Глава 29. Разработка норм времени, затрат труда (онзт) и цен

НА ИЗГОТОВЛЕНИЕ ПРОЕКТНОЙ И ИЗЫСКАТЕЛЬСКОЙ ПРОДУКЦИИ

Таб. 177 Самофотография рабочего времени на изготовление проектной

и изыскательской продукции

Таб. 178 Разработка типовых норм времени на изготовление проектной

и изыскательской продукции

Таб. 179 Разработка типовых норм общественно необходимых затрат труда

(ОНЗТ) на изготовление проектной и изыскательской продукции

Таб. 180 Разработка цен на изготовление проектной и изыскательской

продукции

Таб. 181 Разработка коэффициентов (индексов) к ценам на изготовление

проектной и изыскательской продукции

П Р И Л О Ж Е Н И Я:

Прил. 1 Коэффициенты к ценам Сборника с учетом природно-экономических

особенностей территории

Прил. 2 Распределение таблиц Сборника по условиям изготовления

проектной и изыскательской продукции

Прил. 2а Перечень местностей, отнесенных к пустынным и безводным

районам

Прил. 3 Коэффициенты к ценам на работы, выполняемые в условиях

командировки в неблагоприятный период года

Прил. 4 Нормативная доля затрат труда, приходящихся на условия

командировки

Прил. 5 Методика расчета коэффициентов за неблагоприятный период,

в горных и высокогорных условиях, на объектах со

специальным режимом

Прил. 6 Нормативная структура затрат труда на изготовление

проектной и изыскательской продукции

Прил. 7 Методика расчета коэффициентов в условиях выполнения

части работ заказчиком

Прил. 8 Типовое соотношение расходов и затрат труда подразделений,

занятых непосредственным изготовлением продукции и

подразделений, занятых обеспечением труда и управлением

работами

Прил. 9 Типовое соотношение затрат труда и расходов подразделений,

занятых обеспечением труда и управлением работами

Прил. 10 Методика расчета поправочных коэффициентов к ценам в

условиях аренды производственных зданий и сооружений

Прил. 11 Методика расчета цен на объекте с несколькими природными

категориями сложности

Прил. 12 Методика определения стоимости проектных и изыскательских

работ, не предусмотренных настоящим Сборником

Прил. 13 Методика расчета коэффициентов к ценам на изготовление

новой и экспериментальной проектно-изыскательской

продукции

Прил. 14 Методика расчета стоимости переездов на объект и обратно

Прил. 14а Группировка таблиц Сборника по нормативному количеству

переездов на объект и обратно

Прил. 15 Методика расчета повышающих коэффициентов к ценам Сборника

по договоренности с заказчиком

Прил. 16 Соотношение денежных средств, предназначенных исключительно

для целевого использования государственными проектно-

изыскательскими организациями

О Б Щ И Е У К А З А Н И Я

1. Сборник предназначен для применения всеми исполнителями работ (институ-

ты, организации, предприятия, экспедиции, хозрасчетные группы, кооперативы и

т.п., далее организации-исполнители) независимо от форм собственности и ведомст-

венной принадлежности.

2. Цены Сборника содеpжат ноpмативные pасходы, необходимые для изготовле-

ния проектной и изыскательской продукции землеустройства, земельного кадастра и

мониторинга земель (далее проектная и изыскательская продукция).

3. Нормы общественно необходимых затрат труда (далее ОНЗТ) являются типо-

выми, рассчитаны на определенную техническую оснащенность и организационную

структуру подразделений. В конкретных условиях ОНЗТ могут в установленном поряд-

ке изменяться организацией-исполнителем работ исходя из организационно-техничес-

ких особенностей производства.

4. В ОНЗТ включены все виды затрат труда, необходимые для изготовления

проектной и изыскательской продукции установленного содержания и качества. В них

учтены затраты труда на :

- непосредственное изготовление продукции, организацию и ликвидацию работ

на изысканиях;

- проверку проектных, изыскательских, обследовательских и других материалов

вторым лицом (освидетельствование);

- внесение дополнений и изменений в проектную и изыскательскую документа-

цию после ее согласования с другими организациями и учреждениями;

- изготовление проектных и изыскательских документов: размножение тексто-

вой части машинописным способом, графических материалов - на множитель-

ных аппаратах с авторских оригиналов, формирование материалов (переплет-

ные работы) в количестве, предусмотренном содержанием конкретной работы;

- участие рабочих при выполнении изыскательских работ, обследований и ла-

бораторных анализов;

