- •Л 3 региональная политика
- •Региональные различия по уровню социально-экономического развития. Дифференциация регионов.
- •Используемые методики:
- •Методика Фонда индем (2004г.) Регионы описаны совокупностью 13 индикаторов, объединенных в 4 группы:
- •Методика Григорьева и Урожаевой (2005. 2010)
- •Цели развития. Региональная политика
- •Аспекты региональной политики:
- •Задачи региональной политики федерального правительства
- •Инструменты региональной политики
- •Основные цели региональной политики
Аспекты региональной политики:
а) отношения между разными пространственными уровнями
б) вмешательство центральных властей в развитие отдельных территорий
в) собственная политика регионов
Следует различать региональную экономическую политику и экономическую политику регионов (как региональный разрез центральной экономической политики, проводимой центральными органами на местах) .
Внутренняя политика регионов - целевые действия органов власти региона, направленные на наиболее эффективное использование всех ресурсов региона для повышения благосостояния населения, совершенствования структуры материального производства, улучшения состояния окружающей среды, развитие социально-экономической инфраструктуры.
В сферу региональной политики включаются следующие направления: соотношение и взаимодействие движущих сил регионального развития (государственный и частный сектора экономики); соотношение национального и регионального аспектов развития, центрального и регионального уровней управления; отношение к задаче подъема экономики депрессивных районов. Сюда же относятся региональные аспекты демографической политики, политики урбанизации, аграрной политики и др.
Также это и обеспечение государственного минимального социального стандарта - установленный законодательством Российской Федерации минимальный уровень гарантий социальной защиты, обеспечивающий удовлетворение важнейших потребностей человека.
Эффективное использование инвестиционного потенциала региона – совокупность характеристик, учитывающих основные экономические параметры региона (природные ресурсы, трудовые ресурсы, основные фонды, производственная и непроизводственная инфраструктура и т.д.).
Задачи региональной политики федерального правительства
- обеспечение равных возможностей для жителей всех частей страны в реализации своих социальных и экономичкеских прав вне зависимости от места проживания;
снижение территориальных диспропорций в уровне и качестве жизни; поддержа кризисных регионов;
стимулирование улучшения инвестиционного климата и инвестиционной активности на региональном уровне
преодоление инфраструктурных и институциональных ограничений в СЭР территорий
максимально возможное использование преимуществ территориального разделения труда и совершенствование хозяйственной специализации регионов на базе их конкурентных преимуществ;
совершенствование систем гос. управления и местного самоуправления для осуществления региональной политики
обеспечение свободного перемещения на территории страны людей, товаров. финансов и информации
поддержка территорий с особыми условиями хозяйствования (обороноспособность)
стимулирование межрегионального и межмуниципального сотрудничества
укрепление общегражданской идентичности, гармонизация межнациональных отношений и содействие этнокультурному развитию народов России.
Региональная политика по существу означает перераспределение общегосударственных ресурсов в пользу тех регионов, где необходимо повышение экономической активности и улучшение условий жизни населения.
Регионы выбираются по двум целям:
«Справедливость» (жители имеют равные возможности)
«Эффективность»
В основе региональной политики лежит принцип оптимизации, Она должна обеспечить максимизацию общественной полезности при минимизации затрат на деятельность (в США используется методика «затраты- эффективность», «затраты- выгоды» при формулировании программ развития).
Критерии оптимальности экономики региона – выражают стремление к максимизации благосостояния населения в рамках условий устойчивого социо-экономико-экологического развития региональной системы:
- максимизация прироста внутреннего конечного спроса (конечного потребления) в заданном ассортименте; максимизация векторной функции конечного спроса (конечного потребления).
Индикатор социально-экономического развития региона – отражает общий уровень развития региона, состояние важнейших отраслей производства, финансовое положение региона, инвестиционную активность, доходы населения, занятость и рынок труда, состояние социальной сферы, экологическая ситуация, международная экономическая активность.
