Тема 8 субъекты, защищающие в гражданском процессе от своего имени права, свободы и законные интересы других лиц Вопросы к семинару

1. Основания и цель участия в гражданском судопроизводстве государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан.

2. Процессуальные права и обязанности субъектов, защищающих в гражданском судопроизводстве от своего имени права и интересы других лиц.

3. Формы участия государственных органов, органов местного самоуправления и других субъектов, защищающих в гражданском судопроизводстве от своего имени права и интересы других лиц.

4. Виды органов местного самоуправления, участвующих в гражданском судопроизводстве.

5. Отличие участвующих в гражданском судопроизводстве субъектов, защищающих от своего имени права и интересы других лиц, от судебных представителей, прокурора, третьих лиц, эксперта, специалиста.

Методические рекомендации

В защиту прав других лиц наряду с прокурором наделены возможностью обращаться органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане, пользующиеся правами и обязанностями истца, за отдельными изъятиями (ст. 46 ГПК РФ). Например, правом обращаться в суды в защиту прав и интересов несовершеннолетних наделены органы опеки и попечительства (ст. 67, 73, 77, 80, 148-1 и др. СК РФ), в защиту прав потребителей – Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) (ст. 40, 44-46 Закона «О защите прав потребителей»), в защиту нарушенных государственными органами прав граждан – Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации (ст. 29 Федерального конституционного закона от 26 февраля 1997 г. №1-ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»).

Однако давать заключение по делу могут, когда это предусмотрено федеральным законом, лишь государственные органы, органы местного самоуправления, вступающие в дело для этого самостоятельно или по инициативе лиц, участвующих в деле, или привлекаемые к участию в деле по инициативе суда (ст. 47 ГПК РФ).

Для правильного определения круга лиц, участвующих в деле, зачастую необходимо обращаться не только к нормам федерального законодательства, но и Постановлениям Пленума Верховного Суда РФ о рассмотрении отдельных категорий гражданских дел.

Правовые ситуации

№1

Новиков состоял в браке с Новиковой. Вскоре после рождения дочери Татьяны Новикова умерла. Ребенок находился на воспитании у бабушки Бурматовой (матери умершей Новиковой).

Новиков обратился в суд с иском о передаче ему дочери на воспитание, мотивируя тем, что он является отцом ребёнка и у него имеются условия для правильного воспитания. В настоящее время он состоит в браке с Борковской, которая тоже согласна заниматься воспитанием его дочери. Бабушка и дедушка ребёнка вследствие преклонного возраста и малограмотности не могут дать ребёнку должного воспитания.

Какой государственный орган должен быть привлечен в процесс? Какие цели стоят перед ним в гражданском процессе? Охарактеризуйте его обязанности и права. Чем отличается заключение государственного органа от заключения прокурора, экспертного заключения?

№2

Укажите, в каких случаях и какие органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации могут принимать участие в порядке ст. 46, 47 ГПК РФ:

• при рассмотрении судом заявления об усыновлении ребенка;

• в исковом производстве о выселении гражданина из помещения, грозящего обвалом;

• при рассмотрении заявления о признании гражданина ограниченно дееспособным;

• при рассмотрении заявления о защите избирательных прав;

• при рассмотрении заявления о признании недвижимого имущества бесхозяйным.

№3

В орган опеки и попечительства обратились соседи 6-летнего Антона, которые просили лишить мать Антона родительских прав. Соседи рассказали, что мать Антона пьет, бьет ребенка и оставляет его голодным по несколько дней.

Каким образом орган опеки и попечительства должен реагировать на заявление соседей?

В качестве кого будут участвовать в судебном разбирательстве по иску органа опеки и попечительства Антон и соседи?

№4

Орган опеки и попечительства в защиту интересов несовершеннолетнего Игоря предъявил иск к его матери о взыскании алиментов в пользу деда, с которым постоянно проживает Игорь.

