1.7. Развитие аудита в Республике Беларусь

История не сохранила артефактов, на основании которых можно говорить о точной дате рождения аудита. Различные авторы рассмат­ривают различные даты и периоды в зарождении и развитии аудита. В основном речь идет о том:

• считать ли аудитом тот контроль, который осуществлялся ли­цом, называемым аудитором,

• рассматривать аудит как независимый контроль, проводимый для информирования внешних заинтересованных пользовате­лей информацией о контролируемом объекте.

Можно выделить несколько этапов в мировом развитии аудита.

Первый относится по периоду примерно до середины девятнадца­того века и в основном связан с проверкой, с одной стороны, фискаль­ной политики применительно к современной терминологии - налогово­го контроля; а с другой - достоверности учетных записей в документах.

Начиная с девятнадцатого века с развитием капиталистических от­ношений и на этой основе появления значительного количества акцио­нерных обществ начинает отсчет второй этап в развитии аудита. Объ­ясняется его необходимость тем, что, являясь соинвесторами, не все акционеры имели возможность оценить эффективность своих инвести­ций в то или иное акционерное общество. Такую роль выполняли неза­висимые аудиторы, выполняющие функцию независимого внешнего контроля. До конца 40-х годов прошлого столетия аудит в основном заключался в проверке документации, подтверждающей записанные денежные операции, и правильной группировке этих операций в фи­нансовых отчетах и получил название подтверждающего аудита, а пе­риод его становления - первым этапом развития аудита.

Начиная со второй половины прошлого столетия начинается тре­тий этап в развитии аудита. Для этого периода характерно более при­стальное внимание к системе внутреннего контроля аудируемого лица; формирование аудиторских объединений как в некоторых странах, так и международных ассоциаций.

Для современного этапа развития аудита характерны серьезные требования к его качеству как со стороны сообществ аудиторов, так и внутри самих аудиторских организаций. Разработаны и являются обя­зательными к применению при проведении аудита финансовой отчет­ности, составленной в формате МСФО, международные стандарты аудита.

Официальной датой рождения аудита в Республике Беларусь счи­тается 30.09.1991 с принятием Советом Министров Республики Бела­русь постановления № 367 «О контрольно-ревизионной службе». С этого периода начинается формирование правовой основы функцио­нирования аудита в Республике Беларусь. Развитие аудита в нашей стране проходило в несколько этапов:

• зарождение (1990-1994). Первый этап - появление организаций различных форм собственности и ведомственной подчиненно­сти, в том числе с участием иностранного капитала. Инвесто­рам необходима была информация о налоговом законодатель­стве в нашей республике, инвестиционных льготах, помощь в организации и постановке бухгалтерского учета и др. Такую услугу могли оказывать специалисты, владеющие соответст­вующей информацией и навыками. В развитых странах уже бо­лее ста лет для ее выполнения привлекались специалисты - аудиторы. Первые аудиторские организации в Республике Бе­ларусь появились в 1990 году. Ими были Минскаудит, БелЭКО- аудит, Информационно-аналитический центр РП НТО торговли и др.

• становление (1994-1999). Формирование правового поля функ­ционирования аудита в Республике Беларусь как в организаци­онном, так и в методическом обеспечении. Принимаются Закон Республики Беларусь «Об аудиторской деятельности» и поста­новление Совета Министров Республики Беларусь «О совер­шенствовании в Республике Беларусь государственного регу­лирования аудиторской деятельности и контроля за ней». Про­ведены организационные мероприятия (переаттестация, перере­гистрация, регулирование тарифов на аудиторские услуги и др.);

- развитие (с 2000 года). Расширение международных экономи­ческих связей, углубление интеграционных процессов обусло­вило необходимость гармонизации национального законода­тельства с международными требованиями, а также повышения эффективности и качества аудита. В связи с этим изменен по­рядок государственного регулирования аудиторской деятельно­сти; сокращен объем обязательного аудита; предусмотрен аудит отчетности, составленной по МСФО, и др.

В 2000 году была проведена переаттестация всех аудиторов. В ре­зультате лицензии получили 940 аудиторов, 407 аудиторов - индиви­дуальных предпринимателей, 104 аудиторские фирмы. Кроме того, в течение 2000 года было выдано 135 лицензий аудиторам, 51 лицензия - аудиторам - индивидуальным предпринимателям, 8 лицензий - ауди­торским фирмам. Проведенные в течение 1999-2003 годов организаци­онные мероприятия (переаттестация, перерегистрация, регулирование тарифов на аудиторские услуги и др.) привели к резкому оттоку ауди­торских кадров, что не замедлило сказаться на численности аудиторов.

При обсуждении нового закона об аудиторской деятельности ак­тивизировались аудиторы и было создано два объединения:

1. Ассоциация профессиональных аудиторов зарегистрирована 30.09.2009 и в нее входили 21 индивидуальный предпринима­тель - аудитор. Согласно уставу предметом деятельности Ассо­циации является консолидация усилий аудиторов и аудитор­ских компаний для защиты общих интересов и оказание все­сторонней помощи для решения стоящих перед ними задач.

2. Практически одновременно 14.01.2010 зарегистрирована Ассо­циация аудиторских организаций Республики Беларусь, в со­став которой входят 27 организаций, в которых работает 209 аудиторов с общим объемом выручки на момент создания бо­лее 14 млрд. Вг. Это объединение создано в целях обеспечения условий аудиторской деятельности своих членов, защиты их интересов, действующее на некоммерческой основе, устанав­ливающее обязательные для своих членов правила (стандарты) осуществления профессиональной деятельности и профессио­нальной этики, а также систематически контролирующее их со­блюдение.

Перспективы развития аудиторской деятельности в Республике Беларусь связаны с гармонизацией законодательства в рамках ТС и ЕАЭС. С этой целью ведется разработка соответствующего соглаше­ния, а также «дорожной карты» единого рынка аудиторских услуг. Проектом «дорожной карты» предусмотрено, в частности, использова­ние государствами - членами ТС и ЕАЭС Международных стандартов аудита и Кодекса профессиональной этики аудиторов.