Глава 5 причины миграции после распада ссср

Ликвидация СССР дала старт новому «великому перенаселению кадров». Мы рассмотрим это явление сквозь призму миграционного обмена небольшой Беларуси с Россией.

В 90-е годы Беларусь имела положительное сальдо миграции со всеми республиками бывшего СССР, кроме 1990 г, когда количество выезжающих в Россию и на Украину превосходило приток из этих республик, и 1994 когда отток населения в Россию возобновился. В целом миграционный оборот РБ и РФ представлен в Таблице 1. как видно из данных он постоянно снижается.

Динамика миграционных потоков с зарубежьем обусловлено рядом разнонаправленных факторов. Население, которое ранее которое свободно переезжало по территории СССР, сдерживают не только экономические факторы, разделение валютных систем, обнищание населения и , как результат, отсутствие средств для переезда, опасение трудностей с жильем и трудоустройством. Люди остерегаются менять место жительства также из-за проблем с гражданством, боятся потерять возможность связи с родственниками, проблем с исчислением стажа работы и получения пенсии и т.п. Повлияло и разделение вооруженных сил и перевод военнослужащих на службу по месту призыва.

Активизируют миграционные потоки опасения потерять гражданство той страны, в которой люди собираются жить; военные конфликты в ряде бывших республик СССР, нежелание быть разделенными с родственниками границей. Глубинные мотивы и причины приезда в РБ остаются мало исследуемыми.

Следует отметить, что абсолютное прибывших в Беларусь – люди, выехавшие из республики в прошлые года. Среди прибывших в республику 94,9% - лица национальностей составляющих население Беларуси. Среди зарегистрированных иммигрантов, кроме белорусов, большая доля лиц других национальностей, проживающих в Беларуси: русских, украинцев, поляков, евреев.

Нарастает возращение в РБ белорусов. Реэмиграция белорусов началась в конце 80-х годов, но в 90-е она стала особенно интенсивной. Реэмиграция вызвана прежде всего распадом СССР и связанными с ним процессами, а также обострением конкуренции на рынках труда, разжиганием национальным конфликтов в ряде бывших республик СССР .

В 1994 г ситуация несколько изменилась. Отмечен отток населения из республики Россию, где уровень жизни был несколько выше. В Россию в этом году выехало 39,3 тыс. человек(43,4 тыс. человек по прибытию в Россию), тогда как в Беларусь вернулось только 28,6 тыс. человек, сальдо миграции составило – 10,7 тыс. человек( 14,8 тыс. по прибытию). В 1995 г ситуация выровнялась, прибыло 20,3 тыс. человек, выбыло 20,3 тыс., сальдо составило всего 0,3 тыс. человек. В 1997 прирост был положительным и по данным Минстата Беларуси составил 10,2 тыс. человек.

Следует отметить, что интенсивность выбывания белорусов из вне славянских государств фактически была еще выше, такт как не все они приехали в Беларусь, значительная часть их осела в России и на Украине. Кроме того, в Беларусь прибыло несколько большее число белорусов, чем фиксирует отчетность, т.к. некоторые из них по тем или иным причинам не прошли регистрацию.

Среди потоков эмигрантов из России значительно количество тех, кто жил и работал на Севере и в Сибири. Многие из них работали временно в надежде поднакопить денег за счет высоких северных надбавок к зарплате. В ряде случаев у них сохранилась квартира в Беларуси.

По данным министерства анализа и статистики РБ за 1991-2000 гг из Российской Федерации прибыло 286 тыс.чел (в 2000г. – 14,4), а выбыло в эту страну-195 тыс. (в 2000 – 5,9). В течении практически всего периода сальдо миграции было положительным.

Рассмотрим миграционный процесс со стороны России. Влияние миграции на численность населения России изменилось еще в середине 70-х гг, когда страна перестала быть донором, отдающим население. Миграционный прирост по отношению к естественному составлял в 70-х и 80-х от 10 до 50%, т.е. влияние миграции было существенным. Сначала 90-х гг, когда Россия вступила в полосу депопуляции, роль миграции стала уникальной. Она осталась единственным фактором, сдерживающим резкое сокращение численности населения России. Но во второй половине 90-х годов произошло снижение притока мигрантов. Главная причина этого отсутствие целенаправленной государственной миграционной политики. Из поля зрения государственных органов выпала традиционная, можно сказать социально-экономическая миграция, свойственная любой экономике. Россия должна дать четкий и одназначный ответна вопрос, нужно ли поощрять миграцию населения. Каждый человек за свою жизнь производит больше чем потребляет, и из этого принципа нужно исходить, решая проблему трудовых мигрантов, беженцев, вынужденных переселенцев.

После 2005 г. в России ожидается естественная убыль трудоспособного населения, которая, по расчетам Госкомстата РФ, составит в последующие 10 лет 14,0%. В 2015 г. на смену выходящим на пенсию придет почти на четверть численно меньшее поколение.

Россия с учетом начавшегося в конце ХХ столетия подъема экономики, который продолжается и в начале ХХI века, столкнется с проблемой роста дефицита труда. Единственным источником роста населения и трудовых ресурсов станы в течении нескольких десятилетия становится иммиграция.

Должна быть сформирована единая миграционная политика, которая охватывала бы два направления: стимулирование миграции из вне; рациональное распределение миграционных потоков по регионам и социально-экономическая поддержка всех категорий вынужденный мигрантов.

