15. 16. Содержание проекта заявления воздействия на ос

Смысл заявления заключается в:

1. Подготовка ЗВОС предъявляет обществу предполагаемое воздействие

2. Заказчик настаивает на общественном мнении

3. Открытость и конструктивность диалога с общественностью, цивилизованное решение и обсуждение проекта.

4. При подготовке ЗВОС учитываются структурированные потоки нужной информацию. Переработка которой ведет к оптимальным (экологическим) условиям реализации объекта

5. ЗВОС явл жестким каркасом, в рамках которого заказчик вынужден использовать всю собранную информацию для экологического обеспечения вырабатываемых решений.

В процессе ОВОС при обосновании решений по объекту заявление подготавливается в 2 этапа:

1. Проект ЗВОС (черновик)

2. ЗВОС, которая отвечает конкретным требованиям.

При этом решаемая в рамках ЗВОС двустадийная подготовка способствует более точному, полному анализу и точной оценке.

Содержание проекта:

1. Описание состояния ОС в районе реализации намечаемой деят-ти. Оценивается особенность и сочетание различных факторов, а также учитывается характер реакции ОС на антропогенное воздействие.

0. Земельные ресурсы. Оценка учета функциональных особенностей

1. Климатический фактор – температура, скорость ветра, влажность.

2. Почвенные факторы – генетический тип, литологический состав.

3. Геологические и инженерно-геологические факторы (сейсмичность, тектонические условия, фильтрационные св-ва)

4. Гидрологические факторы – зависят от зоны аэрации

5. Геоморфологические факторы – оценивают типы почв, виды эрозии

6. Гидрологические факторы – оценка водных объектов

7. Биологические – оценивают состояние растительного и животного мира

2. Сбор и анализ нормативно-правовых актов в области регулирования и природопользования.

3. Формирование и оценка альтернативных решений. Это явл ключевой задачей всего процесса ОВОС.

4. Выявление возможных воздействий на ОС при реализации нормативных решений по объекту. Оценка объектов, осуществляющих деят-ть в зависимости от классификации признаков загрязнения.

5. Анализ возможных экологических и соц-ых и эконом-х последствий.

6. Разработка мероприятий по предотвращению неблагоприятных воздействий

7. Прогноз изменения состояния ОС. Необходимо оценивать характер прогноза, методы прогнозирования.

8. Анализ экологич-х последствий аварийных ситуаций.

9. Природоохранные мероприятия по предотвращению неблагоприятных воздйествий.

17. Овос и общественные слушания

Главным этапом в проведении ОВОС являются общественные слушания. Это встречи всех заинтересованных сторон - заказчика, разработчика решений, но объекту, органов государственной власти и управления, местного населения и общественности, по поводу намечаемой деятельности. На слушаньях происходит коллективное обсуждение - общественные слушания всех решений, принимаемых в процессе их подготовки.

Общественные слушания позволяют: 1- для многих воздействий не существует метрических нормативов 2- для части воздействий характерна слишком большая временная и территориальная изменчивость 3- возникновение последствий любой деятельности принципиально невозможно предсказать на основе нормативного подхода.

Последствия намечаемой деятельности индивидуальны Цель и задачи проведения общественных слушаний

Главная цель: на общественных слушаниях выявляются и фиксируются реальные последствия осуществления намечаемой деятельности. Реальные последствия отличаются от действительных. Реальные последствия - вполне возможные, последствия заявляются либо теми, кого касается намечаемая деятельность (местное население), либо теми, кто знает, к чему это приведет. Действительные последствия - это те, которые уже проявились, они известны и осознаны обществом. Коллективное выявление последствий на общественных слушаниях коренным образом отличается от группового анализа решений по объекту, принятого на государственной экологической экспертизе. На экспертизе экспертные группы начинают решать за остальных членов общества, к каким последствиям для них приведет намечаемая деятельность и какие защитные меры надо предусмотреть по существующим нормативам. В центре рассмотрения общественных слушаний стоят мнения и суждения общественности и местного населения.

Польза от проведения общественных слушаний возможна только при соблюдении двух основополагающих условий: 1- Общественные слушания должны проводиться упреждающим образом по отношению к началу реализации намечаемой деятельности 2- Оппоненты всегда правы.

Первая задача - привлечение населения к участию в подготовке проекта, его корректировке и реализации. Вторая задача - подробное, заинтересованное и честное информирование общественности о проектных предложениях, экологической и социально-экономической ситуации в районе размещения намечаемой деятельности

Третья задача заключается в выявлении позиций всех заинтересованных сторон: не только сторонников, но и противников проекта. Четвертая задача - поиск решений в вопросах предотвращения или уменьшения отрицательных экологических и связанных с ними последствий.

После проведения общественных слушаний заказчик корректирует решения по осуществлению намечаемой деятельности. Корректировка проходит в два этапа.

Первый этап осуществляется непосредственно в ходе слушаний в виде эскизных изменений в предлагаемом варианте. Второй этап происходит уже после слушаний и представляет собой оформление разработчиком решений по объекту найденных взаимоприемлемых решений в соответствии с проектными нормами и правилами.

Заключительным шагом заказчика является принятие окончательного решения о возможности и целесообразности осуществления намечаемой им деятельности на конкретной территории.