Тема 18. Правовые и этические аспекты регулирования деятельности рекламного агентства и агентства по связям с общественностью

Существует множество нормативных актов, содержащих отдельные положения, регулирующие рекламную деятельность в определенных сферах предпринимательской деятельности. В качестве примера можно назвать:

-Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

-Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств";

-Федеральный закон от 5 марта 1999 г. № 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг";

-Федеральный закон от 22 июня 1998 г. № 86-ФЗ "О лекарственных средствах";

-Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. №39-ФЗ "О рынке ценных бумаг".

Большое значение для пресечения правонарушений в сфере рекламы имеют Кодекс РФ об административных правонарушениях 2001 г., который предусматривает ответственность за нарушения законодательства о рекламе (ст.14.3) , а также "Правила рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе" (утверждены постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 г. № 508). Этим нормативным актом установлены процедура и сроки рассмотрения дел о нарушениях законодательства Российской Федерации о рекламе, которыми в настоящее время руководствуются Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные управления, выполняющие функции государственного регулирования и контроля в сфере рекламных правоотношений.

Рассмотрение вопроса о гражданско-правовой ответственности в области рекламы во многом определена особенностями самого объекта, как определенного жизненного блага, обличенного в определенную объективную форму.

Ответственность рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя как субъектов рекламной индустрии предусмотрена и дифференцирована статьей 30 Закона РФ "О рекламе".

Рекламодатель несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части содержания информации, предоставляемой для создания рекламы, если не доказано, что указанное нарушение произошло по вине рекламопроизводителя или рекламораспространителя.

Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части оформления, производства, подготовки рекламы.

Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части, касающейся времени, места и средств размещения рекламы.

Касаясь содержания рекламы, ответственность за которое несет рекламодатель, следует отметить, что указание в рекламе номера лицензии и органа, выдавшего ее, а также пометка "подлежит обязательной сертификации" входят в содержание рекламы, так как содержание представляет собой совокупность всех элементов определенного объекта, в частности рекламы. Ее элементами в случаях, предусмотренных Законом "О рекламе", являются указанные выше пометки. Поэтому за отсутствие этой информации в рекламе ответственность несет рекламодатель.

Арбитражный суд, в ряде случаев, возлагает ответственность за отсутствие в рекламе отметок о номере лицензии и наименовании органа, выдавшего лицензию, на рекламораспространителей.

Согласно ст.22 Закона "О рекламе", на рекламораспространителя можно возложить ответственность только за невыполнение его обязанности требовать от рекламодателя предъявления лицензии, в результате чего была, например, распространена реклама при отсутствии лицензии на рекламируемый товар, производство которого требовало лицензии.

В соответствии со статьей 31 Закона "О рекламе" юридические и физические лица (рекламодатели, рекламопроизводители и рекламораспространители) за нарушение законодательства Российской Федерации несут гражданско-правовую ответственность.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации разрешение споров в России может осуществляться только специальными органами – судами, посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Для рекламной деятельности в основном характерны спорные ситуации, возникающие в процессе взаимоотношений субъектов рекламного рынка между собой, с контролирующими органами и с потребителями рекламы. Такие споры в соответствии с установленной законом подсудностью рассматриваются арбитражными судами либо судами общей юрисдикции.

Обязанностью любого хозяйствующего субъекта – плательщика налога на прибыль является ведение налогового учета, основные принципы которого регулируются главой 25 «Налог на прибыль организаций».

В соответствии с главой 25 НК РФ организации, оказывающие рекламные услуги, определяют доходы и расходы при исчислении налога на прибыль либо методом начисления, либо кассовым методом. При этом выбранный метод должен быть закреплен в учетной политике организации.

Организации, оказывающие рекламные услуги, определяющие доходы и расходы методом начисления, осуществленные расходы принимают в целях налогообложения прибыли в соответствии со статьей 272 НК РФ.

Виды кодексов профессионального поведения ПР-специалиста:

• Афинский и Лиссабонский кодексы IPRA.

• Римская хартия ICCO и АКОС.

• Кодекс профессиональных стандартов IRSA.

• Декларация этических принципов РАСО.

Федеральный закон о рекламе принят Государственной Думой 22 февраля 2006 года, одобрен Советом Федерации 3 марта 2006 года, подписан президентом РФ 13 марта 2006 года.