- вождение транспортных средств при изготовлении проектной и изыскательс-

кой продукции;

- непосредственное руководство работами (затраты труда начальников произ-

водственных отделов и руководителей первичных трудовых коллективов:

бригад, изыскательских партий, лабораторий, секторов, групп);

- экспертизу проектной и изыскательской продукции (выборочно до 10 про-

центов общего количества проектных и изыскательских материалов), осу-

ществляемую специалистами организации-исполнителя или специалистами

других организаций;

- организацию и проведение технической учебы, технических советов и совеща-

ний по выполнению проектных и изыскательских работ;

- обеспечение труда и управление проектно-изыскательскими работами :

затраты труда администрации (руководитель организации и его заместители,

работники по кадрам, делопроизводству, спецработе), бухгалтерии, эконо-

мики и планирования, технического архива и НТИ, затраты на материальное

обеспечение труда (материально-техническое снабжение, эксплуатация и

текущий ремонт зданий, охрана и уборка производственных помещений);

5. Соотношение затрат труда и расходов по структурным подразделениям (при-

ложения 6, 8, 9) являются типовыми и в конкретных условиях могут изменяться ор-

ганизациями-исполнителями в зависимости от особенностей производства проектной

и изыскательской продукции.

6. Цены рассчитаны калькулированием расходов по всем составным элементам

производственного процесса. В них включены:

- расходы на оплату труда: должностные оклады (ставки) исходя из сложности

выполняемых работ (в соответствии c Единой тарифной сеткой); премии,

выплачиваемые работникам по результатам производственной деятельности;

оплата учебных отпусков, предоставляемых работникам, успешно обучающим-

ся заочно в высших и средних специальных учебных заведениях; выплата

заработной платы работникам во время их обучения с отрывом от пpоизвод-

ства в системе повышения квалификации и переподготовки кадров; оплата

отпусков молодым специалистам перед началом их работы; дополнительные

расходы при выполнении работ с использованием материалов ограниченного

пользования; дополнительная оплата работникам за вредные условия произ-

водства; расходы заработной платы при выполнении работниками государст-

венных обязанностей; выплата компенсаций матерям, находящимся в отпуске

по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет; выплата процентных надбавок

к должностным окладам лицам, допущенных к гостайне, другие непредвиден-

ные расходы; отчисления на оплату очередных отпусков, предоставляемых

работникам в соответствии с действующим законодательством;

- отчисления в фонды (фонд занятости, социального и медицинского страхо-

вания, обязательного страхования от несчастных случаев и профессиональ-

ных заболеваний, пенсионный фонд) от начисленной величины по всем осно-

ваниям оплаты труда;

- амортизация зданий, оборудования и инструментов;

- расходы на радиофикацию, газоснабжение, отопление, водоснабжение и осве-

щение производственных зданий;

- расходы по найму жилья и оплате суточных, включая расходы при обучении

на курсах повышения квалификации;

- стоимость реактивов для проведения лабораторных анализов и бумажно-

канцелярских материалов, используемых в процессе производства проект-

ной и изыскательской продукции (за исключением видов продукции, по

которым стоимость материалов определяется дополнительно по соответст-

вующим примечаниям);

- расходы на телефонную связь и оплату почтовых услуг;

- оплата за проезд молодым специалистам и работникам, направляемым на по-

вышение квалификации и переподготовку; подъемные; расходы на гарантийный

ремонт вычислительной техники; расходы по метрологическому обеспечению

единства и точности средств измерений; оплата учебным заведениям за по-

вышение квалификации работников; другие непредвиденные расходы;

- налог на прибыль; другие федеральные и местные налоги, предусмотренные

налоговой системой Российской Федерации.

7. В цены не включены расходы, определяемые в конкретных условиях дополни-

тельно, на:

- переезды к объекту работы и обратно (приложения 14 и 14а), в размере до

25 процентов от сметной стоимости работ;

- внесение в проектную и изыскательскую продукцию дополнений, связанных

с изменением выданных заказчиком задания или технических условий (п. 23

Общих указаний);

- разработку проектных решений в двух и более вариантах, выполняемых по

отдельным заданиям заказчика (п. 10 Общих указаний);

- участие организации-исполнителя в разработке задания на проектирование

или составлении особых технических условий (п. 11 Общих указаний);

- участие в полевых работах по проверке проектной и изыскательской про-

дукции, осуществляемой заказчиком (п. 12 Общих указаний);

