2. Понятие и содержание конституционно-правовых отношений

Конституционно-правовые отношения – это общественные отношения, которые возникают на основе норм конституционного права и индивидуализируют общественные связи между субъектами конституционного права.

Элементами конституционно-правовых отношений являются: объект, субъект и содержание.

Объектом конституционно-правовых отношений выступают политические и социально-экономические ценности, по поводу которых у субъектов возникают взаимные права и обязанности.

Объектами конституционно-правовых отношений могут выступать как материальные блага (права собственности, земля, недра, воздушное пространство и т.д.), так и нематериальные блага (суверенитет, права и свободы, достоинство и т.д.), а также действия и результаты действий (избрание на должность в государственном аппарате, получение гражданства, выезд за границу и т.д.).

В качестве субъектов конституционных правоотношений выступают различные государственные органы, должностные лица, политические партии и иные общественные объединения, инициативные группы граждан).

Содержанием конституционно-правовых отношений выступают взаимные права и обязанности сторон, которые реализуют нормы конституционного права.

Особая роль в конституционно-правовых отношениях принадлежит государству, которое выступает в качестве регулятора общественных отношений. Оно же может выступать и в качестве субъекта конституционно-правовых отношений, в частности, может обеспечивать соблюдение конституционных прав и свобод, может привлекать отдельных граждан к ответственности за невыполнение их обязанностей перед государством и другими гражданами.

Конституционно-правовые отношения подразделяются на разные группы, в частности, на отношения общего и конкретного характера. В первой группе четко не обозначаются конкретные субъекты и их права и обязанности. Во второй группе речь о конкретных субъектах (например, об органах власти, о гражданах, о работающих и т.д.).

В юридической литературе выделяют также материальные, процессуальные, правоустановительные, правоохранительные конституционные правоотношения.

3. Источники конституционного права

Под источниками конституционного права понимаются наиболее важные правовые нормы, в которых закрепляются конституционные нормы.

Источниками конституционного права Республики Беларусь являются законодательные акты, к которым относятся Конституция, законы, декреты и указы Президента Республики Беларусь, а также менее значимые акты законодательства, которые регулируют конституционно-правовые отношения.

По степени важности и характеру регулируемых отношений источники конституционного права образуют иерархическую систему.

Приоритетными источниками конституционного права Республики Беларусь являются Конституция, решения республиканских референдумов, программные и обычные законы.

Программными законами признаются законы, принимаемые в установленном Конституцией Республики Беларусь порядке и по определенным ею вопросам. К ним относятся: законы об основных направлениях внутренней и внешней политики Республики Беларусь, о военной доктрине Республики Беларусь.

Обычные законы являются самым распространенным источником конституционного права при условии, если они регулируют сферу конституционно-правовых отношений (например, Закон «О гражданстве Республики Беларусь» от 1 августа 2002 г., Закон «О порядке реализации права законодательной инициативы гражданами Республики Беларусь» от 26 ноября 2003 г.).

В качестве источников конституционного права выступают правовые акты, принимаемые Президентом Республики Беларусь, в том числе декреты и указы, которые направлены на регулирование конституционно-правовых вопросов (например, указы о назначении выборов, референдумов).

В качестве источников конституционного права могут выступать регламенты палат Национального собрания Республики Беларусь, решения Конституционного суда, нормативные акты, издаваемые Правительством, министерствами и иными республиканскими органами государственного управления.

Международные договоры и соглашения, ратифицированные Республикой Беларусь, также служат источником конституционного права (например, Договор от 29 мая 2014 г. о создании Евразийского экономического союза).