Раздел 6. Избирательная система рф.

Тема 6.1. Избирательное право и избирательная система России

Тема 6.2.Избирательный процесс в рф. Референдум

Цель работы: используя необходимые нормативно-правовые документы закрепить полученные знания о политических правах граждан, их реализации при осуществлении избирательного права.

Задачи:

Научиться использовать Конституцию РФ и ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12. 06. 2002 г.

при разрешении конкретных ситуаций.

Уметь анализировать конституционно-правовые отношения

Образовательные результаты, заявленные во ФГОС СПО:

Студент должен:

иметь практический опыт:

• работать с законодательными и иными нормативными правовыми актами, специальной литературой;

знать:

• основные теоретические понятия и положения конституционного права;

• содержание Конституции Российской Федерации;

• основные права, свободы и обязанности человека и гражданина;

уметь:

• работать с законодательными и иными нормативными правовыми актами, специальной литературой;

• анализировать, делать выводы и обосновывать свою точку зрения по конституционно-правовым отношениям;

• применять правовые нормы для решения разнообразных практических ситуаций.

владеть:

• Организовывать собственную деятельность, выбирать типовые методы и способы выполнения профессиональных задач, оценивать их эффективность и качество.

• Осуществлять поиск и использование информации, необходимой для эффективного выполнения профессиональных задач, профессионального и личностного развития.

Обеспеченность работы (средствами обучения):

1.Нормативно-правовые акты:

Конституция РФ

Федеральный Закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12. 06. 2002 г.

2.Технические средства обучения:

ПК.

Программное обеспечение: СПС «ГАРАНТ»

3.Инструкционные карты-15

4.Ручка, простой карандаш, линейка.

Краткие теоретические и учебно-методические материалы по теме практической работы

Гарантии избирательного права в РФ по законодательству.

Важнейшими показателями демократизма любой избирательной системы является наличие реальных гарантий реализации избирательных прав граждан РФ и использования в избирательной практике всех принципов избирательного права.

Под гарантиями понимаются условия и средства, обеспечивающие реальное воплощение в жизнь принципов избирательного права. Система гарантий состоит из политических, организационных, материальных и правовых средств, обеспечивающих свободу выборов. Все гарантии находятся во взаимозависимости, дополняют друг друга и действуют как единый механизм.

Правовое обеспечение гарантий составляют: Конституция РФ, ФЗ от 12 июня 2002 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изм. и доп.); ФЗ от 26 ноября 1996 г. "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" (с изм. и доп.); ФЗ от 6 декабря 1999 г. "Об административной ответственности юридических лиц за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах".

Рассмотрим виды гарантий. Политические – это идеологическое многообразие, равенство общественных объединений перед законом, равноправие избирателей на выборах, свобода предвыборной агитации, участие наблюдателей и контроль за ходом выборов; организационные, к ним можно отнести запрет на членство в избирательных комиссиях кандидатов в депутаты и находящихся в зависимости от него лиц, несовместимость депутатского мандата с занятием определенных должностей, содействие избирательным комиссиям со стороны государственных органов при подготовке и проведении выборов; материальные, имеют немаловажное значение, расходы по проведению выборов в РФ производятся за счет бюджета соответствующего уровню выборов (федерального, бюджета субъекта РФ, местного); правовые, которые позволяют обеспечить свободу выбора юридическими средствами. Это право граждан на обжалование ошибок в списках избирателей, неприкосновенность кандидатов в депутаты, признание выборов недействительными при обнаружении нарушений законов, установление административной и уголовной ответственности за нарушение избирательных прав граждан, право кандидатов в депутаты обжаловать в суд результаты выборов. Все эти гарантии избирательных прав граждан должны обеспечить проведение подлинно демократических выборов.