- оформление специальных разрешений на производство инженерных изысканий

(п. 13 Общих указаний);

- дополнительное оформление материалов, размноженных на электрографических

аппаратах с авторских оригиналов (окраска контуров и границ, вычерчива-

ние надписей в цветах и аналогичное) за исключением работ, где содер-

жанием предусматривается окраска чертежей;

- дополнительные затраты на изысканиях и обследованиях в связи с простоем

работников, инструментов и механизмов из-за ненастных дней, приходящих-

ся на благоприятный период года (определяется по специальному расчету);

- размножение проектной и изыскательской продукции сверх количества, ука-

занного в содержании работы;

- подготовку и выдачу заказчику (по его заказу) промежуточных материалов

изысканий и проектных проработок;

- сбор сведений в архиве стоpонних организаций (оплата услуг по предос-

тавлению сведений производится по действующим в стоpонних организациях

ценам или расценкам);

- транспортировку к объекту работы и обратно специальной техники, оборудо-

вания и инструментов, необходимых для выполнения обследовательских и

изыскательских работ (величина расходов определяется по специальному

расчету);

- разработку (совершенствование) технических указаний и инструкций по вы-

полнению проектных и изыскательских работ;

- строительные материалы, необходимые для изготовления межевых знаков, ре-

монта пунктов геодезической сети и аналогичных целей; аренду транспорт-

ных средств особого назначения; содержание баз и радиостанций в районах

Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, малонаселенных (необжи-

тых) районах (высокогорных, пустынных, таежных, тундровых); содержание

специального изыскательского оборудования; строительство временных инже-

нерных сооружений (подъездных дорог, мостов, переправ и т.д.), производ-

ственных и жилых помещений; выполнение такелажных и иных видов сопутст-

вующих работ, необходимых для производства изысканий и обследований на

объекте работ; рубку и корчевку леса; восстановление природных ресурсов,

нарушенных в процессе выполнения проектных и изыскательских работ (стои-

мость определяется по ценам, сложившимся в районе выполнения работ);

- земельный налог на участки земель, находящиеся в пользовании (владении)

организации-исполнителя под зданиями, сооружениями и другими постройками

производственного назначения (определяется по специальному расчету);

- оплату за арендуемые здания и сооружения (приложение 10);

- дополнительные расходы при выполнении проектных и изыскательских работ

в сроки, приходящиеся на неблагоприятный период года; на объектах, рас-

положенных в горных и высокогорных районах; на территориях специального

режима и в малонаселенных (необжитых) районах; при изготовлении новой

(экспериментальной) продукции; при выполнении работ в условиях регионов

(область, край, республика), расположенных за пределами местоположения

организации-исполнителя (п.п. 15, 16, 17, 18, 19 Общих указаний);

- налог на добавленную стоимость и специальный налог (рассчитывается в со-

ответствии с действующим законодательством).

8. За основу ОНЗТ настоящего Сборника приняты нормативы Сборника типовых

норм общественно необходимых затрат труда (ОНЗТ) и цен на изготовление проектной

и изыскательской продукции землеустройства и земельного кадастра (Москва.:

Роскомзем, 1994) с учетом замечаний и предложений организаций системы Роском-

зема. Продолжительность рабочего дня в ОНЗТ составляет 8,0 часов, месяца -

169,2 часа (21,2 рабочих дня).

9. Цены на изготовление проектной и изыскательской продукции разpаботаны

исходя из сложившихся по состоянию на 1.01.1996 г. минимального размера оплаты

труда; уровня цен и тарифов на промышленные изделия, транспортные средства, обо-

рудование, инструменты, канцелярские товары, реактивы и другие материалы, исполь-

зуемые в процессе изготовления проектной и изыскательской продукции; нормативных

документов, регламентирующих оплату суточных и расходов по найму жилья; отчисле-

ний и налогов, установленных законодательными актами.

При изменении уровня расходов, учтенных в настоящем Сборнике, в цены на

изготовление проектной и изыскательской продукции вводятся соответствующие коэф-

фициенты (индексы), утверждаемые в установленном порядке.

10. При разработке проектов по заданию заказчика в нескольких вариантах

в цены вводится коэффициент: К = 1,0 + 0,60(n - 1), где "n" - количество вариан-

тов, разрабатываемых по отдельным заданиям.

11. При участии организации-исполнителя в разработке задания на проекти-

рование или составлении особых технических условий цены определяются дополни-

тельно по соответствующим таблицам Сборника с применением к ним по согласованию

с заказчиком коэффициента до 0,30.

