Тема 7. Особливості кримінального провадження за участі іноземних громадян

Студентам слід пам’ятати, що визначення особливостей кримінального провадження за участі іноземних громадян, усунення недоліків кримінального процесуального законодавства України, забезпечення взаємообумовленості і гармонізації національного законодавства з нормами міжнародного права, мають не тільки теоретичне, а й велике практичне значення.

Вивчення національного й міжнародного законодавства, літературних джерел і матеріалів практики органів досудового розслідування й суду показує, що при значній увазі до правового статусу іноземних громадян в нашій державі, участі їх у судочинстві, юридичній відповідальності за правопорушення, у теорії кримінального процесу проблеми реалізації процесуальних правових засад участі іноземних громадян на різних стадіях недостатньо досліджені, що породжує недоліки й суттєві складності в розслідуванні та судовому вирішенні таких справ, в тому числі й неналежне забезпечення прав цих громадян.

При підготовці до заняття студенти повинні розглянути поняття та основні принципи правового статусу іноземців, оскільки «правовий статус», «іноземний громадянин», «правовий статус іноземного громадянина» є поняттями – метафорами, які вже протягом тривалого часу використовуються в сучасній юридичній науці. Правовий статус іноземних громадян є юридичною основою інтересів особи і встановлюється в нормах національного законодавства з урахуванням положень міжнародного права. Тому право виступає, відповідно, засобом вираження соціальної свободи особи, її соціального положення.

Окремо доцільно проаналізувати положення Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22 вересня 2011 року із змінами від 05 березня 2015 року.

Слід враховувати, що особливістю статусу іноземців і осіб без громадянства є те, що, з одного боку, їм забезпечують фактичні та юридичні передумови для реалізації прав і свобод, а з іншого – встановлюються певні обмеження, які повністю відповідають нормам міжнародного права.

У структурі правового статусу дипломатичних представників і представництв іноземних держав в Україні чільне місце посідають їх привілеї та імунітети, які є необхідною умовою незалежності іноземних дипломатів від держави їх перебування при здійсненні ними своїх службових функцій.

Розглядаючи питання процесуальної форми забезпечення прав і свобод іноземних громадян у кримінальному провадженні України, варто окремо зупинитися на винятках відносно іноземних громадян, що мають дипломатичний і інший імунітет від кримінальної юрисдикції України.

Проаналізувавши норми міжнародного права та кримінального процесуального законодавства, можна зробити висновок, що імунітетом від кримінальної юрисдикції України тією чи іншою мірою користуються: 1) дипломатичні представники іноземних держав; 2) консульські посадові особи, крім випадків, коли вони переслідуються за вчинення тяжкого злочину або коли йдеться про виконання вироку (ухвали, постанови) суду, що набрав законної сили; консульські службовці – щодо діянь, вчинених при виконанні службових обов’язків; 3) члени сімей дипломатичних представників і консульських службовців, які проживають разом з ними і не є громадянами України; 4) дипломатичні та консульські кур’єри, статус яких підтверджується офіційними документами; 5) члени адміністративно-технічного та обслуговуючого персоналу; 6) члени спеціальних місій, що прибувають на територію України; 7) особи, що знаходяться на території України відповідно до договорів про правову допомогу; 8) Генеральний Секретар ООН, його помічники, їхні дружини, неповнолітні діти; представники інших держав-членів ООН, якщо вони не є громадянами України; інші посадові особи ООН, представники членів спеціалізованих установ ООН; 9) представники державчленів Ради Європи, їхні заступники, радники, технічні експерти і секретарі делегації; Генеральний секретар Ради Європи, його заступник та члени їх сімей; 10) військовослужбовці у випадах, передбачених законом .

У двосторонніх конвенціях між Україною (УРСР, СРСР) та іншими державами перелік осіб, які мають імунітет, та його обсяг може бути розширений.

Студенти повинні проаналізувати та виокремити тактичні та організаційні особливості досудового розслідування за участі іноземців.

Окремо слід зупинитися на здійснення кримінального провадження на території дипломатичних представництв та консульських установ України. Як відомо, порядок кримінального провадження на території дипломатичних представництв та консульських установ України регламентовано главою 41 КПК України. Однак при здійсненні такого провадження необхідно дотримуватись також і певних норм міжнародного права, які відповідно до статті 9 Конституції України та статті 19 Закону України «Про міжнародні договори України» мають пріоритет перед нормами національного законодавства.

Питання для самостійного опрацювання

1. Визначення допустимості доказів у кримінальних провадженнях за участю іноземних громадян.

2. Судове провадження за участі іноземних громадян.