Учебное издание

А. Г. Упоров, К. А. Синкин

Правовое регулирование

обеспечения безопасности

в исправительных учреждениях

учебное пособие

Редактор: Н. В. Балашова

Формат 60х84 1/16. Заказ №4082.

Бумага книжно-журнальная. Усл. Печ. Л. 2,79. Уч.-изд. Л. 2,7. Тираж 50 экз.

Организационно-научное и редакционно-издательское отделение

ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России

654066, Г. Новокузнецк, пр. Октябрьский, 49

e-mail: nauka@kifsin.ru

Отпечатано ООО «Полиграфист», г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, 11

тел. (3843) 74-30-62; e-mail: poligraf@kuz.ru

1 Стрельцов А. А. Обеспечение информационной безопасности России. Теоретические и методологические основы / под ред. В. А. Садовничего и В. П. Шерстюка. М., 2002. С. 46.

2 Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел : курс лекций / под ред. Ю. В. Анохина, В. Н. Бутылина. 2-е изд., перераб и доп. Барнаул, 2006. С. 74.

3 Далее по тексту – УИС.

4 Степашин С. В. Современные проблемы обеспечения безопасности человека и общества // Вест. С.-Петерб. ун-та МВД России. 1999. № 3. С. 15.

5 См.: Даль В. Толковый словарь: В 4 т. М., 1989. Т. 1. С. 67-68.

1 См.: Мелехин А. В. Чрезвычайное законодательство Российской Федерации: теоретические, правовые и организационные проблемы его реализации : дис. … д-ра юрид. наук. М.: Академия управления МВД России, 2005. С. 76.

2 См.: Туманов Г. А., Фризко В. И. Общественная безопасность и её обеспечение в экстремаль-ных условиях // Советское государство и право. 1989. № 8. С. 19-27.

3 См.: Философский словарь. М., 1991. С. 136.

1 См.: Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка. М., 1988. С. 37, 47.

2 См.: Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. М., 1978. Т. 1. С. 67.

3 См.: Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 15. Ст. 769.

4 См.: Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» // Российская газета. 2000. 10 января. (утратил силу).

5 Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 33. Ст. 316.

6 Федеральный закон Российской Федерации от 15 июля 1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 29. Ст. 2759.

7 См.: Перегудов А. Г. Понятие обеспечение безопасности в ИТУ, его принципы, задачи и организационно-правовые основы // Курс лекций по обеспечению безопасности, порядка исполнения и отбывания наказания в ИТУ. Уфа, 2006. С. 26.

1 См.: Перегудов А. Г. Понятие обеспечение безопасности в ИТУ, его принципы, задачи и организационно-правовые основы. Курс лекций по обеспечению безопасности, порядка исполнения и отбывания наказания в ИТУ. Уфа, 2006. С. 29.

2 Правовое обеспечение безопасности человека : материалы науч. конф. // Государство и право. 1999. № 7. С. 115-116.

3 Уголовно-исполнительное право: Общая часть / под общ. ред. Ю. И. Калинина. 2-е изд., испр. и доп. М.: Рязань, 2006. С. 376.

1 Уголовно-исполнительное право: Общая часть / под общ. ред. Ю. И. Калинина. 2-е изд., испр. и доп. М.: Рязань, 2006. С. 375-377.

2 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 2. Ст. 198.

3 Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 23. Ст. 2277.

4 Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 5. Ст. 375.

5 Ст.ст. 43-47 федерального закона Российской Федерации от 15 июля 1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 29. Ст. 2759 (с последующими изменениями и дополнениями).

6 Федеральный закон Российской Федерации от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст. 3349 (с последующими изменениями и дополнениями).

2 Федеральный закон Российской Федерации от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» // Российская газета. 2006. 10 марта. (с последующими изменениями и дополнениями).

1 Приказ Минюста России от 4 апреля 2005 года № 29-дсп.

2 См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка / под ред. Н. Ю. Шведовой. М.: Русский язык, 1985. С. 397.

3 См.: Большой энциклопедический словарь / под ред. А.М. Прохорова. М.: Большая Российская энциклопедия. СПб.: Норинт, 2000. С. 856.

