33. Особенности уголовной (уголовно-исполнительной) политики зарубежных государств

34. Основные виды альтернативных санкций и мер, применяемых в за-рубежных государствах, и организация их исполнения

Основным международным документом, определяющим исполнение наказаний, альтернативных лишению свободы, стали так называемые Токийские правила, принятые Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 1990 г. Они содержат набор минимальных требований, обеспечивающих, чтобы альтернативные меры применялись и исполнялись в рамках закона и без нарушения прав лиц, осужденных к таким мерам. Аналогом таких правил для европейских государств стала “Рекомендация № R (92) 16 Комитета Министров государствам-членам относительно Европейских правил по применению общественных санкций и мер взыскания”(4). Эта Рекомендация была принята Советом Европы в 1992 г. и содержит 90 правил, которые дополняют Европейские тюремные правила. Рекомендация настоятельно просит государства-члены достичь соответствующего баланса между защитой общества и интересами потерпевшего, ресоциализацией преступника и приверженностью международным стандартам. Деятельность ООН и Совета Европы, рекомендующих и пропагандирующих широкое использование альтернатив тюремному заключению, постепенно помогла снизить удельный вес тюремного заключения во многих странах мира. Так, например, к середине 1990-х годов в Бельгии только 26% вынесенных приговоров предусматривали тюремное заключение, а в Финляндии 90% приговоров предполагали ту или иную форму альтернативных санкций. В то же время в Португалии лишение свободы назначалось в 45% случаев, что говорит о неоднородности этого процесса. В настоящее время наказания, не связанные с лишением свободы, продолжают развиваться во всем мире. Среди них наибольшее распространение получают общественные работы. И если страны Запада имеют уже достаточно большой опыт в применении таких наказаний, то многие страны Центральной и Восточной Европы и Центральной Азии только еще начинают вводить их в практику. Что касается стран бывшего Советского Союза, то наиболее успешных результатов по применению общественных работ добилась Латвия — в последние три года доля назначения этого вида наказаний в стране выросла с 1,4% до 10% и наблюдается тенденция к увеличению.

35. Организация исполнения наказаний в виде лишения свободы за рубежом

Особенности организации исполнения лишения свободы в зарубежных странах дальнего и ближнего зарубежья.

