3. Форма государственного устройства

1. Унитарное государство – простое единое государство, части которого являются административно-территориальными единицами и не обладают признаками государственного суверенитета; в нем существует единая система высших органов и единая система законодательства (например, в Польше, Венгрии, Болгарии, Италии). Унитарные государства бывают централизованными – Швеция, Дания и т. п., и децентрализованными – Испания, Франция и др.

2. Федерация – сложное союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают в той или иной мере государственным суверенитетом и другими признаками государственности. В федерации наряду с высшими федеральными органами и федеральным законодательством существуют высшие органы и законодательство субъектов федерации (Германия, Индия, Мексика, Канада). Федерации могут быть построены по территориальному (США) либо по национально-территориальному принципу (Россия). Федерации строятся на основе распределения функций между ее субъектами и центром, зафиксированного в союзной конституции, которая может быть изменена только с согласия субъектов федерации.

3. Конфедерация – временный союз государств, образуемый для достижения политических, военных, экономических и прочих целей. Конфедерация не обладает суверенитетом, так как отсутствуют общий для объединившихся субъектов центральный государственный аппарат и единая система законодательства. Конфедерация представляет собой непрочное государственное образование и существует сравнительно недолго: она либо распадается (например, Сенегамбия – объединение Сенегала и Гамбии в 1982–1989 гг.), либо преобразуется в федеративные государства (например, Швейцария из конфедерации (Швейцарский союз) (1815–1848 гг.) трансформировалась в федерацию).

Сейчас появилась новая форма ассоциированного государственного объединения – Содружество государств. Примером является СНГ – Содружество Независимых Государств. Кроме названных форм государственного устройства, история знала и некоторые другие специфические формы – империи, протектораты и пр. Империи – это государственные образования, отличительными особенностями которых являются обширная территориальная основа, сильная централизованная власть, асимметричные отношения господства и подчинения между центром и периферией, разнородный этнический и культурный состав населения. Империи (например, Римская, Британская, Российская) существовали в различные исторические эпохи.

Протекторат – формальная опека слабого государства более сильным, что, как правило, ведет к потере суверенитета первого и может сопровождаться его оккупацией. Например, Великобритания в 1882 г. оккупировала Египет, а в 1914 г. установила над ним протекторат.

3. Государственный (политический) режим

Политический режим – понятие и явление более общее и обьёмное, чем гос режим. Оно охватывает как методы и способы реализации гос. власти так и приёмы и средства осуществления властных притязаний негосударственных структур – политических и общественных организаций. Полит режим характеризуют такие элементы как система конкурирующих партий, способы голосования, структуры групп давления, способы и порядок формирования органов государственной власти, взаимодействие ветвей власти, их реальное соотношение. Виды полит режимов: демократический, переходный, недемократический Демократический – состояние политической жизни общества, при котором соблюдается демократическая конституция, реализуется принцип разделения властей. Свободное и равное участие граждан и их объединений в управлении государством. выборность представительных органов населением, соблюдение сроков их полномочий. Легализована деятельность оппозиционных партий, гарантия прав и свобод граж-дан. Доминируют убеждения, согласования, компромис. Переходный – временный порядок, имеющий либо демократическую либо авторитарную направленность. Недемократический – состояние полит жизни общества, при котором не реализуется принцип разделения властей, сужается влияние граждан и их объединений на управление государством, отсутствует либо становится формальной выборность, запрещается деятельность оппозиционных партий, политические репрессии, сужаются полит права граждан. Реальная власть сосредоточена в руках группы лиц или одного лица, не подконтрольных народу. Недемократич. явл. тоталитарный и авторитарный режим. Тоталитарный – в руках харизматического лидера сосредоточена неограниченная власть, установлена монополия госсобственности, господствует единая идеология, отсутствует гласность, преследуется оппозиция, человек лишён всех прав и свобод. Авторитарный - власть сосредоточена в руках одного лица или группы лиц, личность ограничена в политических правах, но имеет определённую автономию в экономических и иных неполитических сферах жизни. Государство не вмешивается в экономику, культуру. Государственный режим – это юр срез политического режима, его правовое оформление. Основой для классификации гос режимов служит принцип разделения властей и их реальное соотношение.

Основные виды гос. режимов: Президентский – соблюдается строгое разделение законодательной и исполнительной власти, существует их баланс, обеспечивается система сдержек и противовесов между ними. Парламентский – порядок функционирования гос власти, при котором парламент проявляет гибкость, осуществляет сотрудничество с исполнительной властью. Согласовываются две функции – преемственности и изменений. Функцию преемственности выполняет глава государства и верхняя палата. правительство и нижняя палата олицетворяют функцию изменения. Возможен роспуск нижней палаты. Правитель-ство несет ответственность перед главой государства или нижней палатой, либо перед обеими сразу. Поэтому продолжительность деятельности парламента не определена и не может быть долговременной. Парламентский дуалистический режим означает относительный баланс законодательной и исполнительной власти, когда глава государства и нижняя палата выступают центрами принятия решений. Парламентский монистический режим – превалирует законодательная власть в принятии решений. Правительство несёт ответственность исключительно перед нижней палатой. Парламентский рационализаторский режим отличается порядком осстанавливающегося рационального равновесия между законодательной и исполнительной властями, в котором задействовована партийная система. Авторитарный режим (Правительственный госуд режим) порядок государст власти, характеризующийся приоритетной ролью исполнительной власти в принятии решений, т.е нарушением принципа разделения властей. Власть сосредоточена в руках нескольких тесно взаимосвязанных исполнительно-распорядительных органов, решения которых должны выполнятся беспрекословно. Рост делигированного законод Режим ассамблеи – когда центр принятия решений оказывается в руках законодателя. Переходный режим от парламентского к президентскому характеризуется переизбиранием президентом полномочий парламента, центрированием на себе принятия решений. А переходный от президентского к парламентскому означает инициирование парламентских решений, проводимых в согласии с исполнительной властью.