4 См.: Большой энциклопедический словарь / под ред. А. М. Прохорова. М.: Большая Российская энциклопедия. СПб.: Норинт, 2000. С. 390.

5 См., например, ст. 209 и раздел ХII части четвёртой Трудового кодекса Российской Федерации.

1 См.: Мелехин А. В. Чрезвычайное законодательство Российской Федерации: теоретические, правовые и организационные проблемы его реализации : дис. … д-ра юрид. наук. М., 2005. С. 225.

1 «...стихийные бедствия или другие чрезвычайные обстоятельства, при возникновении которых не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) доходы физических лиц, получаемых в целях возмещения причиненного им материального ущерба или вреда их здоровью» (ч. 1 ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации).

2 См., например: ст. 1129 ГК РФ.

3 Даль В. Указ. сочинение. М., 1989. Т. 3. С. 621.

4 Ожегов С. И. Словарь русского языка. М., 1988. С. 351.

5 Лопатин В. В., Лопатина Л. Е. Малый толковый словарь русского языка. М., 1990. С. 315.

6 Словарь русского языка: В 4-х т. / под ред. Л. П. Евгеньевой. 2-е изд., испр. и доп. М., 1981-1984. Т. 3. С. 569.

7 Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. М., 1997. С. 126.

1 Брокгауз Ф.А., Ефрон И.А. Энциклопедический словарь. СПб., 1897. С. 591.

2 Приказ МВД России от 25 мая 2009 г. № 400-дсп.

3 См.: Мелехин А. В. Чрезвычайное законодательство Российской Федерации: теоретические, правовые и организационные проблемы его реализации : дис. … д-ра юрид. наук. М., 2005. С. 227.

4 Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 35. Ст. 3648 (с последующими изменениями и дополнениями).

1 Постановление Правительства РФ от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // Российская газета. 2007. 26 мая.

2 См.: ст. 1 Закона РСФСР «О чрезвычайном положении» от 17.05.1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 22. Ст.773.

1 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954.

1 См.: Микеев А. К., Порфирьев Б. Н. Управление деятельностью органов внутренних дел при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. М., 1995. С. 8-9.

1 См., например: Громов М. А., Селиверстов В. И. Правовые и организационные вопросы обеспечения безопасности сотрудников исправительно-трудовых учреждений. Рязань, 1991. С. 23.

2 См.: Кряжев Е. В. Правовые аспекты безопасной деятельности человека // Правоведение. 1993. № 2. С. 89-93.

1 См.: Чорный В. Н. Уголовно-исполнительное право: Общая часть / под общ. ред. Ю. И. Калинина. 2-е изд., испр. и доп. М.: Рязань, 2006. С. 380.

1 Всеобщая декларация прав человека (Принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН) // Российская газета. 1995. 5 апреля.

2 Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (приняты на 1 конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30 августа 1955 г., одобрены Экономическим и Социальным Советом ООН на 994-м пленарном заседании 31 июля 1957 г.). Текст Правил опубликован: Сов. Юстиции. 1992. № 2. С. 19; Документы ООН, касающиеся заключённых. М., 2000; Международная защита прав и свобод человека : сб. док. М., 1990. С. 290-311.

1 Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (Резолюция 34/169 Генеральной Ассамблеи ООН от 17 декабря 1979 г.). Текст Кодекса опубликован: Сов. Юстиция. 1991, № 17; Сборник документов и материалов Совета Европы Европейского Суда по правам человека по вопросам пенитенциарной системы. М., 2003.

2 Закон Российской Федерации от 21.07.1993 г. №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1316.

1 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 г. № 1-ФЗ // Российская газета. 1997. 16 января.

2 Далее по тексту – УИК РФ.

1 Постановление Правительства Российской Федерации от 30.10.1998 г. № 1254 «Вопросы уголовно-исполнительной системы» // Российская газета. 1998. 10 ноября.

1 Далее по тексту – СИЗО.

2 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954.

1 См.: Уголовно-исполнительное право России / под ред. В. И. Селиверстова. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2000. С. 162-163.