12. При участии организации-исполнителя в полевых работах по проверке,

осуществляемой заказчиком, цены определяются дополнительно по соответствующим

таблицам Сборника с применением по согласованию с заказчиком коэффициента

до 0,10.

13. При оформлении специальных разрешений на производство инженерных изыс-

каний в сметную стоимость изыскательских работ, выполняемых организацией-испол-

нителем, вводится коэффициент 1,03 и, кроме того, учитываются расходы организа-

ции, оформляющей разрешение (по действующим в этих организациях ценам или рас-

ценкам).

14. Цены рассчитаны для типовых условий производства проектной и изыска-

тельской продукции.

При изготовлении проектной и изыскательской продукции в конкретной природ-

но-экономической зоне (территории) к ценам на все виды проектных и изыскатель-

ских работ настоящего Сборника применяется соответствующий коэффициент (прило-

жения 1, 2), учитывающий: продолжительность благоприятного для производства изыс-

каний и обследований периода; величину районных коэффициентов (включая в пустын-

ных и безводных районах) к заработной плате; выплаты, связанные с предоставле-

нием льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним мест-

ностях, а также в других районах, установленных действующим законодательством;

разницу в расходах на организацию и ликвидацию работ, в ценах на материалы,

инструменты и оборудование, в расходах по найму жилья; другие природно-экономи-

ческие особенности конкретной территории.

15. Цены рассчитаны на выполнение работ в благоприятный период года.

При выполнении проектных и изыскательских работ в сроки, приходящиеся на

неблагоприятный период года, в цены вводится повышающий коэффициент, рассчитыва-

емый путем перемножения коэффициента за неблагоприятный период (приложение 3)

на нормативную долю затрат труда, приходящихся на условия командировки (приложе-

ния 4, 5).

16. При выполнении работ на объектах, расположенных в горных и высокогор-

ных районах к ценам, в расчете на нормативную долю затрат труда, приходящихся на

условия командировки (приложения 4, 5), вводится повышающий коэффициент:

К= 1,0 + 0,18(n - 1,0), где "n" - высота над уровнем моря, в километрах.

17. При производстве работ на объектах специального режима и в малонаселен-

ных районах (пограничные районы; полигоны; аэродромы; строительные площадки, на

которых производятся взрывные работы; территории с повышенной радиоактивностью;

территории с особыми (криминогенными) условиями; малонаселенные (необжитые) тер-

ритории, т.е. территории, удаленные от ближайших населенных пунктов на расстояние

более 25 км; внутренние территории взрывоопасных, вредных и горячих цехов пред-

приятий оборонной, химической, металлургической, угольной и горнодобывающей про-

мышленности; действующие электрические станции и подстанции; открытые распреде-

лительные устройства электрических станций; полосы шириной до 200 м действующих

линий электропередачи напряжением 500 кВ. и выше), где по обстановке или уста-

новленному режиму неизбежны перерывы в работе или затруднения, связанные с поте-

рями рабочего времени, к ценам применяется повышающий коэффициент до 1,50, опре-

деляемый в зависимости от доли затрат труда, пpиходящихся на выполнение pабот

непосредственно в условиях объектов специального режима, потерь рабочего времени,

степени радиоактивности и других факторов.

При этом, к территориям (акваториям) со специальным режимом не относятся

местности, особенности которых отражены в характеристиках природных категорий

сложности или учтены соответствующими коэффициентами, условия применения которых

изложены в примечаниях к таблицам.

18. При изготовлении новой для организации-исполнителя проектной и изыс-

кательской продукции или экспериментальной продукции, отличающейся по смысловому

содержанию от ранее выполняемых проектных и изыскательских работ в зоне деятель-

ности организации-исполнителя, в сметную стоимость вводится по согласованию с за-

казчиком повышающий коэффициент (приложение 13).

19. Цены рассчитаны на выполнение проектных и изыскательских работ в усло-

виях региона (область, край, республика), на территории которого расположена

организация-исполнитель. При выполнении работ оpганизацией-исполнителем в других

регионах в цены вводится коэффициент 1,05.

20. Цены рассчитаны на изготовление проектной и изыскательской продукции в

соответствии с действующими нормами, правилами, стандартами и техническими ука-

заниями. Исправление допущенных по вине организации-исполнителя ошибок или брака

осуществляется за счет организации-исполнителя.

