Вопрос 2 «Понятие, особенности и характеристика мер административного предупреждения»

Одним из средств воздействия на волю и сознание граждан применение государственного принуждения, то есть психологического или физического воздействия государственных органов (их должностных лиц) на отдельных лиц с целью побудить их выполнять требования действующего законодательства.

Административное принуждение - это применение органами государственного управления (а также судами, судьями), а в случаях делегирования соответствующих государственно-властных полномочий - общественными организациями предусмотренных законом мероприятий, оказываются в побуждении к исполнению гражданами, должностными лицами юридических обязанностей с целью прекращения противоправных действий, привлечения к ответственности за административные правонарушения или обеспечения общественной безопасности.

Административное принуждение является одним из видов государственного принуждения, а потому ему присущи признаки принуждения в целом, сущность которых сводится к использованию государственными органами, а в отдельных случаях и общественными объединениями средств принудительного характера с целью обеспечения надлежащего поведения людей.

Административное принуждение имеет ряд особенностей, позволяет индивидуализировать его и отделить от других форм правового принуждения.

1.застосовуеться органами государственного управления.

2. охраняются преимущественно такие общественные отношения, которые урегулированы нормами админ права, и отношений, регламентированных нормами граж, труд, земельного и других отраслей права.

3. применяется к лицам, не связанных отношениями подчиненности. Таким образом, отношения между тем, кто принуждается и тем, кто заставляет является владением отношениями, основанные на нормах административного права.

4. применяется к лицам за правонарушения, не представляющие значительной общественной опасности.

5. характерна и множественность органов и должностных лиц, уполномоченных на его применение.

6. Для административного принуждения характерно и то, что меры воздействия, применяемые в процессе его использования, являются средствами профилактики преступности. Поэтому все принудительные меры носят превентивный, предупредительный характер по отношению к преступности.

7. Принудительные меры могут применяться как к лицам, совершившим административные правонарушения, так и к лицам, которые правонарушений не совершали, например, применение мер с целью обеспечения интересов общественной безопасности в особых условиях (применение карантина при эпидемии).

8. Механизм правового регулирования государственного принуждения может определяться нормативными актами высших органов государственной власти.

9. может быть применен только в случае нарушения правовых норм в сфере гос управления.

10. проявляется, как юридическая ответственность, которую несут лица, допустившие правонарушения перед государством в лице уполномоченных им органов управления (должностных лиц).

11. Соблюдение принципа законности при применении административного принуждения.

12. Принудительные меры применяются с тройной целью:

а) для предупреждения различных антиобщественных проявлений, недопущение создания противоправной ситуации;

б) для прекращения противоправного проявления, который уже состоялся;

в) для наказания лиц, совершивших правонарушения. Исходя из вышеизложенного административное принуждение можно определить как систему мер психологического или физического воздействия на сознание и поведение людей с целью достижения четкого выполнения установленных обязанностей, развития общественных отношений в рамках закона, обеспечения правопорядка и законности.

Характерной особенностью этой группы мер административного принуждения является их профилактическое (предупредительный) характер. Они применяются для предупреждения, профилактики правонарушений, для поддержания правопорядка при чрезвычайных обстоятельствах, поскольку угроза общественным и личным интересам, причинения им школы могут возникнуть не только в результате совершения правонарушения, но и в результате стихийного бедствия, действий душевнобольных и малолетних лиц и т. В большинстве случаев их применения противоправное деяние отсутствует, однако свобода действий лица ограничивается, административно-принудительные меры применяются независимо от воли и желания последней.

Меры административного предупреждения (предотвращения) - это определенные нормами административного права способы официального физического или психологического воздействия уполномоченных государственных органов, а в некоторых случаях и общественных организаций, на физических и юридических лиц в виде личных, имущественных, организационных ограничений их прав, свобод и интересов ради предупреждение, выявление противоправных деяний, обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, предупреждения и локализации последствий чрезвычайных ситуаций.

Итак, особенностью этих мероприятий является то, что они:

а) применяются при отсутствии противоправного деяния;

б) применяются в целях предупреждения, выявления противоправных действий, обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, а также предупреждения чрезвычайных ситуаций.

К наиболее распространенным мер административного предупреждения (предотвращения) можно отнести:

- Проверку документов;

- Обзор (таможенный досмотр, переосвидетельствование, обязательный досмотр ручной клади, багажа и личный досмотр пассажиров гражданских воздушных судов, обзор морских и речных судов и документов, осмотр лиц, работающих на объектах с особым режимом)

- Обследование (как разновидность осмотра);

- Посещение предприятий, учреждений и организаций, вхождение на земельные участки, в жилые и иные помещения граждан;

- Ограничение движения транспорта и пешеходов на отдельных участках улиц и автомобильных дорог (в связи с ремонтом путей, прокладкой коммуникаций, аварийным состоянием, пожарами, стихийными бедствиями и т.п.).