Конституция возложила на органы российского государства важные обязанности по охране и защите избирательных прав граждан. Их деятельность в этой сфере обеспечивает организационно-правовые гарантии избирательных прав граждан. Само закрепление избирательных прав в законе, при всем его значении, еще не может служить достаточным основанием для беспрепятственной и свободной реализации избирательных прав граждан. Во многом реализация избирательных прав зависит от работы государственных органов, и, прежде всего судебных органов, для которых функция охраны и защиты прав, в том числе избирательных, выделена в качестве первоочередной.

В современных условиях особенно большое значение имеет закрепление в Конституции Российской Федерации гарантий на судебную защиту прав каждого гражданина (ст.46). И это действительно так, поскольку любые права могут считаться гарантированными лишь тогда, когда при их нарушении гражданин вправе обратиться с жалобой в суд и получить защиту. При этом судебный порядок рассмотрения жалоб граждан на нарушения их избирательных прав имеет весьма существенные преимущества перед административным порядком, производимым избирательными комиссиями. Прежде всего, он осуществляется органом, не зависимым от кого бы то ни было и подчиняющимся только закону. Вместе с тем, он обеспечивает беспристрастное рассмотрение дела, ибо суд, в отличие от других органов, разрешающих жалобы граждан на нарушение избирательных прав, совершенно не заинтересован в том или ином результате их рассмотрения. Наконец, особый процессуальный порядок рассмотрения судебных дел предоставляет сторонам необходимые права и гарантирует их реализацию в ходе процесса. В Конституцию Российской Федерации включена специальная норма (ч.2 ст.46) о возможности обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, нарушающих избирательные права граждан. Правовые основы порядка обжалования таких неправомерных действий установлены законом РФ от 27 апреля 1993 года "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", благодаря чему закрепленные в Конституции и соответствующих законах избирательные права приобрели подлинно юридическое содержание и стали предметом судебной защиты. В них могут быть обжалованы решения и действия (или бездействия) избирательных комиссий, их должностных лиц, государственных и общественных органов, органов местного самоуправления, нарушающие избирательные права граждан. правоотношений.  Защита судом основных избирательных прав граждан в связи с их нарушением законом - одно из важнейших направлений его деятельности. Самостоятельная и независимая судебная власть должна обеспечивать непосредственное действие Конституции во всех сферах законодательной и правоприменительной деятельности и гарантировать судебную защиту избирательных прав граждан. 

Вопросы для закрепления теоретического материала к практическому занятию

1.Дать понятие избирательного процесса.

2.Каковы стадии избирательного процесса?

3 Каковы избирательные системы в РФ?

4.Дать понятие референдума в РФ.

5. Каковы виды, стадии референдума в РФ?

6.Каковы гарантии об информировании граждан по итогам референдума и свободных выборов?

7.Каковы гарантии прав граждан на на­значение выборов и референдума?

Выполните тест ( в задании один правильный ответ):

1. Система гарантий избирательного права состоит:

а) из политических, организационных, материальных и правовых средств;

б) из организационных средств;

в) из материальных средств.

2. Важнейшими показателями демократизма любой избирательной системы является :

а) право избирать;

б)наличие реальных гарантий реализации избирательных прав граждан РФ;

в) право быть избранными.

3. Политические гарантии избирательного права:

а) запрет на членство в избирательных комиссиях кандидатов в депутаты;

б) право граждан на обжалование ошибок в списках избирателей;

в)это идеологическое многообразие, равенство общественных объединений перед законом.

4. Правовые гарантии избирательного права:

а) расходы по проведению выборов в РФ производятся за счет бюджета;

б)право граждан на обжалование ошибок в списках избирателей;

в) равноправие избирателей на выборах.

5.Обеспечивает непосредственное действие Конституции во всех сферах законодательной и правоприменительной деятельности:

а) судебная власть;

б)законодательная власть;

в) исполнительная власть.

6. Основанием для регистрации избирателей является:

а) факт постоянного проживания гражданина  РФ на соответствующей территории страны;

б) основанием для регистрации избирателей является паспорт РФ;

в) постоянное или преимущественное проживание гражданина РФ на соответствующей территории.

