Раздел 5. Национально-государственное устройство россии.

Тема 5. Федерация как форма государственного устройства рф. Статус субъектов рф

Тема работы: Конституционно-правовой статус Амурской области.

Цель работы: используя необходимые нормативно-правовые документы закрепить полученные знания о федеративном устройстве России.

Задачи:

Научиться использовать Конституцию РФ, Устав Амурской области

Уметь анализировать конституционно-правовые отношения

Образовательные результаты, заявленные во ФГОС СПО:

Студент должен:

иметь практический опыт:

• работать с законодательными и иными нормативными правовыми актами, специальной литературой;

знать:

• основные теоретические понятия и положения конституционного права;

• содержание Конституции Российской Федерации;

• правовой статус субъектов федерации;

уметь:

• работать с законодательными и иными нормативными правовыми актами, специальной литературой;

• анализировать, делать выводы и обосновывать свою точку зрения по конституционно-правовым отношениям;

• применять правовые нормы для решения разнообразных практических ситуаций.

владеть:

• Осуществлять поиск и использование информации, необходимой для эффективного выполнения профессиональных задач, профессионального и личностного развития.

Обеспеченность работы (средствами обучения):

1.Нормативно-правовые акты:

• Конституция РФ

• Устав Амурской области

2.Технические средства обучения:

ПК.

Программное обеспечение: СПС «ГАРАНТ»

3.Инструкционные карты-15

4.Ручка, простой карандаш, линейка.

Краткие теоретические и учебно-методические материалы по теме практической работы

Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации, их виды

Согласно Конституции РФ субъектами Российской Федерации являются республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа.

Конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации характеризуется следующими основными для всех видов субъектов Российской Федерации моментами:

1) в соответствии со ст. 5 Конституции РФ республика имеет свою конституцию и свое законодательство, а край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и свое законодательство. Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации закрепляют основы конституционного строя, основы правового статуса личности, государственное устройство, избирательную систему, систему органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок изменения конституций (уставов) субъектов Российской Федерации;

2) каждый субъект Российской Федерации имеет свою территорию в пределах границ субъекта Российской Федерации. Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия. Государственная власть субъекта Российской Федерации распространяется только на его территорию;

3) субъект Российской Федерации имеет свою систему органов государственной власти. Система органов государственной власти субъекта Российской Федерации, согласно ст. 77 РФ, устанавливается субъектом Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом. Такой федеральный закон еще не принят, и поэтому субъекты Российской Федерации в настоящее время должны руководствоваться основами конституционного строя Российской Федерации, которые закрепляют такие общие принципы организации органов государственной власти, как разделение властей, отделение местного самоуправления от государственной власти, светский характер органов государственной власти;

4) каждый субъект Российской Федерации праве иметь свою символику флаг, герб, гимн, а также столицу (центр) субъекта Российской Федерации.

Конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации, согласно ч. 5 ст. 66 Конституции РФ, может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом (такой закон еще не принят).

В настоящее время субъекты Российской Федерации различаются по наименованию (республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа), а также по особенностям конституционно-правового статуса. По данному критерию выделяются три группы субъектов: 

республики.

Конституция РФ называет республики государствами. Республики вправе иметь свои конституции, свое гражданство, а также свои государственные языки. Республики образованы по национальному признаку и имеют название в соответствии с названием титульной национальности, проживающей на территории данной республики. Численность лиц титульной национальности превышает половину населения в четырех республиках (Республика Северная Осетия - Алания, Республика Тыва, Чеченская Республика, Чувашская Республика), составляет относительное большинство в трех республиках (Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Республика Татарстан), в остальных республиках численность лиц титульной национальности составляет меньшинство по сравнению с лицами иной национальности.

2) края, области,   города федерального значения. Данные субъекты Российской Федерации вправе иметь свои уставы, устанавливающие наряду с Конституцией РФ их правовой статус.

Определенные особенности имеет статус Москвы, которая в соответствии с ч. 2 ст. 70 Конституции РФ является столицей Российской Федерации.

3) автономная область, автономные округа.  Автономные образования образованы , как и республики, по национальному принципу и имеют в наименовании субъекта Российской Федерации наименование титульной национальности. В отличие от республик автономные образования не имеют своих конституций (только уставы), своего гражданства, государственного языка. В соответствии с ч. 3 ст. 66 Конституции РФ по представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе.

Существенной особенностью автономных образований (кроме Еврейской автономной области и Чукотского автономного округа) является вхождение их в состав  края или области. В настоящее время в составе Тюменской области находятся Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий округа, в составе Иркутской области - Усть-Ордынский Бурятский округ. Пермской области - Коми-Пермяцкий округ, Архангельской области - Ненецкий округ, Красноярского края - Таймырский и Эвенкийский округа. Читинской области - Агинский Бурятский округ. Камчатской области - Корякский округ

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14 июля 1997 г. разъяснил, что вхождение автономного округа в состав края, области означает такое конституционно-правовое состояние, при котором округ, являясь равноправным субъектом федерации, одновременно составляет часть  другого субъекта Федерации - края или области. Такое вхождение также означает наличие у края, области единых территории и населения, составными частями которых являются территория и население автономного округа, а также органов государственной власти, полномочия которых распространяются  на территорию автономных округов в случаях и пределах, предусмотренных федеральным законом, уставами соответствующих субъектов Федерации и договором между их органами государственной власти.

