- •Раздел 1 теоретические основы и развитие прогнозирования и планирования
- •Глава 1
- •1.1. Сущность прогнозирования и планирования.
- •1.2. Формы планирования, их развитие и применение
- •1.3. Предмет курса «Прогнозирование и планирование экономики» и его место в системе экономических наук
- •Глава 2 исторический аспект развития прогнозирования и планирования
- •2.1. Возникновение прогнозирования и планирования
- •2.2. Прогнозирование и планирование в ссср
- •3.1. Становление прогнозирования и планирования в зарубежных странах
- •Прогнозирование и планирование в развитых зарубежных странах
- •3.2. Особенности прогнозирования и планирования в сша
- •3.3. Прогнозирование и планирование в Японии
- •3.4. Общегосударственное планирование в Южной Корее
- •3.5. Развитие планирования во Франции
- •3.6. Прогнозирование и планирование в странах с моделью переходной экономики
- •Раздел 2
- •Глава 4
- •4.2. Методологические принципы прогнозирования и планирования
- •4.3. Система показателей планов-прогнозов
- •4.4. Система прогнозов и планов. Методологические основы их сопряжения
- •4.5. Объекты макроэкономического прогнозирования и планирования
- •4.6 Прогнозирование и планирование на микроуровне. Методология разработки бизнес-планов
- •Примерная структура бизнес-плана
- •Краткая характеристика разделов бизнес-плана
- •Глава 5 методы прогнозирования и планирования
- •5.1. Система методов прогнозирования
- •И планирования
- •5.2. Методы экспертных оценок
- •5.3. Методы экстраполяции
- •5.4. Методы моделирования и экономико-математические методы
- •5.5. Метод экономического анализа
- •5.6. Балансовый метод
- •5.7. Нормативный метод.
- •5.8. Программно-целевой метод
- •Глава 6 орган изация прогно3ирования и планирования
- •6.1. Основы организации прогнозирования и планирования.
- •6.2. Органы прогнозирования и планирования, их задачи и функции
- •6.3. Порядок разработки государственных планов-прогнозов экономического и социального развития
- •Раздел 3
- •Глава 7
- •7.2. Макроэкономические цели, показатели и счета
- •7.3. Методы прогнозирования макроэкономических показателей
- •7.4. Формирование структуры экономики
- •7.5. Критерии и показатели эффективности производства, методы их прогнозирования и планирования
- •7.6. Межотраслевой баланс в прогнозировании развития экономики
- •Глава 8 прогнозировие и государственное регулирование цен
- •8.1. Сущность и виды цен. Ценовая Политика
- •8.2. Методы прогнозирования цен
- •8.3. Зарубежный опыт прогнозирования и государственного регулирования цен
- •Глава 9
- •9.2. Прогнозирование инфляции
- •9.3. Управление инфляционными процессами
- •Глава 10
- •10.2. Сводный баланс финансовых ресурсов, его содержание и методика разработки
- •10.3. Государственный бюджет, его прогнозирование и планирование. Дефицит бюджета и способы его покрытия
- •10.4. Прогнозирование кредитно-денежных отношений
- •10.5. Прогнозирование платежного баланса и валютного курса
- •Раздел 4
- •Глава 11
- •11.2. Прогнозирование трудовых ресурсов и их использования
- •11.3. Планирование занятости. Сводный баланс трудовых ресурсов
- •Глава 12
- •12.2. Социальные нормативы. Минимальный потребительский бюджет и минимальная заработная плата
- •12.3. Прогнозирование и регулирование оплаты труда
- •12.4. Баланс денежных доходов и расходов населения, его роль и методика разработки
- •12.5. Реформирование общественных фондов потребления и прогнозирование реальных доходов населения
- •Глава 13
- •13.2. Прогнозирование спроса на товары народного потребления
- •13.3. Прогнозирование покупательных фондов и товарных ресурсов
- •13.4. Формирование структуры товарооборота
- •Раздел 5
- •Глава 14
- •14.2. Прогнозирование потребностей в материально-технических ресурсах
- •14.3. Планирование поставок продукции производственно-технического назначения для государственных нужд
- •Глава 15 прогнозирование и планирование инвестиций
- •15.1. Инвестиции, их содержание и состав
- •15.2. Инвестиционная политика
- •15.3. Методы прогнозирования и планирования инвестиций
- •15.4. Оценка эффективности инвестиций
- •Глава 16
- •16.2. Методы прогнозирования и планирования нтп и инновационной деятельности.
