31. Порядок рассмотрения дел в Конституционном суде. Решения суда

Порядок рассмотрения дел в Конституционном суде Республики Беларусь определяется Законом «О конституционном судопроизводстве» от 8 января 2014 года, а также Регламентом Конституционного суда.

В соответствии со ст.17 Закона участниками конституционного судопроизводства являются: 1) стороны, их представители; 2) полномочные представители; 3) представители других государственных органов, иных организаций; 4) свидетели; 5) эксперты; 6) специалисты; 7) переводчики (при необходимости).

В качестве сторон по делу выступают субъекты, обратившиеся в Конституционный суд с предложением о проверке нормативного правового акта, а также государственные органы, издавшие проверяемый нормативный акта. Стороны для представления их интересов в Конституционном суде вправе иметь одного или нескольких представителей.

Стороны, а равно их представители имеют право: знакомиться со всеми материалами дела; представлять письменные отзывы на предложения другой стороны; предлагать кандидатуры экспертов при назначении экспертизы; заявлять ходатайства о вызове в Конституционный Суд свидетелей, экспертов, специалистов; заявлять ходатайства об отложении рассмотрения дела; заявлять ходатайства об оглашении имеющихся или представленных дополнительно материалов дела; давать объяснения на языке, которым они владеют, и пользоваться услугами переводчика; излагать свою позицию по делу.

При подготовке дела к рассмотрению может быть назначена экспертиза, производство которой поручается научным учреждениям либо конкретным специалистам, имеющим необходимые знания и достаточный опыт работы по соответствующей специальности.

По итогам судебного разбирательства Конституционный суд выносит решение в форме заключения, в котором формулирует вывод о конституционности или неконституционности проверяемого нормативного правового акта.

В форме заключений Конституционный суд выносит решения о предварительном конституционном контроле в отношении законопроектов, принятых палатами Парламента до их подписания Президентом Республики Беларусь.

Во всех других случаях Конституционный суд принимает решения, в том числе по результатам рассмотрения жалоб (обращений) граждан.

Решения Конституционного суда вступают в силу после их провозглашения или в срок, указанный в самом решении.

32. Конституционно-правовые основы местного управления и самоуправления в Республике Беларусь

Статус органов местного управления и самоуправления закрепляется в Конституции (ст.ст.117-124), Законе «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» от 4 января 2010 г., иных актах законодательства.

Согласно статье 117 Конституции, местное управление и самоуправление осуществляется гражданами через местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, органы территориального общественного самоуправления, местные референдумы, собрания и другие формы участия в государственных и общественных делах.

В статье 1 Закона местное самоуправление определяется как «форма организации и деятельности населения, проживающего на соответствующей территории, для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые им органы социальных, экономических и политических вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан, особенностей развития административно-территориальных единиц на основе собственной материально-финансовой базы и привлеченных средств».

Местное самоуправление осуществляется через местные Советы депутатов, органы территориального общественного самоуправления, местные собрания, местные референдумы, иные формы участия граждан в государственных и общественных делах.

Система органов местного самоуправления включает Советы и органы территориального общественного самоуправления.

Местное управление в статье 2 вышеназванного Закона определяется как «форма организации и деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан».

Система местных представительных органов в лице местных Советов депутатов состоит из трех территориальных уровней: областного, базового и первичного и включает областные, городские, районные, поселковые и сельские Советы.

Местные Советы депутатов всех уровней избираются гражданами соответствующих административно-территориальных единиц путем выборов сроком на четыре года.

Состав местных Советов депутатов зависит от территориального уровня Совета и определяется в зависимости от числа избирателей, проживающих на территории области, района (города областного подчинения), сельского (поселкового) Совета.

В качестве органов Советов выступают президиум, постоянные и временные комиссии, образуемые на сессиях Советов.

Вышестоящие Советы осуществляют координацию деятельности нижестоящих Советов и их органов, оказывают им организационно-методическую помощь.

Организационно-техническое и иное обеспечение деятельности Советов и создаваемых им органов осуществляется аппаратом Совета и исполкомом за счет средств соответствующего местного бюджета.

Система местных исполнительных и распорядительных органов в лице исполнительных комитетов состоит из трех территориальных уровней: областного, базового и первичного и включает областные, городские, районные, поселковые и сельские исполнительные комитеты, а также местные администрации районов в городах.

Исполкомы подотчетны соответствующим Советам по вопросам, отнесенным к компетенции этих Советов.

Вышестоящие исполнительные и распорядительные органы осуществляют координацию деятельности нижестоящих исполнительных и распорядительных органов, оказывают им необходимую помощь, в том числе организационно-методическую, материальную, техническую, информационную.