13. Гарантии защиты прав человека и гражданина в Республике Беларусь

В целях защиты конституционных прав и свобод граждан в Конституции предусматривается определенный гарантийный механизм (ст.ст.59-63 Конституции).

В качестве основной конституционной гарантии в демократическом государстве является судебная защита (ст.60). При этом порядок организации и деятельности судов регулируется в Кодексе Республике Беларусь о судоустройстве и статусе судей.

Кроме судов, в качестве компетентных органов, призванных осуществлять защиту прав и свобод граждан, выступают также прокуратура, органы внутренних дел, Следственный комитет и другие правоохранительные органы.

Гарантией защиты прав и свобод граждан выступает также возможность пользоваться квалифицированной юридической помощью, прежде всего помощью квалифицированного защитника (адвоката). Вопросы, связанные с доступом к услугам адвокатов, регулируются Законом «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь» от 30 декабря 2011 г. Он модернизировал структуру и формы деятельности адвокатуры.

В соответствии со ст.61 Конституции гражданам Республики Беларусь предоставлено право обращаться в международные организации с целью защиты своих прав и свобод, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. Такой международной организацией для граждан Беларуси выступает Комитет ООН по правам человека в Женеве.

14. Административно-территориальное устройство Республики Беларусь

Согласно ст.9 Конституции, территория Беларуси делится на области, районы, города и иные административно-территориальные единицы.

Более детально вопрос об административно-территориальном делении Беларуси регулируется в Законе от 5 мая 1998 года «Об административно-территориальном делении и порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Беларусь» (с изм. и доп.).

К административно-территориальным единицам в Республике Беларусь относятся: области, районы, сельсоветы, а также города и поселки городского типа при условии, если в них создаются местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы.

Для каждой административно-территориальной единицы устанавливаются наименование, границы и административный центр.

В Беларуси выделяется три уровня административно-территориальных единиц: территория столицы и областей; территория районов и городов областного подчинения; территория сельсоветов и поселков.

В городе Минске, областных центрах для эффективного управления, охраны правопорядка, решения социально-культурных и бытовых вопросов образованы районные администрации. По общему правилу, не создаются органы местного самоуправления также в городах районного подчинения и поселках городского типа.

Ряд территорий имеют специальный режим управления: заповедники; национальные парки; заказники; военные полигоны; аэродромы.

В пределах административно-территориальных единиц располагаются различные населенные пункты, то есть территории, которые достаточно плотно заселены, имеют жилые и иные здания и сооружения, установленные границы и собственное наименование.

Населенные пункты относятся к определенным категориям в зависимости от численности проживающего в них населения; уровня развития производственной и социально-культурной инфраструктуры; административных функций, осуществляемых на соответствующей территории.

В Республике Беларусь имеется три категории городов: 1) город Минск – столица Республики Беларусь; 2) города областного подчинения; 3) города районного подчинения.

Город Минск имеет особый правовой статус, определяемый специальным законом («О статусе столицы Республики Беларусь – города Минска» от 12 июля 2000 года).

Города областного подчинения - это населенные пункты с численностью населения свыше 50 тысяч человек, являющиеся крупными экономическими и культурными центрами с развитой производственной и социальной инфраструктурой.

В настоящее время статус городов областного подчинения имеют областные центры, а также такие крупные города, как Барановичи, Солигорск, Бобруйск, Мозырь.

Города районного подчинения – это населенные пункты с численностью населения свыше 6 тысяч населения, имеющие промышленные предприятия, сеть учреждений социально-культурного и бытового назначения, с перспективами дальнейшего развития. К этой категории отнесены большинство городов Беларуси.

Все остальные населенные пункты относятся к категории сельских населенных пунктов. Среди них особое место занимают агрогородки.