21. Цены установлены с учетом основных факторов, определяющих трудоемкость

работ и характеризующих природные категории сложности. Если условия работ по

признакам сложности соответствуют промежуточным категориям, то цены устанавли-

ваются путем интерполяции соответствующих показателей (приложение 11).

В случае, если конкретные природные условия по сложности превышают приня-

тую для расчета цен характеристику, то применяется повышающий коэффициент, уста-

навливаемый по договоренности с заказчиком.

22. При отсутствии цен в Сбоpнике на изготовление определенной пpоектной

и изыскательской продукции организацией-исполнителем разрабатываются и утверж-

даются в установленном порядке нормы времени, на основании которых по специаль-

ному расчету (приложение 12) определяются и согласовываются с заказчиком времен-

ные цены.

При этом временные цены вводятся на срок не более одного года, по истече-

нии которого организация-исполнитель предоставляет Роскомзему исходные показате-

ли (содержание и технология работ, временные нормы времени) для разработки цен

длительного действия.

Допускается также определение цен по Сборникам других ведомств, при этом

Общие указания и приложения настоящего Сборника не применяются.

23. Цены на внесение дополнений и изменений в проектную и изыскательскую

продукцию в связи с изменением условий договора или технических требований, уста-

новленных заказчиком, определяются дополнительно исходя из увеличения затрат

труда и расходов.

24. В случае прекращения по инициативе заказчика или по иным объективным

причинам работы, предусмотренной договором, заказчиком возмещаются упушенная вы-

года и расходы, затраченные организацией-исполнителем на фактически выполненный

объем работ, на организацию и ликвидацию работ.

25. Цены на изготовление проектной и изыскательской продукции определяются

по соответствующим таблицам Сборника с применением нижеследующей формулы:

Цена = ах₁ + вх₂

где: "а" и "в" - цена в расчете на единицу измерения по соответствующим

таблицам Сборника;

х₁ ; х₂ - количество единиц измерения или усложняющие факторы, изложенные

в примечаниях к таблицам Сборника и относящиеся соответственно

к показателям "а" и "в".

26. При определении цен по Сборнику в условиях наличия усложняющих факто-

ров, изложенных в примечаниях к таблицам и приложениях, и применения в связи с

этим нескольких коэффициентов общий коэффициент определяется путем их перемноже-

ния.

27. При изготовлении проектной и изыскательской продукции государственными

проектно-изыскательскими организациями (предприятиями) за счет средств федераль-

ного бюджета к сметной стоимости, рассчитанной по соответствующим таблицам Сбор-

ника и приложениям, вводится повышающий коэффициент 1,40, учитывающий денежные

сpедства, предназначенные для укpепления и pазвития матеpиально-технической базы

этих оpганизаций (пpедпpиятий) и использования исключительно по целевому назна-

чению (приложение 16). При этом перечень организаций (предприятий), на которых

распространяется вышеизложенное, устанавливается соответствующим приказом Роском-

зема.

28. Ценами предусмотрено изготовление проектной и изыскательской продук-

ции собственными средствами организации-исполнителя.

При выполнении части работ заказчиком (предоставление без оплаты органи-

зации-исполнителю транспортных средств и рабочих для производства изысканий)

нормативные расходы по этим статьям из цен исключаются, но в смету дополнительно

включаются расходы в размере 5,0 процентов от исключаемых элементов работ (при-

ложение 7).

29. Цены на контроль за качеством и приемку работ, выполняемых другой

организацией на условиях субподряда, определяются дополнительно по специальному

расчету в пределах до 5,0 процентов от сметной стоимости субподрядных работ.

30. Цены на методическое руководство (консультации, техническая учеба,

предоставление (размножение) методических и технических указаний, нормативных

документов и т.п.) по изготовлению проектной и изыскательской продукции опреде-

ляются по договоренности организации-исполнителя с субподрядной организацией в

размере до 10,0 процентов за счет и в пределах сметы, рассчитанной по Сборнику.

31. Пpи изготовлении проектной и изыскательской продукции в сpочном поряд-

ке по соглашению стоpон к сметной стоимости может пpименяться повышающий коэффи-

циент до 1,30 (приложение 15).

32. Конечный результат расчета сметной стоимости проектной и изыскатель-

ской продукции округляется с точностью до 1,0 тыс. руб.

33. В Сборнике перечислены основные моменты технологии выполнения работ.

Отсутствие в описательном изложении технологических элементов, являющихся не-

отъемлемой частью производства проектной и изыскательской продукции, не дает ос-

нования повышать (понижать) цены, указанные в соответствующих таблицах.