ГЛАВ 6 ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ

Для Беларуси характерен не большой объем внешней трудовой миграции. Всего лишь 4,9 тыс. граждан работают по контракту за рубежом, из них более 90% - на строительных и сельскохозяйственных объектах России. Однако эта цифра существенно занижена, поскольку у нас с РФ созданы равные возможности для обмена трудовыми ресурсами, который за частую осуществляется без лицензии. Кроме того, далеко не все, выезжающие за рубеж работники, регистрируют свои контракты в соответствующих органах. После подписания «Договора об образовании сообщества между РФ и РБ», на основании которого обеспечиваются равные права сторон при получении образования, трудоустройстве, оплате труда, предоставлении других социальных гарантий, резко снизилась официальная регистрация иностранной рабочей силы в РФ. Следовательно белорусские работники, начиная с апреля 1997 г. не учитываются в статистике Миграционной службы различных городов России.

Многие тысячи белорусских граждан, в том числе высококвалифицированных специалистов, мигрируют за пределы страны с целью трудоустройства за рубежом. Республика Беларусь не обладая значительными природно-сырьевыми ресурсами, за счет продажи которых она могла бы формировать инвестиционные ресурсы, имеет нечто, не менее, а возможно, и более ценное – высокий уровень развития человеческого капитала. Он вполне конкурентоспособен на различных сегментах мирового рынка труда, причем является воспроизводимым ресурсом.

Экспорт рабочей силы позволяет повысить квалификацию, привить работникам передовые принципы организации и дисциплины труда, привлечь международные организации и страны – импортеры рабочей силы к решению социально-экономических проблем стран – экспортеров рабочей силы.

Особое внимание следует уделить российскому сегменту международного рынка труда. Российская федерация обладает огромными природными ресурсами и довольно низкой плотностью населения, усугубляющейся его депопуляцией. Наши народы во многом сходны по менталитету. В значительной степени это касается западных областей России.

Привлекательность российского сегмента международного рынка труда для белорусских трудовых мигрантов обусловлено не только отсутствием языковых и визовых барьеров, но и тем, что на территории России проживает 3 млн. выходцев из Беларуси, в том числе свыше 1,2 млн. белорусов. Гражданам обеих стран предоставлены равные права в трудоустройстве, оплате труда, образовании, мед.помощи, беспрепятственном обмене жилых помещений приобретение их в собственность. Следует учитывать разноуровневость зарплаты в различных регионах России и Беларуси. Как показывают социологические исследования, на российский сегмент международного рынка труда нацелены многие жители восточных областей Беларуси из малых и средних городов, где средний уровень зарплаты ниже, чем в целом по стране. Устраиваются же на работу они чаще всего в крупных мегаполисах и ресурсодобывающих регионах России, где средняя зарплата, как правило, выше чем в целом по стране. очевидна ценовая привлекательность российского сегмента.

Отметим, что на работу в Россию (в основном в сферу строительства) большинство выезжающих – это молодые люди в возрасте до 24 лет.

Квалифицированные и высоко квалифицированные рабочие из нашей страны обладают как не ценовыми, так и ценовыми конкурентными преимуществами на данном МРТ. Мы могли конкурировать и в сфере использования работников с уникальными способностями в области высоких технологий и научных знаний, но здесь Россия не обеспечивает достаточного платежеспособного спроса. Нет пока особых перспектив на российском сегменте МРТ для белорусских инженерно-технический работников, врачей и других представителей среднего класса.

Не смотря на то что Беларусь имеет соглашение о трудоустройстве с РФ, все же белорусский рынок достаточно закрыт для иностранных граждан.

Их берут на работу лишь в том случае, если в республике нет своих специалистов в той области, на которую претендует иностранный рабочий. Плюс к этому на одного работающего в фирме иностранца должно приходится 5 белорусов.

В числе выезжавших на работу за границу преобладают занятые в строительстве и сельском хозяйстве. Среди трудящихся эмигрантов – занятых преимущественно умственным трудом, выделяются преподаватели и воспитатели. Тот факт, что среди выехавших трудится за границу, только1,5% составили те кто имел пособие по безработице, свидетельствует о том, что пока международная трудовая миграция мало влияет на состояние белорусского рынка труда, а также о не высокой активности безработных по поиску работы за границей.

Наиболее активные трудовые мигранты – это молодежь. Так, наиболее половины всех выезжающих на работу в другие страны по договорам и контрактам (в 1999 г – 60,2%)составляла молодежь в возрасте до 24 лет. В контингенте трудящихся – иммигрантов в республике существенно преобладают мужчины. В 1998 г они составляли76,2% всех трудившихся иностранцев.

В топливно-энергетическом комплексе России работает от 5 до 8 тыс. белорусских вахтавиков (так называемая маятниковая миграция), которых привлекают традиционно высокие заработки. Но в последние годы их положение осложнилось в связи с сокращением добытия нефти в России и увеличением безработицы, невысокой оплатой труда и задержками с ее выплатой, неопределенными перспективами на будущее. Белорусские строительные организации в поисках работы выходят на рынок России.

В современных социально-экономических условиях Беларусь является экспортером рабочей силы. При государственном регулировании временной внешней трудовой эмиграцией страна может получить определенный экономический эффект, в первую очередь, за счет освоения новых технологий и передовых методов организации трудового процесса, повышение квалификации и улучшение проф. Подготовки своих специалистов овладения иностранными языками. Знания и навыки, приобретенные при работе в другой стране, могут быт использованы после возращения на родину. Благодаря переводу заработанных денег, увеличивается приток валютных поступлении в республику. Эти средства в значительной степени способствуют повышению уровня жизни семей трудящихся эмигрантов, а вне которых случаях могут способствовать повышению внутренних инвестиций.

Позитивным моментом является также смягчение напряженности на рынке труда республики, хотя в настоящее время вклад внешне трудовой миграции в решении проблем, связанных с рынком рабочей силы, носит пока ограниченный характер