Дед отказался явиться в судебное заседание, прислав в адрес суда письмо, что помощи от дочери-алкоголички принимать не желает, имеет хороший доход и сам воспитает Игоря на собственные средства.

Как должен поступить суд?

Изменится ли решение задачи, если дед выскажет то же мнение, явившись в судебное заседание?

№5

Орган местного самоуправления, привлеченный к участию в деле по инициативе суда в порядке ст. 47 ГПК РФ, дал заключение о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований по причине их необоснованности.

Суд, удалившись в совещательную комнату, вынес решение о частичном удовлетворении исковых требований.

Связан ли суд заключением органа местного самоуправления?

Вправе ли в данном случае представитель органа местного самоуправления обжаловать решение суда?

№6

Во время судебного заседания представителю жилищного органа, который должен был дать заключение по делу в порядке ст. 47 ГПК РФ, стало плохо, и ему разрешили покинуть зал суда.

В судебное заседание был приглашен другой представитель, и рассмотрение дела было продолжено. Однако на предложение суда дать мотивированное заключение по делу новый представитель ответил отказом, так как не обладал полными знаниями материалов судопроизводства.

Вправе ли был в данном случае представитель жилищного органа отказаться от дачи заключения по делу?

Может ли суд привлечь представителя жилищного органа к какой-либо ответственности за отказ от дачи заключения по делу?

№7

Судебное решение, вынесенное на основании заключения представителя государственного органа, было впоследствии отменено кассационной инстанцией как незаконное. Дело было направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении выяснилось, что представитель государственного органа был хорошим знакомым ответчика и по его просьбе дал ложное заключение по делу.

Как должен поступить суд?

Может ли суд привлечь представителя государственного органа к какой-либо ответственности за дачу ложного заключения по делу?

В чем отличие участвующих в гражданском судопроизводстве субъектов, защищающих от своего имени права и интересы других лиц, от эксперта?

№8

Представитель органа опеки и попечительства в ходе подготовки дела к судебному разбирательству заявил ходатайство об ознакомлении с материалами дела по иску прокурора о лишении родительских прав. Судья отказал в удовлетворении ходатайства, указав, что в материалах дела собраны не все документы, и что возможность ознакомиться с материалами дела будет предоставлена представителю после начала судебного заседания.

Оцените действия судьи.

Какими процессуальными правами обладают субъекты, защищающие в гражданском судопроизводстве от своего имени права и интересы других лиц?

Литература

Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. 5-е изд. М., 2014.

Гражданский процесс: Хрестоматия: Учебное пособие / Под ред. М.К. Треушникова. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2005.

Добровольский А.А. Участие органов государственного управления в советском гражданском процессе. М., 1954.

Козлов А.Ф. Суд первой инстанции как субъект советского гражданского процессуального права. Томск, 1983.

Чечот Д.М. Участники гражданского процесса. М., 1960 // Избранные труды по гражданскому процессу. СПб., 2005.

Шакарян М.С. Участие в советском гражданском процессе органов государственного управления: Лекция для студентов. М., 1978.

Шакарян М.С. Субъекты советского гражданского процессуального права. М., 1970.

Щеглов В.Н. Субъекты судебного гражданского процесса. Томск, 1979.

Нормативные источники

Конституция Российской Федерации 1993 г.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. №95-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. №138-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).

Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. №2300-I «О защите прав потребителей» (с последующими изменениями и дополнениями).

Постановление Пленума Верховного суда РФ от 26 января 2010 г. «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина».

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

В результате изучения данной темы студент должен:

знать

- цели и основания участия в гражданском судопроизводстве субъектов, от своего имени защищающих права и законные интересы других лиц;

уметь

- различать формы участия в гражданском судопроизводстве субъектов, от своего имени защищающих права и законные интересы других лиц;

владеть

- навыками составления заключения прокурора и заключения субъектов, от своего имени защищающих права и законные интересы других лиц.