Особенности исполнения наказаний в США

Наиболее часто за совершение преступных деяний американские суды применяют пробацию, штраф и тюремное заключение. Институт пробации близок по своему содержанию к наказаниям, не связанным с лишением свободы и применяется к лицам, которые совершившими преступления не относящиеся к тяжким. В случае нарушений условий пробации ее срок может быть либор продлен либо может быть назначено иное наказание в рамках санкции. Дополнительно назначенными судом альтернативными условиями пробации могут быть: 1) материальная поддержка лиц, находящихся на иждивении осужденного, а также выполнение иных семейных обязанностей; 2) осуществление реституции в отношении потерпевшего; 3) добросовестная работа, прохождение курса профессиональной подготовки в целях последующего выполнения подходящей работы; 4) воздержание от какого-либо конкретного занятия, дела или работы; 5) воздержание от посещения определенных мест; 6) воздержание от чрезмерного потребления алкоголя либо несанкционированного специальным медицинским работником потребления наркотических или иных веществ, находящихся под контролем; 7) воздержание от владения разрушающим устройством, огнестрельным или другим опасным оружием; 8) прохождение доступного медицинского, психиатрического или психологического лечения (в том числе от алкоголизма и наркомании) с пребыванием, если это необходимо, в указанном судом учреждении; 9) проживать либо воздержаться от проживания в указанном судом месте или районе; 10) отчитываться перед чиновником службы пробации о выполнении возложенных обязательств; 11) своевременно извещать службу пробации о любых изменениях места жительства и работы; 12) своевременно ставить в известность службу пробации о том, что был арестован либо подвергался допросу, и т. д. Однако самым распространенным видом наказания в США является штраф. Уплата штрафа должна быть произведена немедленно, если суд во время вынесения приговора не потребует уплаты к определенной дате или не установит графика уплаты по частям с указанием конкретных сроков платежа. Время уплаты штрафа считается просроченном, если какая-либо его часть не уплачена в течение 30 дней со времени, когда она должна быть уплачена, а если просрочка составляет более 90 дней, то штраф считается невыплаченным. Приговоренное к штрафу лицо, проявившее добросовестность по соблюдению сроков исполнения наказания, может подать в суд заявление: 1. О продлении графика выплаты штрафа по частям на срок не более двух лет (кроме случаев заключения в тюрьму или наличия особых обстоятельств); 2. Об отмене уплаты невыплаченной доли штрафа. Если осужденный добровольно произвел реституцию или возмещение потерпевшему, он может подать в суд заявление об отмене уплаты невыплаченной доли штрафа в размере, не превышающем суммы реституции или возмещения. Исполнение наказания в виде лишения свободы осуществляется в США в дифференцированной по условиям отбывания системе исправительных учреждений, в систему которых входят федеральные тюрьмы, тюрьмы штатов и местные (окружные и муниципальные) тюрьмы. Особенности исполнения наказаний в Великобритании Особенный интерес представляют действующие в Великобритании меры, не связанные с лишением свободы (отсрочка приговора, пробация, предоставление услуг обществу), а так же современная пенитенциарная система. Отсрочка приговора — инсггитут позволяющий преступнику показать, что еще до внесения правонарушитель встал на путь раскаяния в содеянном. Отсрочить вынесение приговора могут суд Короны или магистратский суд на срок не более шести месяцев после предъявле¬ния обвинения. Наказание после предоставления отсрочки осуществля¬ется исходя из поведения преступника после предъявленного обвинения. Такой порядок стимулирует правонарушителя к активным действиям в пользу потерпевшего и при¬нятию иных выгодных обществу мер по ликвидации преступных послед¬ствий. Вместо предусмотренного за совершенное преступление лишения свободы суд с учетом характера преступного посягательства, личности виновного и иных обстоятельств может издать приказ о пробации, со¬гласно которому осужденный будет находиться под наблюдением службы пробации в течение срока, определяемого приказом (от одно¬го года до трех лет). Приказом на осужденного могут быть возложены обязанности, которые, по мнению суда, будут способствовать его хо¬рошему поведению и предупреждению рецидива. В приказ суда о про¬бации может быть включено требование о посещении осужденным дневного воспитательного центра. К наказаниям без лишения осужденного свободы относится приказ о предоставлении услуг обществу, согласно которому осужденный направляется на выполнение бесплатных работ (от 40 до 240 часов). Наказание этого вида назначается только с согласия правонарушителя и при наличии условий для его реального исполнения. Исполнение приказа осуществляется службой пробации. Осужденный, в отношении которого вступил в силу приказ о предоставлении услуг обществу, обязан: 1) сообщать службе пробации об изменении места жительства; 2) выполнять такую работу в то время, в которое укажет чиновник службы пробации. Выполнение работ осуществляется, как правило, в те¬чение года. При неисполнении осужденным требований приказа о предоставле¬нии услуг обществу магистратский суд или суд Короны могут приме¬нять к осужденному штрафные либо другие меры, а также отменить (в соответствии с компетенцией суда) приказ о предоставлении