Использованные нормативные акты:

Вопросы для закрепления теоретического материала к практическому занятию

1. Дать понятие федерации РФ.

2. 2.Каковы принципы федерации в РФ?

3. Как определяются предметы ведения РФ?

4. Как определяются предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ?

5. Каков состав субъектов РФ ?

6. Каков правовой статус субъектов РФ?

7. Федеративный договор от 31 марта 1992 года, его значение.

Выполните тест ( в задании один или несколько правильных ответов):

1. Статус края, области определяется:

а) Конституцией РФ;

б) Конституцией края, области;

в) уставом края, области.

2. Описание и порядок официального использования государственного флага, герба и гимна устанавливаются:

а) Конституцией РФ;

б) федеральным законом;

в) федеральным конституционным законом.

3. Ограничение перемещения товаров и услуг на территории РФ:

а) не допускаются;

б) могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

4. Система органов государственной власти субъектов РФ:

а) устанавливается РФ;

б) устанавливается субъектами РФ;

в) устанавливается субъектами РФ и в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и законодательных органов государственной власти, установленными федеральным законом.

5. Республики в составе РФ:

а) являются суверенными государствами;

б) не обладают суверенитетом;

6. Образование в составе РФ нового субъекта – процедура, предусматривающая:

а) изменение состава РФ за счет образования в составе нового субъекта;

б) изменение состава субъекта РФ в результате присоединения к РФ иностранного государства или его части.

7. Образование в составе РФ нового субъекта оформляется:

а) федеральным законом;

б) федеральным конституционным законом;

в) указом Президента РФ.

8. В составе РФ находятся республики:

а) Новосибирская;

б) Башкортостан;

в) Еврейская;

г) Адыгея;

д) Бурятия.

9. В составе РФ находятся края:

а) Алтайский;

б) Краснодарский;

в) Ставропольский;

г) Калужский;

д) Читинский.

10. Государственный флаг РФ состоит из горизонтальных полос:

а) белого, синего, красного цвета;

б) синего, белого, красного цвета;

в) белого, красного, синего цвета.

Задания для практического занятия :

Задание 1. По Конституции РФ определить статус субъектов РФ.

Задание 2.Проработать Устав Амурской области, определить структуру Устава, записать название разделов.

Задание 3. Проработать Конституцию РФ гл.3, Устав Амурской области, определить конституционно-правовой статус Амурской области.

Задание 4. По Уставу Амурской области определить основы социальной защиты населения в Амурской области.

Сделайте вывод по работе.

Инструкция по выполнению практической работы

1.В тетрадях для выполнения практических работ запишите число , тему, задачи и Образовательные результаты, заявленные во ФГОС СПО.

1.Повторите теоретический материал по теме, используя текст, помещенный в инструкционной карте и в тетрадях для лекций.

2. Ответьте на вопросы для закрепления теоретического материала по теме, выполните тест на отдельном листе для оценки преподавателем.

3. Проработайте нормативно-правовые акты, дайте ответы на вопросы, решите ситуационные задачи, продумайте ответы и запишите в тетрадь.

Порядок выполнения отчета по практической работе

1.Отчет по практической работе выполняется письменно.

2.Задания и вопросы к ним следует записать в тетрадь.

3.По каждому вопросу ответ записать отдельно.

4.В заключении работы следует сделать вывод о том, к какому заключению вы пришли, выполняя задания.

Критерии оценки:

Отметка «5»: активная работа при закреплении теоретического материала к практическому занятию; при выполнении практического задания использованы необходимые нормативно-правовые акты, образцы документов; эффективная работа в коллективе обучающихся, с преподавателем.

-

Отметка «4»:активная работа при закреплении теоретического материала к практическому занятию; при выполнении практического задания использованы необходимые нормативно-правовые акты, образцы документов; недостаточно эффективная работа в коллективе обучающихся, с преподавателем.

-

Отметка «3»: не достаточно активная работа при закреплении теоретического материала к практическому занятию;, при выполнении практического задания использованы необходимые нормативно-правовые акты, образцы документов; допущены; недостаточно эффективная работа в коллективе обучающихся, с преподавателем.

Отметка «2»: обучающийся не участвует в работе при закреплении теоретического материала к практическому занятию; при выполнении практического задания не использованы необходимые нормативно-правовые акты, образцы документов; неэффективная работа в коллективе обучающихся, с преподавателем.

Список рекомендуемой литературы и нормативных актов:

• Конституция РФ

• Устав Амурской области

• Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право : учеб. Для средних профессиональных учебных заведений- 3-е изд., перераб. и доп.- М., Норма, 2007.- 592 с.

• Смоленский М. Б., Колюшкина Л. Ю. Конституционное право РФ: Учебное пособие.- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К⁰»; Ростов н\Д: Наука-Пресс, 2007.- 288 с.

Приложения.

ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА № 5 Гарантии избирательного права в РФ по законодательству.