7. Иностранные граждане достигшие 18 лет в список избирателей:

а) не заносятся;

б) заносятся только в случае постоянного проживания на территории субъекта;

в) заносятся только в случае постоянного и преимущественного проживания на территории субъекта.

8. Может ли гражданин быть включен в списке на нескольких избирательных участках:

а) да, если фактически проживает на одной территории, и зарегистрирован по другой

б) не может;

в) только в случае, если это иностранный гражданин.

9. Избирательные участки образуются:

а) не позднее чем за 10 дней до голосования;

б) не позднее чем за 30 дней до голосования;

в) не позднее чем за 45 дней до голосования.

10. Избирательные участки образуются:

а) не позднее чем за 10 дней до голосования;

б) не позднее чем за 30 дней до голосования;

в) не позднее чем за 45 дней до голосования.

Задания для практического занятия :

Задание 1. Проработать Конституцию РФ, выбрать положения статей, гарантирующих избирательное право гражданам РФ и их защиту.

Задание 2. Проработать Кодекс об административных правонарушениях РФ, определить административные правонарушения, посягающие на активное и пассивное избирательное право граждан РФ. Определить меры административной ответственности.

Задание 3. Проработать Уголовный кодекс РФ, определить уголовную ответственность за преступления против активного и пассивного избирательного права граждан РФ. Сделайте вывод по работе.

Инструкция по выполнению практической работы

1.В тетрадях для выполнения практических работ запишите число , тему, задачи и Образовательные результаты, заявленные во ФГОС СПО.

1.Повторите теоретический материал по теме, используя текст, помещенный в инструкционной карте и в тетрадях для лекций.

2. Ответьте на вопросы для закрепления теоретического материала по теме, выполните тест на отдельном листе для оценки преподавателем.

3. Проработайте нормативно-правовые акты, дайте ответы на вопросы, решите ситуационные задачи, продумайте ответы и запишите в тетрадь.

Порядок выполнения отчета по практической работе

1.Отчет по практической работе выполняется письменно.

2.Задания и вопросы к ним следует записать в тетрадь.

3.По каждому вопросу ответ записать отдельно.

4.В заключении работы следует сделать вывод о том, к какому заключению вы пришли, выполняя задания.

Критерии оценки:

Отметка «5»: активная работа при закреплении теоретического материала к практическому занятию; при выполнении практического задания использованы необходимые нормативно-правовые акты, образцы документов; эффективная работа в коллективе обучающихся, с преподавателем.

-

Отметка «4»:активная работа при закреплении теоретического материала к практическому занятию; при выполнении практического задания использованы необходимые нормативно-правовые акты, образцы документов; недостаточно эффективная работа в коллективе обучающихся, с преподавателем.

-

Отметка «3»: не достаточно активная работа при закреплении теоретического материала к практическому занятию;, при выполнении практического задания использованы необходимые нормативно-правовые акты, образцы документов; допущены; недостаточно эффективная работа в коллективе обучающихся, с преподавателем.

Отметка «2»: обучающийся не участвует в работе при закреплении теоретического материала к практическому занятию; при выполнении практического задания не использованы необходимые нормативно-правовые акты, образцы документов; неэффективная работа в коллективе обучающихся, с преподавателем.

Список рекомендуемой литературы и нормативных актов:

• Конституция РФ

• Федеральный Закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12. 06. 2002 г.

• Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право : учеб. Для средних профессиональных учебных заведений- 3-е изд., перераб. и доп.- М., Норма, 2007.- 592 с.

• Смоленский М. Б., Колюшкина Л. Ю. Конституционное право РФ: Учебное пособие.- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К⁰»; Ростов н\Д: Наука-Пресс, 2007.- 288 с.

• Меньшов В. Л. Конституционное право России: учебник.- М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРФ- М, 2009.- 208 с.

Приложения.

ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА № 6 Полномочия Президента РФ по Конституции РФ.