- •16.3. Комплексная оценка эффективности мероприятий, направленных на ускорение нтп
- •Глава 17
- •17.2. Прогнозирование внешнеэкономических связей.
- •17.3. Определение эффективности, планирование и государственное регулирование вэс.
- •Глава 18 прогнозирование и иланирование развития производственных отраслей
- •18.1. Значение промышленности и необходимость ее реструктуризации
- •18.2. Прогнозирование и планирование объема и структуры промышленного производства
- •18.3 Агропромышленный комплекс, его состав и особенности. Аграрная политика.
- •18.4. Прогнозирование и планирование развития апк и поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд
- •18. 5 Прогнозирование и планирование развития строительного комплекса
- •Раздел 6
- •Глава 19
- •19.2 Прогнозирование и планирование объемов перевозок грузов и пассажиров
- •19.3. Обоснование проектируемых перевозок необходимыми ресурсами.
- •19.4. Прогнозирование и планирование развития связи и информатики
- •Глава 20
- •20.2. Прогнозирование и планирование образования и подготовки специалистов
- •20.3. Прогнозирование и планирование развития здравоохранения
- •20.4. Прогнозирование и планирование жилищно-коммунального хозяйства
- •20.5 Прогнозирование развития бытового Обслуживания населения.
- •20.6. Прогнозирование развития учреждений культуры
- •Раздел 7
- •Глава 21
- •21.2. Прогнозирование и планирование развития регионов
- •21.3 Свободные экономические зоны. Принципы их функционирования
- •Глава 22
- •Глава 23
- •23.2. Обоснование антимонопольной политики
- •Раздел 2. Методологические и организационные основы прогнозирования и планирования…………………………… 35
- •Глава 4. Методология прогнозирования и планирования……………………. 35
- •Глава 5. Методы прогнозирования и планирования…………………………... 58
- •Глава 6. Организация прогнозирования и планирования……………………... 87
- •Раздел 3. Прогнозирование и планирование экономического роста, структуры экономики, цен, инфляции и финансов .………………………………………………..........................................................99
- •Глава 7. Прогнозирование и планирование темпов, качества экономического роста и структуры экономики ……………………………………………………99
- •Глава 8. Прогнозирование и государственное регулирование ……………….116
- •Глава 9. Прогнозирование инфляции и управление инфляционными
- •Глава 10. Прогнозирование и планирование финансов ………………………148
- •Раздел 4. Прогнозирование и планирование трудовых ресурсов, социального развития и потребительского рынка …………………………………………………………………………………….162
- •Глава 11. Прогнозирование и планирование трудовых ресурсов и занятости населения……………………………………………………………………….. 162
- •Глава 12. Прогнозирование и планирование социального развития и уровня жизни народа……………………………………………………………………. 173
- •Глава 13. Прогнозирование и планирование потребительского рынка...........188
- •Глава 19. Прогнозирование и планирование развития производственной инфраструктуры .. ……………………………………………………………….325
- •Раздел 7. Прогнозирование и планирование развития регионов, природоохранной и iiредпринимательской деятельности………………………………………………………………. 350
3.4. Общегосударственное планирование в Южной Корее
Государственное планирование в Южной Корее началось с так называемого плана Натана, разработанного в 1954 г. с привлечением экспертов ООН. Однако этот и ряд последующих планов были весьма несовершенны и не опирались на целостную концепцию экономического развития.
В начале 60-х гг. экспертами Американского агентства международного развития была разработана долгосрочная (на 20 лет) программа развития экономики Южной Кореи. Она опиралась на рекомендации МВФ, которые предполагали, что достичь высоких темпов экономического роста и повысить эффективность общественного производства в развивающихся странах возможно путем приоритетного развития экспортных отраслей и ориентацией на мировой рынок.
В концептуальном плане программа предполагала ориентацию индустриального развития на всемерное укрепление связей с рынками ведущих промышленно развитых стран; включение экспортного сектора экономики в систему международного разделения труда; приоритетное инвестирование конкурентоспособных отраслей экономики; поддержание внутреннего
28
потребления на минимальном уровне; контроль государства над производством.
Программой предусматривалось последовательно выполнить 4 пятилетних плана (1962—1966, 1967—1971, 1972—1976, 1977-1981 гг.). Каждый план был нацелен на реализацию определенных приоритетов.
Пятилетнее планирование применялось также в 80-е и 90-е гг. Предусматривается его сохранить и в дальнейшем.
