Заключение

Государственный долг - в финансовом праве сумма денежных средств, подлежащая выплате государством заимодателям и включающая в себя сумму полученных и непогашенных государственных займов, начисленных по займам вознаграждений, комиссионных, связанных с размещением и погашением займов, пени за просрочку возврата займа и штрафов, которые начисляются за неисполнение государством своих обязательств по государственному займу. Составной частью Г.д. являются также суммы, которые государство должно выплатить в связи с реализаций принятых на себя гарантийных обязательств. Из приведенного определения следует, что основной составляющей государсвтенного долга являются государственные заимствования, осуществляемые главным образом в форме государственных займов.      Государственные займы вызывали и вызывают неоднозначное отношение со стороны экономической и правовой теории. Классики науки политической экономии А.Смит и Д.Рикардо резко отрицательно относились к государственному заимствованию, усматривая в нем неумение государства вести свое финансовое хозяйство. Теоретик западной науки финансового права Поль Мари Годме писал, что "заем влечет за собой обязанность в будущем передать часть доходов налогоплательщиков держателям облигаций займов, а такая передача обременяет государственные финансы". Большинство экономистов и политологов до сих пор придерживаются мнения, что при нехватке у государства денежных средств полезней увеличивать налоги, нежели прибегать к заимствованиям, перекладывая их погашение на будущие поколения. В настоящее время государственное заимствование увязывают исключительно с дефицитом бюджета, рассматривая заем как способ покрытия этого дефицита, как метод сбалансирования бюджета. Это нашло свое отражение и в БК РФ, где государственные заимствования отнесены к источникам покрытия дефицита федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ (см. гл.13 БК РФ).      Сегодня в России согласно БК РФ под Г.д.РФ понимаются все обязательства, возникающие из государственных заимствований, принятых на себя РФ гарантий по обязательствам третьих лиц, др. обязательства, а также принятые на себя РФ обязательства третьих лиц. Г.д. РФ полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в федеральной собственности имуществом, составляющим государственную казну.

Реализация указанных в работе основных направлений политики в сфере государственного долга означает укрепление позиции России как заемщика, гарантированный выход на международные финансовые рынки на благоприятных условиях, снижение долговой нагрузки на бюджет, оптимизацию структуры долга, позитивное влияние на макроэкономику.        Для ее реализации предполагается внести в Правительство Российской Федерации проекты изменений в ряд законодательных актов, прежде всего Бюджетный кодекс Российской Федерации, проекты постановлений Правительства Российской Федерации по ведению долгового учета, а также предложения по вопросам, связанным с управлением долгом.