62 Распределение доходов и социальная справедливость. Уровень жизни населения

Чрезмерное неравенство в доходах может угрожать политической стабиль­ности в стране. Когда большое число людей не удовлетворено своим положени­ем в обществе, труднодостижимы политические компромиссы между богатыми и бедными. Политическая нестабильность наносит огромный ущерб перспективам экономического развития страны, увеличивая риск инвестирования в экономику страны, отпугивая потенциальных инвесторов.

Высокий уровень неравенства в доходах ограничивает возможности применения важнейших рыночных методов регулирования экономики, таких, как повышение цен или обложение налогами и штрафами. Например, суще­ственное повышение коммунальных платежей могло бы стать решающим способом повышения эффективности жилищно-коммунального хозяйства, однако в условиях острого неравенства доходов такие меры могут привести к неприемлемым лишениям среди беднейших слоев населения.

Чрезмерное неравенство в доходах может также отрицательно сказы­ваться на моральных нормах поведения участников экономических процессов, препятствовать возникновению отношений доверия и приверженности выпол­нению принятых на себя обязательств. В результате существенно затрудняется всякая деловая активность.

С другой стороны, из опыта СССР известно, что слишком равномерное распределение доходов отрицательно влияет на эффективность экономики. Минимальные различия в доходах (при искусственно выравненных уровнях оплаты труда разной сложности) не создают достаточных материальных сти­мулов к активному участию людей в экономической деятельности, к добросо­вестному труду.

Чрезмерное неравенство в доходах отрицательно влияет также на каче­ство жизни людей, обусловливает относительно большую долю бедняков в со­ставе населения страны.

На первом плане социальной политики находятся: преодоление бедно­сти; осуществление адресной социальной помощи малообеспеченных семей и граждан; создание условий, обеспечивающих новым поколениям адекват­ную профессиональную и общеобразовательную подготовку к трудовой дея­тельности; улучшение медицинского обслуживания граждан; обеспечение эффективной занятости. При этом по отношению к большей части населения стоят задачи, с одной стороны, достижения соответствия материальной обес­печенности людей приемлемому прожиточному стандарту; с другой - спо­собствования активной жизненной позиции людей путем создания условий для более полной реализации их стремления к самоутверждению и достиже­нию большего материального достатка.

Таким образом, социальная политика решает проблему сочетания тре­бований социальной целесообразности и экономической эффективности, увязывая социальные цели и рациональные экономические пути их достиже­ния. Вопросы экономической эффективности во многом могут быть решены путем формирования и использования рыночных принципов и рычагов. Од­нако социальная сфера в силу ее особой значимости не может быть полно­стью подчинена требованиям рынка и его механизмов. В социальной сфере воспроизводится главный потенциал страны - квалификация, здоровье и духовный настрой ее населения. Поэтому она является сложным объектом госу­дарственного регулирования. Основная проблема здесь состоит в том, чтобы найти средства для оказания социальной помощи тем группам населения, кото­рые не могут без нее выжить, и при этом поддержать те направления, без кото­рых невозможно будущее развитие любого государства - образование, науку, культуру, доступную медицинскую помощь, информационное обеспечение.

Безусловно, в условиях ограниченных возможностей бюджета на ре­шение всех этих проблем государственных средств не хватает. В связи с этим весьма актуальной является проблема финансового обеспечения социальной сферы. Без такого обеспечения социальная политика останется нереализо­ванной. У этой проблемы есть два аспекта: необходимость увеличения госу­дарственных ассигнований и такая же настоятельная необходимость более рационального их использования. Это обусловлено тем, что социальная сфе­ра, с одной стороны, выступает важным фактором развития экономики, а с другой - чем больше расходы на социальные нужды, тем сложнее обеспе­чить экономический рост.

Эффективная социальная политика в современных условиях предполагает создание принципиально новых механизмов функционирования социально-трудовых отношений: перераспределение доходов населения; сокращение дотирования и льготного кредитования различных отраслей; реструктуризацию рынка труда; проведение реформы оплаты труда; создание благоприятных условий для активной экономической деятельности всех членов общества.

Уровень жизни (уровень благосостояния) — уровень материального благополучия, характеризующийся объемом реальных доходов на душу населения и соответствующим объемом потребления.