 1943 г. ЦК ВКП(б) указывал на то, что основа высокого урожая, увеличения валового сбора зерна и других продуктов должна быть заложена весной. Особое внимание обращалось на использование техники. Были намечены мероприятия по улучшению работы МТС, более эффективному использованию тракторов и выполнению договоров МТС с колхозами. Предполагалось расширить посевные площади за счет залежных и переложных земель. Одновременно принимались меры по подготовке трактористов, комбайнеров, механиков, бригадиров тракторных бригад, шоферов и ремонтных рабочих для МТС и совхозов. Местные Советы получили право обучать на курсах и в школах механизаторов лиц мужского и женского пола в возрасте от 16 лет. Чтобы лучше использовать тракторы в период весеннего сева и материально заинтересовать трактористов в по-

1 ИВИ. Документы и материалы, инв. № 32, л. 275.

2 Ю. Арутюнян. Советское крестьянство в годы Великой Отечественной войны. Изд. 2. М., 1970, стр. 355; История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941-1945, т. 3, стр. 180.

348

вышении урожайности, за каждой бригадой закреплялся полеводческий участок сроком не менее чем на год. За выполнение и перевыполнение плана сева трактористам устанавливалась дополнительная оплата, был усилен контроль за качеством полевых работ. На общих собраниях из числа наиболее опытных колхозников и колхозниц избирались контролеры, которые работали под руководством агрономов МТС.

На заводах сельскохозяйственного машиностроения, переведенных в начале войны на производство военной техники, увеличивалось изготовление сельскохозяйственных машин и инвентаря без нарушения планов производства оборонной продукции. Промышленные предприятия шефствовали над колхозами и МТС: изготовляли и реставрировали запасные части, ремонтировали машины.

Большинство колхозов, выполнивших обязательства по хлебопоставкам, создавали семенной фонд и подготавливали его к севу. Однако немало колхозов ощущало недостаток в семенах. На помощь приходили сами колхозники. Они пополняли общественные закрома из личных запасов. С такой инициативой выступила сельскохозяйственная артель имени Ильича, Кокшанского района, Пензенской области.

В сложных условиях шла подготовка к полевым работам на освобожденной от врага территории. Зимой 1942/43 г. развернулись восстановительные работы на Дону, Северном Кавказе, Кубани, в Восточной Украине, получивших большую материальную и финансовую помощь от государства. Колхозам помогали различные организации. Например, Наркомат обороны выделил для МТС и колхозов 3 тыс. гусеничных тракторов, Наркомат Военно-Морского Флота - 300, Наркомат совхозов - 9 тыс., Наркомат среднего машиностроения - 300 х.

Проявлением большой заботы о колхозной деревне явилось решение ЦК партии и правительства от 13 февраля 1943 г. о списании с колхозов и колхозников, хозяйств рабочих, служащих, кустарей и крестьян-единоличников Ставропольского края и других освобожденных районов всех задолженностей прошлых лет по обязательным поставкам зерна и масличных культур государству, натуроплате за работы в МТС и возврату ссуд, числившихся на 1 февраля текущего года.

Движение за оказание помощи сельскому хозяйству освобожденных районов приняло всенародный характер. Так, колхозам Сталинградской области в феврале 1943 г. большую помощь оказали колхозы Ивановской области, выделившие более 1 тыс. тонн семян и 1500 голов скота 2.

В это напряженное для страны время с новой силой проявились преимущества колхозного строя, патриотизм и политическая сознательность советского крестьянства. Самоотверженным трудом колхозники, рабочие совхозов обеспечили население городов, воинов Вооруженных Сил продовольствием, а промышленность - сельскохозяйственным сырьем. Советское колхозное крестьянство мужественно переживало все тяготы и лишения, порожденные войной, и вносило существенный вклад в достижение коренного перелома в войне.

С развертыванием наступления Советской Армии и начавшимся освобождением родной земли усилился поток грузов, перевозимых железнодорожным и другими видами транспорта. Увеличились перевозки оборудования и строительных материалов для восстановления хозяйства освобожденных районов, одновременно возрастали перевозки в районах Урала и Сибири, Средней Азии и Казахстана, Закавказья и Поволжья.

Между тем работа транспорта в конце 1942 - начале 1943 г. была сопряжена с большими трудностями: значительно сократились поставки

1 Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам, т. 2, стр. 746.

2 “Пропагандист”, 1943, № 3-4, стр. 26.

349

железным дорогам паровозов, вагонов и различного оборудования. Особенно тяжелое положение наблюдалось на железных дорогах Поволжья, Урала и Сибири. Транспорт не был достаточно обеспечен топливом, важнейшие железнодорожные магистрали имели низкую пропускную способность, сказывалась недостаточная сеть подъездных путей предприятий.

