Тема 15. Федерация, ее субъекты

Федерализм в России

Является одним из средств регулирования национальных отношений, обеспечения равноправия и самоопределения наций и народностей, проживающих на территории РФ

Способствует демократизации управления государством: децентрализация власти лишает центральные органы государства монополии на власть, предоставляет отдельным регионам самостоятельность в решении вопросов их жизни

Создание различных форм национальной государственности народов России

Субъектами РФ признаются

Республика

Автономная область

Автономный округ

Край

Область

Город федерального значения

Национально-территориальные начала

Территориальные начала

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Наименование принципа

Его основное содержание

Государственная целостность

Обеспечивается единой системой власти, единым экономическим пространством, верховенством федерального права

Равенство и самоопределение народов

Предоставление равных прав на национальное развитие, развитие национальной культуры и языка, гарантий прав коренных малочисленных народов. Подразумевается, что самоопределение народов не должно нарушать как права отдельных народов, так и всего многонационального народа России

Единство системы государственной власти

Наличие федеральных органов власти, олицетворяющих высшую государственную власть и объединяющих всю совокупность органов власти субъектов РФ

Верховенство федерального права

Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые федеральными органами власти, обладают верховенством по отношению к законодательствам субъектов РФ

Разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами

Взаимоотношения между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов РФ строятся на основе предусмотренного Конституцией РФ разграничения сфер и компетенций их деятельности

Равенство субъектов Российской Федерации

Защищает интересы как Российского государства в целом, так и отдельных субъектов Федерации

Принадлежность предмета ведения и полномочий

Перечень вопросов

Особенность действия нормативных правовых актов

Российская Федерация

Внешняя политика и международные отношения РФ; финансовое, валютное, таможенное регулирование; судопроизводство; уголовное, гражданское право и др.

Федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории РФ

Российская Федерация и ее субъекты (совместное ведение)

Защита прав и свобод человека и гражданина; координация международных и внешнеэкономических связей субъектов; охрана окружающей среды; общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры; административное, трудовое, семейное, жилищное право

Федеральные законы, в соответствии с которыми субъекты Федерации принимают уже свои законы и иные нормативные акты. Правовые акты субъектов РФ должны соответствовать федеральным законам по данным вопросам

Субъекты Российской Федерации

Вопросы, находящиеся вне ведения РФ и совместного ведения РФ и ее субъектов, которые Конституция РФ не ограничивает и не конкретизирует в полной мере

Нормативные акты субъектов РФ, изданные по данным вопросам, не рассматриваются с точки зрения их соответствия Конституции РФ, так как они находятся вне пределов компетенции Федерации. В случае противоречия между федеральным законом и законом субъекта РФ действует закон субъекта РФ

Виды субъектов РФ

Их количество

Республика .

21

Автономная область

1

Автономный округ

4

Край

9

Область

46

Город федерального значения

2

Всего

83

Принцип образования

Вид субъекта РФ

Его статус

Признаки статуса субъекта РФ

Национально-территориальный

Республика

Государство в составе РФ, обладающее всей полнотой государственной власти вне пределов компетенции РФ

• Конституция республики, республиканское законодательство

• Система органов государственной власти республики, которая устанавливается ею самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ

• Территория, причем границы между субъектами могут быть изменены только с их взаимного согласия

• Республиканское гражданство

• Государственный язык

• Собственные символы государства

Автономная область Автономный округ

Государственные образования в составе РФ, обладающие всей полнотой государственной власти вне пределов компетенции РФ

• Устав субъекта РФ • Законодательство субъекта РФ • Система органов государственной власти субъекта РФ, которая самостоятельно им самим устанавливается в соответствии с основами конституционного строя РФ • Территория, границы которой могут быть изменены только с взаимного согласия органов власти сопредельных субъектов РФ

Территориальный

Край Область Города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург)