Сущность частного предпринимательства

Предпринимательство как особая форма экономической ак­тивности может осуществляться как в государственном, так и в частном секторе экономики. В соответствии с этим различают: а) предпринимательство государственное; б) предпринимательство частное.

Частное предпринимательство есть форма осуществления экономической активности от имени предприятия (если оно зарегистрировано в качестве таково­го) или предпринимателя (если такая деятельность осуще­ствляется без найма рабочей силы, в форме индивидуальной трудовой деятельности).

Частное предпринимательство

Подобно тому, как частная собственность явилась исторически исходным типом собственности, соответствующим рыночной экономике, частный предпринимательский бизнес стал исходным пунктом предпринимательского бизнеса вообще. Можно смело утверждать, что частный предприниматель - это самый первый пловец в океане бизнеса, самый древний персонаж систематической деловой деятельности и самый активный субъект деловых отношений.    Частный предприниматель является единоличным владельцем собственного бизнеса, единоличным пользователем и распорядителем имущества принадлежащего ему субъекта предпринимательского бизнеса. Неважно, каким путем досталось ему это имущество (как следствие непосильного труда, по наследству или в результате допустимых законом действий, направленных на ущемление интересов других субъектов бизнеса), важно, что оно в момент осуществления деловой деятельности принадлежит ему на законных основаниях. Владелец такой фирмы получает весь доход и несет весь риск от своего бизнеса. Как правило, собственники такой фирмы одновременно являются и ее активными менеджерами.    В странах с развитой рыночной экономикой наиболее характерной организационно-правовой формой частного предпринимательского бизнеса является частная фирма (частное предприятие), имеющая широчайшее распространение во всем мире, особенно в сфере мелкого предпринимательства. В России закон не предусматривает учреждение частных предпринимательских фирм. В действовавшем до 1 января 1995 года законе «О предприятиях и предпринимательской деятельности» такая форма была (она называлась «индивидуальное частное предприятие»), но в процессе разработки нового Гражданского кодекса России эта классическая для зарубежного бизнеса организационно-правовая форма предпринимательства оказалась потерянной. Тем самым, миллионы россиян лишились возможности гордо именовать себя частными предпринимателями, частными владельцами предпринимательских фирм и единоличными хозяевами бизнеса.    В прежней российской (советской) экономике действовал прямой запрет на занятие частным предпринимательством. Применявшийся до начала 90-х годов прошлого века Уголовный кодекс РСФСР содержал знаменитую 153 статью, направленную против частнопредпринимательской деятельности и коммерческого посредничества. Это означало, что такое историческое завоевание мировой цивилизации, как частная собственность не имела в России (СССР) должного воплощения.    На самом деле практическое применение данной статьи имело тяжелые последствия для лиц, признанных виновными в ее нарушении. Данные лица могли быть отправлены в тюрьму на срок до пяти лет с конфискацией имущества. Такой срок можно было получить, к примеру, за организацию несанкционированных эстрадных концертов, репетиторскую деятельность или прокат видеофильмов. По 153 статье УК РСФСР были осуждены, к примеру, такой знаменитый современный российский предприниматель, как Владимир Гусинский, или популярный киноактер Борис Сичкин, исполнитель роли Бубы Касторского в кинофильме «Неуловимые мстители», впоследствии эмигрировавший из России в США.    Вместе с тем, надо понимать, что отсутствие упоминания о частном предпринимательстве в Гражданском кодексе России и других документах не следует рассматривать как продолжение действия запрета гражданам Российской Федерации на занятие частным предпринимательством вообще. Частным предпринимательством в России можно заниматься вполне легально, только напрямую, официально определить данные занятия как частнопредпринимательскую деятельность окажется невозможным. Но мы уже знаем: то, что нельзя сделать в явном виде, вполне можно сделать в неявном виде. Фактически частным предпринимательством можно заниматься в двух формах - в качестве предпринимателя без образования юридического лица, и в качестве того или иного юридического лица, состав учредителей (участников) которого исчерпывается одним-единственным человеком.    Для государственной регистрации предпринимателя без образования юридического лица требуется предельно сокращенный комплект документов, которые можно в принципе даже не называть учредительными. Гражданин должен оплатить регистрационный сбор, предельный размер которого не должен превышать установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда, и представить в органы государственной регистрации заявление, составленное по установленной форме.    Фактически данное заявление заменяет предпринимателю устав его деловой деятельности. В этом заявлении должны быть указаны виды предпринимательского бизнеса, которыми намерен заниматься будущий предприниматель. Если все же предприниматель забудет указать в заявлении какие-либо виды деятельности, ему лучше, вспомнив, переписать заявление - дело в том, что граждане могут осуществлять только те виды предпринимательской деятельности, которые указаны в свидетельстве о регистрации, составляемой на основе личного заявления будущего ПБОЮЛ. Если же, в конце концов, будет выявлено, что предприниматель занимается чем-либо, что может быть определено как предпринимательство, без государственной регистрации данного вида деятельности, его ждет суровое наказание - все доходы, полученные от такой деятельности, подлежат взысканию в доход государства.    Государственную регистрацию предпринимателей без образования юридического лица уполномоченные органы обязаны осуществлять в день представления указанного заявления и документа об оплате регистрационного сбора, либо в трехдневный срок с момента получения документов по почте. В тот же срок заявителю должно быть выдано (или выслано по почте) один из экземпляров бессрочного свидетельства о его регистрации в качестве ПБОЮЛ. Другой экземпляр отправляется налоговому органу по месту регистрации предпринимателя, а третий остается у регистрирующего органа.    Такая замечательная простота в регистрации предпринимателей без образования юридического лица сближает эту форму предпринимательства с классическим частным бизнесом в странах с рыночно ориентированной экономикой, в которых регистрация частных фирм продолжается, как правило, от одного часа (в некоторых штатах США) до трех дней (в Германии) и не сопровождается требованиями о предоставлении каких-либо иных документов, кроме личного заявления соискателя предпринимательского статуса. Смысл этой простоты состоит в юридическом закреплении принципа - если ты хочешь стать предпринимателем, будь им. Об этом надо только своевременно проинформировать соответствующие органы власти и управления.    Из-за необходимости обязательной государственной регистрации предпринимательская деятельность без образования юридического лица, действительно, мало, чем отличается от мелкого частного бизнеса, широко распространенного в странах с рыночно ориентированной экономикой. Разница же между ПБОЮЛ в России и частным бизнесом в упомянутых странах таится прежде всего в функциях этих самых органов. В государствах, именующих себя рыночно ориентированными, главная задача данных органов состоит в оказании всяческого законного содействия частным предпринимателям, которые чаще всего оказываются еще и субъектами мелкого бизнеса. В России в большей степени реализуется функция надзора за деятельностью ПБОЮЛ - присматривать за предпринимателями порой гораздо проще, чем им помогать.    Став предпринимателем без образования юридического лица, физическое лицо, как уже отмечалось, начинает отвечать по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и несет перед другими субъектами бизнеса полную ответственность за добросовестное исполнение обязанностей вплоть до объявления его банкротом. Предприниматели - физические лица вправе нанимать работников для выполнения разовых работ, заключать сделки, иметь собственный товарный знак и счет в коммерческом банке, выступать истцом или ответчиком в суде (см. рис. № 5.3.).    Вместе с тем, предприниматели без образования юридического лица существенно отличаются от предпринимательских фирм и обладают спецификой и в качестве предпринимателей, и в качестве физических лиц (некоторые элементы данной специфики мы уже упоминали). Предпринимательская специфика ПБОЮЛ состоит в следующем:    ♦ в составе принадлежащего предпринимателям - физическим лицам имущества не выделяется доля, используемая непосредственно для ведения предпринимательской деятельности;

 

Рис. 5.3. Элементы правоспособности предпринимателя без образования юридического лица

   ♦ предполагается, что ПБОЮЛ занимаются предпринимательской деятельности, как правило, на началах вторичной занятости, причем такая деятельность имеет эпизодический характер;    ♦ предприниматели - физические лица, как правило, самостоятельно осуществляют всю совокупность действий, входящих в состав услуги, которую они реализуют в отношении своих клиентов; если, к примеру, ПБОЮЛ занимается ремонтом автомобилей, он лично выполняет все операции по рихтовке, покраске, регулировке приборов, замене масла и фильтров, починке двигателя, смене колес, замене тормозных колодок, отладке карбюратора и пр.;    ♦ предприниматели без образования юридического лица имеют возможность привлекать к работе на себя (нанимать) других людей и выплачивать им заработную плату на законных условиях, однако эта возможность не может быть реализована в широких масштабах, поскольку ПБОЮЛ не является, как правило, привлекательной формой работы по найму;    ♦ деятельность ПБОЮЛ по-особому облагается налогами; в отличие от предпринимательских фирм предприниматели - физические лица уплачивают единый налог, который по своему содержанию и порядку взимания близок к обычному подоходному налогу с граждан;    ♦ предприниматели без образования юридического лица по- особому, с соблюдением минимальной регламентации, ведут управленческий и финансовый учет своей деятельности;    ♦ предприниматели - физические лица не имеют возможности получать прибыль, все их доходы, по сути, приравниваются к доходам наемных работников, получаемых последними в виде заработной платы или гонораров;    ♦ предприниматели без образования юридического лица не имеют возможности привлекать в свой бизнес внешние инвестиции;    ♦ ПБОЮЛ способны осуществлять лишь текущую деятельность, но они не в состоянии стратегически планировать свои действия на перспективу, так как не имеют возможности, по сути, законным путем реинвестировать свои доходы в расширение бизнеса путем приобретения нового оборудования или производственных офисов; в этих случаях ПБОЮЛ рискуют натолкнуться на обвинения в незаконной деятельности в качестве юридического лица, не прошедшего регистрацию в установленном порядке.    Специфика предпринимателя как физического лица состоит в следующем:    ♦ как и любое другое физическое лицо, предприниматель может быть ограничен в дееспособности, а то и вовсе лишен ее по решению суда;    ♦ он не вправе занимать оплачиваемые должности в качестве наемного работника, если совмещение указанных должностей с предпринимательством запрещено законом;    ♦ предприниматель вправе передать по наследству все принадлежавшее ему имуществу, в том числе и то, которое он использовал для занятия бизнесом, однако он не вправе передать по наследству свидетельство о государственной регистрации в качестве предпринимателя - для продолжения предпринимательского дела наследник обязан самостоятельно зарегистрироваться в качестве предпринимателя без образования юридического лица.    Как показывает практика, вследствие относительной простоты в регистрации предпринимателей без образования юридического лица гражданам, пожелавшим стать частными предпринимателями, действительно, лучше обзавестись статусом ПБОЮЛ, чем создавать предпринимательскую фирму. Однако, есть немало возможности пойти и другим путем - сформировать все же собственное юридическое лицо. Такие возможности содержатся в следующих организационно-правовых формах предпринимательства:    - общество с ограниченной ответственностью;    - общество с дополнительной ответственностью;    - акционерное общество;    - учреждение, финансируемое собственником;    - фонд;    - автономная некоммерческая организация.    Указанные возможности становятся реальностью в том случае, когда учредителем названных организационно-правовых форм предпринимательства оказывается одно-единственное физическое лицо. Став единоличным учредителем предпринимательской фирмы, данное физическое лицо приобретает также и учредительские полномочия, которые оно вправе использовать в явном или неявном виде для вхождения в образ единоличного владельца бизнеса.    Вышеперечисленные организационно-правовые формы предпринимательства можно, сообразно определению возможности учреждения их лишь одним физическим лицом, разделить на три группы. Первая группа состоит из единственного типа предпринимательской фирмы - учреждения, финансируемого собственником. Предполагается, что обычно такое учреждение создается именно одним-единственным собственником для осуществления им избранного вида некоммерческой деятельности.    Во вторую группу входят акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью и общество с дополнительной ответственностью. В отношении данных организационно-правовых форм предпринимательства Гражданский кодекс России содержит прямые записи о возможности учреждения каждого из них одним физическим лицом.    Третью группу образуют автономные некоммерческие организации (АНО) и фонды. Обе названные организационноправовые формы предпринимательства относятся к некоммерческим организациям, и по закону каждая из них может быть учреждена физическими и/или юридическими лицами. В законе, однако, прямо не говорится о возможности создания их единственным учредителем, вследствие чего регистрирующие органы нередко имеют привычку отказывать в регистрации создаваемых единственным учредителем фондов и АНО по причине того, что якобы закон исключает такую возможность.    На самом деле закон такой возможности не исключает, ибо ни в 118 статье Гражданского кодекса России, ни в 7 и 10 статьях Закона «О некоммерческих организациях» содержатся стандартные записи о том, что указанные юридические лица могут быть учреждены гражданами, но ни в одной из них не указано, что число этих граждан должно быть обязательно больше одного. Вместе с тем, в 15 статье «Закона о некоммерческих организациях» прямо записано, что «некоммерческая организация может быть учреждена одним лицом...» Поэтому отказ в регистрации автономной некоммерческой организации или фонда по причине слишком малого числа учредителей названных юридических лиц нельзя признать в полной мере мотивированным.

Тем не менее, общая численность малых предприятий в этой стране и в других странах не сокращается, а растет, что свидетельствует о наличии у них существенных достоинств. Отметим некоторые из них.

1. Индивидуальные частные предприятия легко организуемы. Их создание не требует больших капиталов. Во многих странах очень проста процедура их регистрации. Часто достаточно получить от местных органов власти лицензию на производство какого-то товара или оказание услуг и зарегистрировать предприятие.

2. На индивидуальных частных предприятиях существует высокий побудительный мотив (стимул) вести дело эффективно, поскольку, с одной стороны, весь доход предприятия идет его собственнику, а с другой на него возлагаются все убытки, понесенные в ходе предпринимательской деятельности.

3. Собственник индивидуального частного предприятия обладает полной хозяйственной самостоятельностью, соответственно, на нем можно полней проявить предпринимательские способности.