Учитывая серьезное положение, сложившееся в черной металлургии из-за неудовлетворительной поставки угля, Государственный Комитет Обороны 1 февраля 1943 г. обязал Наркомат путей сообщения в течение месяца продвигать вслед за воинскими эшелонами в первую очередь составы с углем и порожняк, идущий под погрузку угля. В марте были приняты меры по ускорению выгрузки и бесперебойному снабжению порожняком Кузнецкого металлургического комбината. 7 марта ГКО направил всем крайкомам, обкомам партии, ЦК компартий республик, краевым и областным исполкомам Советов депутатов трудящихся директиву, требовавшую обеспечить план перевозок, погрузки и выгрузки вагонов на предприятиях, ускорить оборот вагонов, особенно с углем и рудой, для металлургических заводов.

Осуществлялись мероприятия по снабжению дорог топливом и созданию необходимых запасов угля. ЦК ВКП(б) и СНК СССР разрешили до 2 марта 1943 г. увеличить погрузку и перевозку топлива для железных дорог за счет сокращения пассажирского движения. Была организована трехсменная работа топливных складов. Для обслуживания углеподъемных кранов из промышленности на транспорт были мобилизованы опытные машинисты. Несмотря на суровую зиму, десятки тысяч людей ежедневно выходили на расчистку путей от снежных заносов. Повсеместно изыскивались внутренние резервы с целью сократить время на погрузку и выгрузку вагонов, ликвидировать простои. Для обеспечения особо срочных воинских перевозок с конца января и до конца марта 1940 г. на урало-сибирских магистралях было значительно сокращено пассажирское движение. Особенно большое количество воинских эшелонов следовало на сталинградское, а затем и на воронежско-курское направления. Улучшалась организация труда на транспорте, внедрялась спаренная езда. Развернулось соревнование паровозных бригад за вождение тяжеловесных составов, ширилось движение за ускорение оборота вагонов, экономию топлива и использование местных видов топлива.

Докладывая 27 февраля 1943 г. Председателю ГКО И. В. Сталину о работе Южно-Уральской железной дороги, секретарь ЦК ВКП(б) А. А. Андреев отмечал: “Положение на Южно-Уральской железной дороге считаю теперь вполне удовлетворительным: дорога расшита и может работать нормально... Среднесуточный пробег паровозов возрос со 104 до 163 километров”1. Улучшили работу Омская и Томская железные дороги, более ритмично стали функционировать железные дороги Поволжья: Ярославская, Куйбышевская и другие.

В соответствии с указанием ЦК ВКП(б) и ГКО на отдельных участках железных дорог Урала и Сибири развертывалось строительство вторых и третьих путей, расширялись важнейшие узлы, прокладывались железнодорожные ветки, соединявшие крупные промышленные центры с угольными и металлургическими базами. Продолжалось развитие транспортных выходов из Западной Сибири на Урал и с Урала в районы Поволжья и Центра, усиливались железнодорожные пути, соединяющие Южный и Северный Урал. В центре внимания по-прежнему оставалось состояние Южно-Уральской, Свердловской и Пермской железных дорог. Для ускорения перевозок кузнецкого угля и металла в районы Урала увеличивалась пропускная способность Транссибирской магистрали на участ-

1 ИВИ. Документы и материалы, ф. 1, оп. 1, д. 26, л. 78.

350

ке Новосибирск - Омск. Расширялся выход из Казахстана и Средней Азии на Урал и в европейскую часть Союза. Велось строительство дороги Гурьев - Кандагач, продленной затем до Орска, которая давала эм-бинской нефти выход на Урал и кратчайшим путем связывала Казахстан и Урал через Каспий с Закавказьем.

Большое значение придавалось транспортному строительству вдоль Волги. Это были фронтовые железные дороги, которые обеспечивали воинские перевозки, особенно в период подготовки контрнаступления под Сталинградом. Увеличивалась пропускная способность железной дороги Кизляр - Астрахань, построенной в 1942 г. В феврале 1943 г. вступил в эксплуатацию железнодорожный мост через Волгу у Астрахани 1.

Важное стратегическое и экономическое значение имела железнодорожная линия Поляны - Шлиссельбург южнее Ладожского озера, построенная сразу же после прорыва блокады Ленинграда. Мужественные железнодорожники под непрерывными артиллерийскими обстрелами и авиационными бомбардировками врага доставляли в осажденный Ленинград продовольствие, сырье, топливо, воинские пополнения и средства вооруженной борьбы.

Строители, продвигаясь вслед за наступавшими войсками, восстанавливали железнодорожные пути и станции, вводили в строй транспортные узлы. В марте 1943 г. развернулись восстановительные работы на Орд-жоникидзевской и Ворошиловской железных дорогах, на магистрали Кавказская - Ставрополь - Дивное, а также на всех железнодорожных ветках в пределах Ставропольского края, где многие линии были разрушены на 90-100 процентов. Темпы и размеры восстановительных работ увеличивались. Если в январе 1943 г. было введено в строй 725 км железнодорожных линий, то в феврале - 2139 км, а в марте - 3175 км 2.