2 См.: Синкин К. А., Упоров А. Г. К вопросу о безопасности гражданского персонала исправительных учреждений (уголовно-правовой аспект). Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе : материалы XIII международной научно-практической конференции (18-19 февраля 2010 г.). Красноярск: СибЮИ МВД России. Часть I. С. 191.

3 См.: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // Российская газета. 2001. 31 декабря (с последующими изменениями и дополнениями).

1 См.: Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» // Российская газета. 2004. 19 октября.

2 Указ Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» // Российская газета. 2004. 19 октября.

3 Закон Российской Федерации от 21.07.1993 г. №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1316.

1 См.: Всеобщая декларация прав человека (Принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН) // Российская газета. 1995. 5 апреля.

2 См.: Международный пакт от 16.12.1966 г. «Об экономических, социальных и культурных правах» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1994. № 12.

3 См.: Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 2. Ст. 163.

4 Принята единодушно аккламацией 15 февраля 1988 г. на 2-й Конференции азиатско-тихоокеанских юристов (по теме «Правовые вопросы мира, развития и прав человека2), созванной МАЮД и Индийской ассоциацией юристов в Нью-Дели 13-15 февраля 1988 г. Международные стандарты в уголовно-исполнительной сфере : хрестоматия и аннотации юридических, психолого-педагогических и профессионально-этических документов. 2-е изд., испр. и доп. Рязань: Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, 2006.

1 Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 43/173 от 9 декабря 1988 г.). Текст Свода опубликован // Советская. юстиция. 1992. № 6.

2 Европейские пенитенциарные правила (Рекомендация Rec. (2006)2 Комитета министров к государствам-членам). Международные стандарты в уголовно-исполнительной сфере : хрестоматия и аннотации юридических, психолого-педагогических и профессионально-этических документов. 2-е изд., испр. и доп. Рязань: Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний. 2006. С. 338-379.

3 Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (Резолюция 34/169 Генеральной Ассамблеи ООН от 17 декабря 1979 г.) Текст Кодекса опубликован: Сов. юстиция. 1991, № 17; Сборник документов и материалов Совета Европы Европейского Суда по правам человека по вопросам пенитенциарной системы. М., 2003.

4 См.: Декларации Генеральной Ассамблеи ООН от 1975 г. «О защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания». Международные стандарты в уголовно-исполнительной сфере : хрестоматия и аннотации юридических, психолого-педагогических и профессионально-этических документов / предисл. О. В. Филимонова. 2-е изд., испр. и доп. Рязань: Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний. 2006. С. 95-103.

1 См.: Уголовно-исполнительное право: Общая часть / под общ. ред. Ю. И. Калинина. 2-е изд., испр. и доп. М.; Рязань, 2006. С. 384.

1 См.: Уголовно-исполнительное право: Общая часть / под общ. ред. Ю. И. Калинина. 2-е изд., испр. и доп. М.; Рязань, 2006. С. 386.

2 Термин «экстренная безопасность», используемый в уголовно-исполнительном законодательстве ряда стран (ФРГ, Англия, США и др.), означает принятие экстренных мер безопасности для защиты осуждённого, а также при опасности побега и т. п.

1 См.: Теория государства и права / под ред. Н. И. Матузова. М., 1997. С. 256.

2 См.: Огурцов Н. А. Правоотношения и ответственность в советском уголовном праве. Рязань, 1994. С. 25-26.

3 См.: Уткин В. А. Уголовно-исполнительное право. Общая часть. Томск, 1995. С.79.

1 См.: Толкачев К. Б., Хабибулин А. Г. Органы внутренних дел в механизме обеспечения личных конституционных прав и свобод граждан. Уфа, 1991. С. 15.

2 См.: Уголовно-исполнительное право: Общая часть / под общ. ред. Ю. И. Калинина. 2-е изд., испр. и доп. М.; Рязань, 2006. С. 388.

3 См.: Анисимков В. М., Епанешников В. С. Особенности обеспечения безопасности осуждён-ных в исправительно-трудовых учреждениях : курс лекций по обеспечению безопасности, порядка исполнения и отбывания наказания в ИТУ / под ред. А. Г. Перегудова. Уфа, 1996. С. 469.

1 Федеральный закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // Российская газета. 1995. 18 августа.

48