В Южной Корее широкое распространение в прогнозировании получили экспертные оценки. Для количественных расчетов с помощью методов моделирования Южная Корея прибегает к помощи США.
Экономической реалией Южной Кореи является централизованное планирование с использованием средне-, долгосрочных планов и целевых программ, с установлением порой детализированных производственных заданий и сроков их выполнения, со строгой системой мониторинга хозяйственной деятельности и безжалостной экономической, а иногда и административно-командной отбраковкой неудачников. Но все это увязано с рынком.
Основная ставка делается на всемерное поощрение экспорта путем предоставления льгот и субсидирования национальных экспортеров. Если в течение строго ограниченного времени экспортеру не удалось занять рыночную нишу или нарастить свое присутствие на данном товарном рынке, он автоматически теряет льгот и субсидии.
Под контролем государства находятся внутрифирменные издержки и качество продукции, иностранный капитал.
В основе экономического рынка Южной Кореи лежит рынок не внутренний, а мировой.
Умелое использование планового и свободного рыночного развития позволило Южной Корее в сжатые сроки преодолеть барьер слаборазвитости. Любые хозяйственные решения в стране подчиняются общей цели. Планы социально-экономического развития Южной Кореи и на перспективу предусматривают дальнейшее масштабное и активное участие государства в процессе экономического развития.
3.5. Развитие планирования во Франции
Французская система планирования — своеобразный продукт рыночной экономики. Вместе с развитием национального рынка она прошла через три крупных этапа планирования.
29
Первый этап относится к послевоенному периоду. С 1945 до 1960 г. для Франции было характерно директивное планирование, перенятое в бывшем СССР. Так, первый план, принятый в 1945 г., определял объем производства стали (в тоннах), электроэнергии (в киловаттах), устанавливал цены на все изделия и систему контроля за ними, обменный курс франка т.п. В конце 60-х годов был осущёствлен переход к индикативному планированию, позволяющему координировать позиции государства и частного бизнеса. В начале 90-х годов во Франции стало развиваться стратегическое планирование в связи со сближением рынка Франции с национальными рынками западных стран.
Идея стратегического планирования получила свое воплощение уже в 10-м плане 1989— 1992 гг. Формированием стратегических планов и разработкой прогнозов занимается генеральный комиссариат по плану, который подчиняется премьер-министру.
Направления стратегического развития разрабатываются в виде целевых государственных программ и сопровождаются комплексом различных финансовых льгот и преференций, стимулирующих их реализацию.
Среди важнейших средств достижения намечаемых во Франции следует выделить поощрение развития конкуренции. Конкуренция оказывает влияние на качество продукции, удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах, издержки производства и цены. Для развития конкуренции государство поощряет создание малых предприятий — индивидуальных, семейных, групповых. Эти предприятия обеспечивают при относительно небольших инвестициях решение таких острых проблем, как занятость, повышение эффективности производства, ускоренное освоение технических нововведений. Им оказывается содействие в получении долго- и краткосрочных кредитов, повышении квалификации управленческого персонала. Предоставляются налоговые льготы, коммерческая информация. Создаются законодательные гарантии по предотвращению банкротства.
Воздействие государства на производство осуществляется через систему госзаказа не только в государственном секторе, но и в рыночном. Система госзаказа именуется во Франции системой государственных рынков. В зависимости от различных условий контракт госзаказа может заключаться через торги или переговоры.
Управление госпредприятиями осущёствляется на принципах контрактации. Предприятие перед заключением контракта
30
тракта обязано представить свой план развития. Контракт представляет собой инструмент согласования общегосударственных интересов, выраженных государством, и интересов предприятия и включает взаимные согласованные обязательства сторон. Таким образом, плановый контракт, заключенный государством со своими предприятиями, выступает как форма управления государственным сектором. Госзаказ можно рассматривать как метод взаимодействия с рыночным сектором экономики.
Во Франции осуществляется государственное управление ценами. Государство регулирует в основном цены на энергоносители, общественный транспорт, телефон, тарифы на проезд по автодорогам, на продукцию и услуги монополистов (производителей и продавцов), а также на продукты питания, жилье, медицинскую помощь и на другие товары и услуги, имеющие социальное значение. Используются различные методы регулирования: прямое установление цен, заключение соглашений об уровне цен с союзами предпринимателей исходя из динамики и индексов цен на отдельные виды продукции и др.