услуг обществу и перейти к иному виду наказания. Особенности исполнения наказаний в Японии В систему уголовных наказаний Японии входят: малый штраф; штраф; уголовный арест; лишение свободы без принудительного тру¬да; лишение свободы с принудительным трудом; смертная казнь. Малый штраф применяется за малозначительные преступные дея¬ния. В соответствии с УК Японии, он определяется судом в сумме от 10 сэн до 20 йен. Обычный штраф может последовать за более серьезные преступле¬ния. Его размеры превышают 20 йен. Штраф является самым распространенным наказанием, к нему приговариваются более 90% всех осужденных. Это во многом объясня¬ется ростом автотранспортных преступлений и стремлением избежать краткосрочного лишения свободы. В Японии нет системы штрафо-дней, поэтому штраф эффективен в основном для малоимущих слоев населения. Уголовный арест предусматривается за незначительное преступное деяние сроком от одного до тридцати дней. Исполняется он в арестном доме. Лишение свободы (с принудительным трудом или без такового) мо¬жет быть срочным (от одного месяца до пятнадцати лет) либо бессроч¬ным (пожизненным). Пожизненность не абсолютна, если по отбытии десяти лет бессрочного лишения свободы осужденный проявит под¬линное исправление, к нему может быть применено условное осво¬бождение из тюрьмы. В пенитенциарную систему Японии входят следственные тюрьмы, арестные дома, тюрьмы для взрослых преступников, тюрьмы для несо¬вершеннолетних. Характерной чертой пенитенциарной системы Японии является развитая дифференциация лишения свободы, основанная на классификации осужденных. Все осужденные к лишению свободы поступа¬ют первоначально в центры классификации, в зависимости от резуль¬татов которой они могут быть направлены в пенитенциарные учрежде¬ния для: 1) лиц с незначительными преступными наклонностями; 2) лиц с более развитыми преступными наклонностями; 3) иностранных граждан; 4) лиц, срок наказания которых превышает восемь лет; 5) лиц моложе двадцати лет; 6) психически ущербных лиц; 7) лиц с разными заболеваниями и физическими недостатками и др. Пенсильванская, оборнская и борстальская тюремные системы. Одна из первых систем называется Пенсильванская система. В этом штате в г. Филадельфия в 1786 г. была построена тюрьма, суть системы которой заключалась в следующем. Она была построена под влиянием религиозного движения квакеров. Они считали, что преступление – результат грехопадения. Поэтому они д. в тюрьме осознать свою греховность. Для этого нужно организовать строгое одиночное заключение, чтобы никто не отвлекал от осознания греховности своего поведения, чтобы человек оставался только с богом. Камеры были обустроены по типу монастырских келий. В каждой камере была библия. Также требовалась тишина. Надзиратели ходили в мягких войлочных тапочках. Основная воспитательная работа возлагалась на религиозную обработку. предполагалось несколько церковных служб в день. В церкви места были устроены так, что это было нечто вроде пеналов – осужденный мог видеть только спину священнослужителя, но никого сбоку, сзади и т.п. Выводили их также, чтобы осужденные не пересекались, не переговаривались и т.п., вплоть до того, что на осужденных одевались мешки, маски. Как показала практика достаточно быстро многие не выдерживали такой формы заключения – не выдерживала психика – тишины и одиночества. В 1816 г. в г. Оборне штата Нью-Йорк был построен еще один уникальный пенитенциарий, отбывание наказания в котором основывалось, с одной стороны, на сохранении стремления добиться раскаяния, осужденного путем системы молчания под угрозой телесных наказаний и пыток, а с другой стороны, на реализации новых идей об экономической и исправительной выгоде коллективного производительного труда осужденных. Соединение этих двух начал привело к тому, что в оборнском пенитенциарии днем широко использовался дешевый совместный труд заключенных, а на ночь они отправлялись раскаиваться за содеянное преступление в одиночные камеры. Эта модель организации отбы¬вания лишения свободы получила название «оборнская система». Ис¬пользованный в ней новый подход к исправительному (исправление трудом) и экономическому (получение прибыли за счет целевого кол¬лективного труда заключенных) аспектам исполнения наказания ока¬зался весьма привлекательным для развивающегося капитализма. Международную известность имеет борстальская система исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении преступников в возрасте от 17 до 21 года. Свое название она получила от открытого в г. Борсталь (графство Кент) пенитенциарного тюремно-воспитательного учреждения. Заключенные содержались здесь от шести месяцев до двух лет в условиях строгих режимных правил с обязательным привлечением к труду, профессиональному и общеобразовательному обучению. Аналогичные борстальскому заведения были открыты впослед¬ствии как в самой Великобритании, так и за рубежом. Также в США действовала т.н. арендная система – когда осужденных давали в аренду предпринимателям, которые могли применять дисциплинарные взыскания. Предприниматели использовали этих осужденных для выполнения определенных работ. Еще одна из систем – система реформаториев. Они были предназначены для молодых преступников – до 21 года. Особенность – более мягкий режим по сравнению с предшествующими системами. Люди содержались без определенного срока, т.н. неопределенные приговоры – когда исправится, тогда и выпустят.

85