13. Уголовно-исполнительное право в Российской Империи (в период XIX – начала XX в.)

В 1884 г. было принято Положение о должности смотрителя и о должности караульного офицера в тюремном замке.

Положение предполагало классифицировать заключенных по званиям, преступлениям, полу, разделению по сословиям. В числе дисциплинарных мер употреблялись также и телесные наказания.

Недостаточная регламентация режима в местах лишения сво­боды оборачивалась, как правило, ужесточением требований к заключенным, ухудшением условий их содержания и без того строгой системы отбывания наказания в тюрьмах России.

1818-1819 г. занимают особое место в истории русской тюрьмы т.к. в эти годы произошел заметный сдвиг в тюремной политике.

В 1819 г. было образовано Попечительное о тюрьмах обще­ство.

Первая статья Устава этого общества определяла его задачу как нравственное избавление преступников и как улучшение состояния заключенных за долги и по другим делам людей. Был установлен специальный параграф о запрещении упот­ребления в тюрьме спиртных напитков.

В 1822 г. Александр I утвердил Устав о ссыльных. Он пре­дусматривал два вида ссылки в Сибирь: на каторгу; на по­селение.

Устав в основном определял порядок этапирования, штаты, обязанности полиции, обязанности стражи, порядок выбытия, снабжение, прием ссыльных, предусматривал разграничение ссыльных на разряды.

В 1831г. Комитет министров утвердил Тюремную инструк­цию, подготовленную Министерством внутренних дел.

Она была первым шагом в сторону создания общетюремного кодекса. По объему своего содержания инструкция, конечно, далеко не охватывала всех сторон тюремного дела. Это вполне сознавали и составители Свода законов 1832 г., включившие Инструкцию 1831г. в виде ст.28 выработанного ими Устава о содержащихся под стражею.

В качестве мест лишения свободы Устав предусматривал тю­ремные замки и остроги. Эти виды мест заключения предназна­чались для более серьезных обвиняемых и осужденных, но вме­сте с тем и для несостоятельных должников. Смирительные и работные дома предназначались для содержания нарушителей разных полицейских и административных предписаний и запре­тов, ослушников барской помещичьей воли и родительской вла­сти, а также обвиняемых и осужденных за воровство.

В 1845г. было принято Уложение о наказаниях уголовных и исправительных.

В Уложении была сделана попытка вернуться к исправитель­ной роли уголовного права в виде деления наказаний на уголов­ные и исправительные.

К уголовным наказаниям относились:

— смертная казнь и лишение всех прав состояния;

— лишение всех прав состояния и ссылка в каторжные рабо­ты;

— лишение всех прав состояния и ссылка на поселение в Си­бирь;

— лишение всех прав состояния и ссылка на поселение на Кавказ.

К исправительным наказаниям были отнесены:

— потеря всех особенных нрав и преимуществ и ссылка в от­даленные или менее отдаленные места Сибири;

— ссылка в другие отдаленные губернии, кроме сибирских;

— заключение в крепости с лишением некоторых особенных прав и преимуществ, либо без оного;

— заключение в смирительном доме с лишением некоторых особенных прав и преимуществ либо без оного;

— заключение в тюрьму;

— арест;

— выговор.

В связи с принятием Уложения был поставлен вопрос о тюремной реформе. Ее инициатором был Николаи I. В Москве по его повелению была построена тюрьма по проекту, который он привез из Англии. Проект реформы был составлен в 1869 с. и в течении 10 по­следующих лет дорабатывался.

27 апреля 1879 г. было создано Главное тюремное управле­ние, где сосредоточилось руководство тюрьмами. В тюрьмах стал активнее применяться труд заключенных, улучшилось их медицинское обслуживание и материальное обеспечение.

В 1882 г. местами лишения свободы являлись: тюремные замки и уголовные тюрьмы (579): временные дополнительные помещения при них (6); смирительные дома (5); Санкт-Петербургская и Московская исправительные тюрьмы (2); дома предварительного заключения в Санкт-Петербурге (5) и Вар­шавская следственная тюрьма (1); пересыльные тюрьмы (11); исправительные арестантские отделения, роты и полуроты (32); временные арестантские каторжные тюрьмы (11); подследст­венные аресты в Привисленских губерниях (75); полицейские дома в Москве (16). Всего учреждений — 767. Общее число содержащихся в местах лишения свободы на 1 января 1882 г. составляло 94797.

Каторга в России была срочной (до 20 лет) и бессрочной. Она применялась за государственные и иные тяжкие преступления. Осужденные лишались прав состояния и титулов и направля­лись на рудники в Сибирь и на Сахалин. По истечении опреде­ленного срока каторжники (примерного поведения) переводи­лись на более легкий режим, увеличивалось время отдыха, ре­жим содержания ослаблялся. Со временем каторжники могли строить собственные дома и обзаводиться семьями. Таким образом, налицо проявлялась прогрессивная система отбывания на­казания. Отбывшие каторгу переводились в категорию ссыль­ных переселенцев и определялись на место жительства в отда­ленные районы с соответствующей материальной помощью.

Новым этапом в развитии идеи гуманизации наказания стало Уголовное Уложение 1903 г. Оно вводило новую более упро­щенную систему наказании. Количество наказании сократилось до 8: смертная казнь, каторга, ссылка на поселение, заключение в смирительный дом, заключение в тюрьму, арест и штраф.

Одним из последних значительных нормативных актов тю­ремного законодательства в царской России явилась Общая тюремная инструкция, утвержденная Министерством юсти­ции в 28 декабря 1915 г. Действие Инструкции распространя­лось на каторжные и другие общеуголовные тюрьмы и исправи­тельные арестантские отделения.

Наряду с Уставом о содержащихся под стражей и Общей тю­ремной инструкцией в некоторых местах заключения режим от­бывания наказания регулировался отдельными нормативными актами.

В 1909 г. в России был введен институт условно-досрочного освобождения, которое применялось к заключенным в тюрьме или исправительном арестантском отделении при отбытии 3/4 срока наказания, но не ранее чем через 6 месяцев. Необходимым условием применения условного освобождения являлось актив­ное проявление исправления, выраженное в добросовестном от­ношении к труду и соблюдением режима содержания. Не под­лежали условно-досрочному освобождению осужденные за каз­нокрадство и осужденные, подлежащие по окончанию тюремно­го заключения ссылке на поселение.

Анализируя пенитенциарное законодательство России в до­революционный период можно утверждать, что оно в целом со­ответствовало аналогичному законодательству развитых евро­пейских стран.

Следует отметить, что в дореволюционной России произош­ло становление русского тюрьмоведения или пенитенциарии. Известными тюрьмоведами являлись Н.Ф. Лучинский, Н.В. Му­равьев, В.Н. Никитин, А.В. Пассек, А.А. Пионтковскмй, Д. Тальбсрг, И.Я, Фойницкий, В.Н. Юферов, Н.М. Ядринцев и др.

Тюрьмоведы в своих трудах стремились соединить учение о наказании с практикой деятельности мест заключения, разрабо­тать принципы такой деятельности, направить ее в русло исправительно-воспитательного воздействия на лиц, отбывающих на­казание.