- •1Система та види суб’єктів публічної адміністрації.
- •3Органи місцевого самоврядування
- •4. Правова основа формування та діяльності органів місцевого самоврядування
- •5Територіальна громада.
- •6Сільська, селищна, міська, районна в місті рада
- •8. Виконавчі органи рад (комітети, відділи, управління та інші органи)
- •9. Районні та обласні ради
- •11. Виконавчі органи районної та обласної ради
- •18. Приватні (колективні) особи як суб’єкти адміністративного права
- •20.Поняття і значення суб’єктивних публічних прав та обов’язків приватних осіб
- •21.Суб’єктивні права особи
- •17. Адміністративно-правовий статус іноземців та осіб без громадянства
- •22. Суб’єктивні обов’язки особи
- •23.Система суб’єктивних публічних прав приватних осіб.
- •24.Поняття та значення адміністративного акта
- •25.Ознаки адміністративного акта.
- •26.Види адміністративних актів.
- •27. Порядок (процедура прийняття) адмін.. Актів
- •28. Стадії адміністративної процедури прийняття адміністративних актів.
- •29. Етапи, процедурні дії, процедурні рішення
- •30. Суб’єктний склад процедури прийняття адміністративних актів
- •31. Загальні вимоги до процедури прийняття адміністративних актів
- •32. Прийняття акта на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України
- •33. Обґрунтованість адміністративного акта
- •34. Безсторонність (неупередженість) акта
- •35. Добросовісність і розсудливість акта
- •36. Рівність перед законом акта
- •38 Урахування права особи на участь у процесі прийняття рішення
- •39. Право особи бути вислуханою
- •40 Право особи на доступ до матеріалів справи
- •41Право особи на допомогу та представництво
- •43. Чинність адміністративного акта.
- •44.Способи доведення адмін.Акта до адресата.
- •45.Нікчемний адмін. Акт
- •46.Дія адмін.. Акта у часі.
- •47 Виконання адміністративного акта
- •48.Закінчення строку діі адміністративного акта
- •49. Дострокове припинення дії адміністративного акта
- •51. Поняття види і зміст актів-дій публічноі адміністраціі
- •52 Види актів-дій публічної адміністрації
- •53. Класифікація актів-дій публічної адміністрації
26.Види адміністративних актів.
За юридичними властивостями адміністративні акти поділяють на нормативні, індивідуальні та змішані. Нормативні адміністративні акти встановлюють, змінюють, припиняють (скасовують) правові норми [2, с. 149]. Як правило, вони розраховані на багаторазове та довгострокове використання, регулюють однотипні суспільні відносини та не мають персоніфікованого адресата. За їх допомогою деталізуються й конкретизуються положення норм законів. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 731 «Про затвердження Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади» від 28.12.1992 року такі акти підлягають обов'язковій державній реєстрації Міністерством юстиції України з внесенням його до Єдиного державного реєстру. Індивідуальні адміністративні акти розв'язують конкретну управлінську задачу, мають персоніфікованого адресата, спрямовані на одноразове застосування. Дані акти базуються на нормативних актах, реалізуючи їх в умовах певних ситуацій [3, с. 439]. Тобто вони мають правозастосовчий характер. Змішані адміністративні акти поєднують в собі властивості як нормативних, так й індивідуальних адміністративних актів. Тобто можуть місти в собі наряду з нормами права індивідуальні розпорядження ненормативного характеру. За критерієм форми волевиявлення розрізняють письмові, усні та конклюдентні адміністративні акти. Письмова форма адміністративного акта має ряд позитивних властивостей. Вона дозволяє оптимально виразити волю суб'єкта приймаючого акт, дає можливість в будь-який час перевірити зміст акта, його відповідність закону, надає більше гарантій перегляду акта тощо. Саме тому письмова форма завжди використовується при виданні адміністративних актів нормативного характеру та в більшості випадків індивідуальних адміністративних актів. Серед недоліків письмової форми можна виділити її недостатню оперативність, мобільність. Тому наряду з письмовою формою використовують усну та конклюдентну форми акта, які наділені вищезазначеними властивостями. Наприклад, дії співробітника міліції, який регулює дорожній рух або усні владні розпорядження, що видаються посадовими особами в процесі оперативно-організаційної роботи, не оформлюються документально. За порядком прийняття адміністративні акти ОВС поділяються на прийняті одноособово, колегіально та спільно двома або більше органами. До прикладу останніх можна віднести Інструкцію «Про порядок направлення громадян для огляду на стан сп'яніння в заклади охорони здоров'я та проведення огляду з використанням технічних засобів», яку було прийнято спільно МВС, МОЗ та Мінюстом України. В даному випадку адміністративний акт включає в себе волевиявлення декількох відомств спрямованих на регулювання визначених відносин в сфері безпеки руху.
27. Порядок (процедура прийняття) адмін.. Актів
Загалом процес підготовки і прийняття актів управління охоплює наступні стадії.
1. Підготовка акта управління. Значна їх кількість готується і видається з ініціативи зацікавленого органу, але багато й з ініціативи суб’єктів виконавчої влади за дорученням вищих органів, за протестом прокурора, скаргами, заявами громадян.
Значний обсяг і неоднорідний зміст роботи, яку має виконати уповноважений орган, дає підстави виділити на цій стадії кілька етапів:
а) правова ініціатива – акт управління приймається, якщо є юридичні та фактичні підстави його прийняття, коли в ньому є об’єктивна не обхідність;
б) аналіз ситуації й варіантів правового впливу (на даному етапі з’ясо вується фактичний стан справ та можливі варіанти розв’язання питань, що виникли);
в) підготовка проекту акта управління (розроблення проекту покла дається на орган, структурний підрозділ або окрему посадову особу; про ект управлінського акта підлягає обговоренню, узгодженню та належно му оформленню; проект акта вважається погодженим за наявності віз ке рівників відповідного органу виконавчої влади).