Исполнительная власть, их признаки и виды.

Исполнительная власть - в соответствии с теорией разделения властей ветвь власти, которая осуществляет функции управления на основе действующих законов и нормативных актов. Исполнительная власть весьма активно способствует осуществлению полномочий законодательной властью, будучи главным источником законодательной инициативы и влияя на законодательную деятельность парламента.

+ - подзаконодательное регулирование (административного нормотворчества),

-полномочия внешнеполитического представительства,

- полномочия по осуществлению различного рода административного контроля,

- иногда и законодательные полномочия (в порядке делегированного или чрезвычайного законодательствования),

Виды органов

Исполнительная власть принадлежит либо президенту - главе государства, и правительству (в т. н. президентских республиках), либо главе государства (в парламентских странах). Однако на деле в парламентарных монархиях и республиках вся И. в. целиком принадлежит правительству, в дуалистических монархиях - монарху совместно с правительством, а в республиках смешанного типа осуществление И. в. правительством, как правило, происходит под непосредственным руководством и контролем главы государства (президента).

На региональном и местном уровне И. в. осуществляется различными органами местного управления и местного самоуправления (губернаторами, мэрами, префектами, старостами и подчиненным им аппаратом).

В РФ высшим органом И. в. является Правительство РФ. Согласно Указу Президента РФ "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" от 9 марта 2004 г. в систему федеральных органов И. в. входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Судебные органы, особенности их организации и деятельности.

Судебная власть - в соответствии с теорией разделения властей самостоятельная и независимая сфера публичной власти; представляет собой совокупность полномочий по осуществлению правосудия, т. е. полномочий

- по рассмотрению и разрешению уголовных, гражданских, административных и конституционных дел (споров) в порядке, установленном процессуальным законом,

- по рассмотрению дел об оспаривании правовых предписаний на предмет соответствия правилам более высокой силы (т. н. нормоконтроль),

- по обязательному толкованию норм права (напр., Конституционный Суд РФ, Верховный суд США),

- нормотворческих полномочий (создание судебных прецедентов судами в англосаксонских странах),

- контрольных полномочий (проверка законности ареста или задержания)

- второстепенных полномочий (установление фактов, регистрация корпораций в некоторых странах).

Органы судебной власти

В современных демократических государствах осуществление основных полномочий С. в. возлагается на суды различных категорий (обычные (общей компетенции и специализированные), административные, конституционные), а также иногда на т. н. квазисудебные органы. В РФ основные полномочия С. в. осуществляются только судами (в т. ч. единолично судьями).

По действующей Конституции Российской Федерации судебная власть осуществляется федеральными судами, а также судами субъектов Российской Федерации. Высшие федеральные суды: КСРФ, ВСРФ, ВАСРФ

Признаки с.в. в РФ

1. правосудие осуществляется только судом

2. судьи независимы и подчиняются только КРФ и федеральным законам

3. правосудие осуществляется посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства

4. судьи несменяемы, неприкосновенны

5. Разбирательство дел во всех судах открыты

6. судопроизводство происходит на основе состязательности и равноправия сторон, не допускается возможность вторичного рассмотрения разрешённых дел.

К сожалению, до настоящего времени дела об административных правонарушениях рассматриваются не только судом, но и значительным количеством органов исполнительной власти (различного рода инспекциями). В России до последнего времени в отличие от западных стран не создана система административных судов

СЕМИНАР 9