4. Индивидуальные частные предприятия характеризуются высокой производственной и сбытовой оперативностью. Собственник сам принимает решения и сам их реализует, ни с кем их не согласовывая. В условиях острой конкуренции на рынке такая оперативность имеет большое значение.

5. Индивидуальное частное предприятие обычно имеет тесные связи с потребителями своей продукции. Это позволяет лучше знать их потребности, происходящие в них изменения и, соответственно, быстро реагировать на них, что также дает преимущества в конкурентной борьбе. (Не случайно такие предприятия особенно распространены в розничной торговле, в сфере бытовых услуг).

6. На индивидуальных частных предприятиях обеспечивается полная конфиденциальность ведения бизнеса. Это означает, что все секреты фирмы знает только ее хозяин, и ему нет необходимости, в отличие от собственников крупных фирм, нести расходы на защиту коммерческих тайн. Не случайно, такие предприятия относят к очень закрытым. Наряду с перечисленными достоинствами индивидуальные частные предприятия имеют и недостатки.

 

Причем многие недостатки являются своеобразным продолжением достоинств. Отметим наиболее существенные из них.

1. Неопределенность сроков жизни индивидуального частного предприятия, обусловленная его сильной зависимостью от одного человека. Болезнь собственника и даже его уход в отпуск могут расстроить работу предприятия. С его смертью предприятие может прекратить свое существование. (Здесь достаточно хорошо видно, как иногда достоинство переходит в недостаток).

2. Индивидуальные частные предприятия не всегда пользуются доверием со стороны крупных фирм и особенно банков. Последние неохотно предоставляют им ссуды, а если предоставляют, то под повышенные проценты. Такое недоверие, прежде всего, обусловлено неопределенностью сроков существования таких предприятий.

3. Из-за малых размеров индивидуальных частных предприятий на них слабо используется внутрипроизводственная кооперация и разделение труда, которые являются факторами роста производительности труда и снижения индивидуальной стоимости производимых товаров. Соответственно, малым предприятиям трудно конкурировать с крупными, имеющими более низкие затраты на производство такой же продукции.

4. Малые размеры капитала индивидуальных частных предприятий не позволяют им быстро расширять производство в ответ на увеличение спроса на производимую продукцию, так как капитал медленно накапливается, а на ссуды не всегда приходится рассчитывать.

5. Большая самостоятельность собственников индивидуальных частных предприятий оборачивается тем, что на них накладывается бремя полной материальной ответственности за всю коммерческую деятельность. Так что в случае возникновения большой задолженности собственник может лишиться не только имущества предприятия, но и личного имущества. Предприниматель в полном смысле становится заложником своего бизнеса. Поскольку, как отмечалось ранее, численность индивидуальных частных предприятий не сокращается, а даже растет, можно сделать вывод о том, что достоинства таких предприятий перевешивают их недостатки.

К тому же бороться с недостатками во многих странах малым предприятиям помогает государство. Оно предоставляет им налоговые льготы, льготные кредиты, оказывает страховые услуги. Делает оно это исходя из многих соображений, прежде всего из-за необходимости поддерживать высокую занятость населения. На малых фирмах во многих странах занята большая часть рабочего населения, следовательно, если не помогать малому бизнесу, то возникнет такая проблема занятости, решение которой потребует от государства куда более значительных средств.

Живучесть многих индивидуальных частных предприятий обеспечивается также их тесной связью с крупными фирмами. Они, как правило, являясь субподрядчиками последних, производят для них различную продукцию, чаще всего отдельные детали, фурнитуру и т.п. Например, американская компания «Дженерал электрик» имеет 60 тыс. субподрядчиков, итальянская «Фиат» – 40 тыс. и т.д. Спасает малые фирмы и система франчайзинга, которая предполагает заключение мелкими частными фирмами контракта на право пользования фабричной маркой крупной фирмы в своей деятельности на определенной территории и в определенной сфере. Эта система также предполагает возможность продажи малыми предприятиями продукции крупных фирм от их имени. Такая система оказывается выгодной и крупным фирмам ввиду экономии средств на доставку или реализацию продукции на определенной территории. Государство и крупный бизнес поддерживают индивидуальные частные предприятия и потому, что они более чутки к новым тенденциям в экономике, в научно-техническом прогрессе. Нередко именно они начинают новые производства, которые впоследствии закладывают основу целых отраслей, как это произошло с электронной промышленностью, начало которой было положено предприятием, размещавшемся в гараже. Многие индивидуальные частные предприятия спасает их участие в кооперации, что особенно характерно для сельского хозяйства, где фермеры объединяются для получения кредитов, сбыта произведенной продукции, закупки техники, совместной обработки земли и т.д.