В результате принятых мер работа железнодорожного транспорта заметно улучшилась. Это способствовало подъему всего народного хозяйства и возрастанию военных перевозок. Грузооборот железнодорожного транспорта в первом квартале 1943 г. составил 44,7 млрд. т/км, а во втором - 62,3 млрд. т/км, то есть повысился на 4,2 процента. Особенно больших успехов добился морской транспорт. Его грузооборот в первом полугодии 1943 г. превысил уровень первого полугодия 1942 г. более чем в 2 раза 3.

После завершения перестройки промышленность, сельское хозяйство и транспорт в основном удовлетворяли потребностям народного хозяйства и советских войск, развернувших широкие наступательные действия. Это не означало, что в развитии указанных отраслей не оставалось нерешенных проблем. Однако это были трудности роста большого, слаженного военного производства, набиравшего силы.

Военная промышленность в первом полугодии 1943 г. решала новые сложные задачи по дальнейшему количественному и качественному повышению боевой техники, вооружения и боеприпасов. Если на первом этапе войны основным направлением роста военной промышленности являлось перераспределение материальных и людских ресурсов народного хозяйства в ее пользу, то теперь это дополнялось более четкой организацией производства, совершенствованием технологии, внедрением наиболее эффективных методов использования техники, повышением производительности труда и снижением себестоимости продукции. В восточных районах страны шло также строительство новых и расширение действующих оборонных заводов.

1 Советская экономика в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. М., 1970, стр. 337-338.

2 ЦГАНХ, ф. 1884, оп. 31, д. 6031, л. 18.

3 ИВИ. Документы и материалы, инв. № 32, лл. 388, 398.

351

Вопросы военного производства и снабжения фронта боевой техникой, вооружением и боеприпасами по-прежнему находились в центре внимания Политбюро ЦК ВКП(б), ГКО, СНК СССР. Эти вопросы обсуждались на совещаниях в Ставке Верховного Главнокомандования, в которых участвовали ведущие работники Госплана СССР вместе с его председателем Н. А. Вознесенским, а также наркомы, их заместители и главные конструкторы вооружения: С. А. Акопов, Б. Л. Ванников, А. А. Горегляд, В. Г. Грабин, П. В. Дементьев, С. В. Ильюшин, Ж. Я. Котин, В. А. Малышев, В. Н. Новиков, В. М. Рябиков, И. Ф. Тевосян, Д. Ф. Устинов, М. Ф. Хруничев, А. И. Шахурин и другие.

С 1943 г. народнохозяйственное планирование стало еще более оперативным. По указанию ЦК ВКП(б) выпуск боевой техники и боеприпасов на каждый месяц планировал Госплан СССР совместно с наркоматами оборонной промышленности. Месячные планы утверждались ГКО. Большую роль в организации работы важнейших отраслей народного хозяйства и предприятий оборонной промышленности играл институт уполномоченных ГКО. На этот пост назначались крупные партийные работники, ученые, специалисты, такие, как, С. И. Вавилов, В. С. Емельянов, Г. И. Ивановский, А. П. Кириленко, Г. М. Попов, П. П. Ширшов и другие.

Важным резервом повышения производительности труда, увеличения выпуска военной продукции, снижения ее себестоимости являлось поточное производство. Внедрение его в военную промышленность происходило, как правило, без использования дополнительного оборудования и увеличения количества рабочих.

Развитие военного производства в первом полугодии 1943 г. показано в таблице 26.

Динамика производства вооружения и боеприпасов в этот период отражает не только количественные, но и важные качественные изменения в материально-техническом обеспечении Вооруженных Сил. Только Советское государство, преодолевая огромные трудности, могло на переломном этапе войны широко развернуть техническое перевооружение войск, снабжать их во все возрастающих количествах новейшими образцами боевой техники и вооружения.

Учет политическим и военным руководством неисчерпаемых возможностей плановой советской экономики, умение предвидеть тенденцию общего развития военной техники и отдельных ее видов, быстро и в необходимых масштабах реализовывать достижения конструкторской мысли, героический, самоотверженный труд советских людей во имя победы правого дела - вот те слагаемые, которые обеспечили Советскому Союзу не только количественное, но и качественное превосходство над противником в техническом оснащении армии и флота.

В рассматриваемый этап войны совершенствование авиационного, танкового, артиллерийского и другого вооружения в СССР происходило на базе укрепления военной экономики и под влиянием научно-технического прогресса, изменения характера боевых действий, новых требований боя (операции).

В условиях массового производства вооружения особое значение приобретали экономичность, простота конструкций и надежность эксплуатации вооружения в боевой обстановке. Важное значение для достижения господства в воздухе имели, например, боевые качества самолетов-истребителей. Поэтому воюющие стороны в 1942 г. и начале 1943 г. уделяли внимание дальнейшему совершенствованию самолетов-истребителей с целью увеличения скорости полета, скороподъемности, высоты и дальности, а также повышения мощи их вооружения. Решение этой проблемы достигалось путем создания новых истребителей и модернизацией имевшихся машин, важнейшие характеристики которых приведены в таблице 27.

352

Таблица 26

Производство основных видов вооружения, боевой техники и боеприпасов в СССР