9. Институт основ конституционного строя: понятие, содержание, особенности конституционно-правового регулирования.

Каждое государство характеризуется определенными чертами, в которых выражается его специфика. Конституционный строй – это определенная форма, определенный способ организации государства, закрепленный в его конституции. Однако есть и другое понятие конституционного строя, заложенное, в частности, в Конституции РФ и относящееся не ко всякому государству, а лишь к конституционному государству. Так как наличие в государстве конституции совсем не означает, что такое государство можно считать конституционным. В конституционном государстве прежде всего должно обеспечиваться подчинение государства праву. Для этого нужны соответствующие гарантии. В своей совокупности они и обеспечивают конституционный строй.

Конституционный строй – это форма (или способ) организации государства, которая обеспечивает подчинение его праву и характеризует его как конституционное государство.

Неотъемлемым атрибутом конституционного государства является гражданское общество.

Гражданское общество – система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, которые обеспечивают условия для реализации частных интересов и потребностей индивидов и коллективов, для жизнедеятельности социальной, культурной и духовной сфер.

Гражданское общество охватывает совокупность моральных, правовых, экономических, политических отношений, включая собственность, труд, предпринимательство, организацию и деятельность общественных объединений, воспитание, образование, науку и культуру, семью как первичную основу общежития, систему СМИ, неписанные нормы этики, многие конкретные стороны политического режима.

Именно в рамках гражданского общества реализуется большая часть прав и свобод человека.

В основу концепции конституционного строя положены великие идеи, исходящие из незыблимости и неотчуждаемости прав и свобод человека и гражданина. Гражданин не ставится под иго всевластного государства, государство же рассматривается как официальный представитель общества, правомочный решать только те вопросы, которые за ним закреплены конституцией.

Основы конституционного строя РФ – это устои государства, его основные принципы, которые призваны обеспечить России характер конституционного государства.

В Конституции РФ 1993 г. содержится специальная глава (гл.1), посвященная основам конституционного строя. К основам конституционного строя, согласно К.РФ относятся прежде всего основы, присущие каждому конституционному государству. Конституция регулирует не все, а наиболее важные общественные отношения, характеризующие российскую государственность. Совокупность правовых норм, регулирующих эти отношения, образует конституционно-правовой институт «Основы конституционного строя РФ», занимающий ведущее место в системе КПР.

Основы конституционного строя образуют фундамент всего правового регулирования государственной и общественной жизни России.

10. Народный суверенитет и формы осуществления власти народа в России. Референдум в рф: конституционно-правовое регулирование и практика.

1. Демократическое государство. В соответствии с Конституцией РФ (ст.1) Российская Федерация есть демократическое государство. Демократизм выражается прежде всего в его :

1. народовластии,

2. разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную,

3. политическом многообразии,

4. местном самоуправлении,

Народовластие (в переводе с древнегреческого «демократия»)

Носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ. Это означает, что Россия провозглашается государством народовластия.

Народ – с юридической точки зрения отождествляется с понятием «граждане» и определяется как совокупность людей соответствующего государства. Власть – возможность распоряжаться или управлять кем-либо и чем-либо, подчинять своей воле других. Власть явление социальное. Она возникает вместе с возникновением общества и существует во всяком обществе, т.к. любое общество требует управления.

С возникновением государства возникает и государственная власть. Государственная власть осуществляется особым государственным аппаратом. Он представляет собой совокупность государственных учреждений, которые реализуют функции государства. Государственный аппарат объединяет все государственные органы, а также армию, разведку, пенитенциарные учреждения.

Государственная власть обладает силой государственного принуждения, которая осуществляется специальным аппаратом принуждения. Государство в необходимых случаях применяет меры государственного принуждения к лицам, совершившим правонарушения.

Государственная власть – не единственная форма власти народа. Еще одной формой власти народа является местное самоуправление. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Конституция закрепляет народный суверенитет, - означает, что народ, ни с кем не деля свою власть, осуществляет ее самостоятельно и независимо от каких бы то ни было социальных сил, использует исключительно в своих собственных интересах.

Таким образом, народовластие есть принадлежность всей власти народу, а также свободное осуществление народом этой власти в полном соответствии с его суверенной волей и коренными интересами.

В зависимости от волеизъявления народа различаются представительная и непосредственная демократия.

Представительная демократия – осуществление народом власти через выборных полномочных представителей, которые принимают решения, выражающие волю тех, кого они представляют: весь народ, население, проживающее на той или иной территории.

Непосредственная демократия – форма непосредственного волеизъявления народа или каких либо групп населения.

Ст. 3 К.РФ указывает: «Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы».

Референдум – это всенародное голосование граждан России по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения.

На референдум в обязательном порядке выносится вопрос о принятии новой конституции. Решения, принятые всероссийским референдумом, обладают высшей юридической силой. Помимо всероссийских референдумов могут проводится республиканские, региональные и местные референдумы по наиболее важным вопросам жизни республики, региона и т.д.

Выборы – участие граждан в осуществлении власти народа посредством выделения из своей среды путем голосования представителей для выполнения в государственных органах или органах местного самоуправления принадлежащих им функций по осуществлению власти в соответствии с волей и интересами граждан, выраженными на выборах.

Выборы являются свободными и проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

1. Демократизм, выражается в принципе разделения властей.

Сущность данного принципа - для обеспечения свободы граждан различные функции государственной власти – законодательная, исполнительная и судебная – должны осуществляться различными органами, независимыми друг от друга и сдерживающими друг друга. Кроме того, необходимо, чтобы они находились во взаимном равновесии, чтобы ни один из органов не мог получить преобладание над другими.

В России принцип разделения властей впервые был провозглашен в Декларации о государственном суверенитете РСФСР (июнь 1990 г.) и в апреле 1992 года этот принцип был внесен в Конституцию.

Разделение властей – один из основных принципов действующей конституции. Ст. 10 К.РФ предусматривает, что государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, органы которых самостоятельны. Они не вправе выходить за пределы полномочий, установленных для них Конституцией РФ и законом.

3) Демократия в РФ осуществляется на основе принципа политического многообразия (плюрализма).

Этот принцип исключает возможность существования в стране государственной и иной обязательной идеологии. В РФ (ст.13 К.РФ) признается политическое многообразие, многопартийность. Общественные объединения равны перед законом. Политический плюрализм предусматривает наличие политических партий (ФЗ от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ «О политических партиях»).

Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Политический плюрализм – свобода политических мнений и политических действий, что проявляется в деятельности независимых объединений граждан.

Демократизм РФ означает наличие местного самоуправления.

Ст. 12 К.РФ – В РФ признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление неразрывно связано с демократией. Оно включает в себя представительные органы власти, органы управления (местная администрация), различные территориальные формы непосредственной демократии (местные референдумы, выборы, собрания граждан и др.), а также органы территориального общественного самоуправления населения. Посредством местного самоуправления решаются вопросы местного значения в РФ.