РАСО (Российская Ассоциация по связям с общественностью) ввела профессиональную сертификацию. Для этой цели в мае 2000 года был создан Общественный Комитет по профессиональной сертификации в области связей с общественностью, который и занялся немедленно разработкой критериев сертификации. В состав комитета вошли представители как РАСО, так и АКОС, ВОСТ, РАРА, IAA. На общем собрании РАСО был принят документ «Основные принципы профессиональной сертификации в области связей с общественностью», в котором высший руководящий орган Ассоциации обратился ко всем заинтересованным организациям и всему сообществу с призывом высказать свои предложения на предмет критериев и методов сертификации. Далее Общественным комитетом был разработан «Кодекс профессиональной сертификации в области связей с общественностью», а также система профессиональных критериев, по которым будет определяться уровень образования, опыта и профессиональных качеств претендентов на сертификат. Сертификация является добровольной и проводится на базе заявительно-регистрационной, а не разрешительной, схемы. Сертификация рассчитана как на юридические, так и на физические лица.

Особенно важно, что с инициативой сертификации выступило РАСО, то есть, профессиональное сообщество, не дожидаясь, пока нас кто-нибудь захочет сертифицировать. Это смелый шаг со стороны РАСО, так как гарантией профессиональной работы агентств, прошедших сертификацию является слово признанных специалистов отрасли. Миссия Российской Ассоциации по связям с общественностью: консолидация усилий отдельных операторов РR-рынка для решения вопросов общеотраслевого значения.

Цели Российской Ассоциации по связям с общественностью:

• создание инфраструктуры отрасли PR для всестороннего и поступательного развития сферы связей с общественностью;

• защита интересов РR-отрасли в целом и каждого ее субъекта в частности;

• внедрение в практику и деловой оборот в рамках отрасли профессиональных и этических норм, а также контроль за их соблюдением;

• развитие кадрового потенциала PR-отрасли и совершенствование высшего и последипломного образования в сфере связей с общественностью.

РАСО тесно сотрудничает с 1РИА, СЕИР, Американским обществом и другими профессиональными объединениями. Вступить в РАСО может любое российское PR-агентство и другое юридическое лицо, которое предоставляет профильные услуги высокого качества и соблюдает основы профессиональной этики. Физические лица, заинтересованные в услугах Ассоциации, также могут стать членами РАСО.

Российская Ассоциация студентов по связям с общественностью (РАССО) (rasso.ru/) была образована в декабре 2003 г. по инициативе декана факультета международной журналистики Университета МГИМО Андрея Силантьева и Президента РАСО Марины Шишкиной.

Контрольные вопросы:

1. Назовите нормативные акты, регулирующие рекламную деятельность.

2. За что несет ответственность рекламодатель?

3. За что несет ответственность рекламопроизводитель?

4. За что несет ответственность рекламораспространитель?

5. Назовите виды кодексов профессионального поведения ПР-специалиста

6. Чем является сертификат?

7. Цели Российской Ассоциации по связям с общественностью?

Список используемой литературы:

1. Васильев Г.А. Основы рекламы /Поляков В.А.-М.:Юнити, 2012.-717 с.

2. Викентьев И.Л. Приемы рекламы и Public Relations -Спб., 2013.-305 c.

3. Веркман К.Д. Использование товарных знаков в рекламе М.: Прогресс, 2010. - 396 с.

4. Гермогенова Л.Ю. Эффективная реклама в России. Практика и рекомендации - М.: «Рус Партнер ЛТД», 2014. - 453 с

5. Гольман И.А. Рекламная деятельность: Планирование. Технологии. Организации - М., 2012. - 372 с.

6. Джефкинс Фр. Реклама: учебное пособие для вузов - М.: Юнити-Дана, 2012. - 301 с

7. Исаенко Е.В. Организация и планирование рекламной деятельности М., 2014. - 405 с.

8. Крылов И.В. Теория и практика рекламы в России - М., 2012. - 653 с.

9. Мудров А.Н. Основы рекламы - М.: Экономист, 2006. - 319 с.

10. Панкратов Ф.Г. Рекламная деятельность: Учебник для студентов высших учебных заведений. - 2-е изд., перераб. и доп./ Баженов Ю.К., Серегина Т.К., Шахурин В.Г. - М.: Информационно-внедренческий центр “Маркетинг”, 2013.- 364 с.

11Беленкова, А.А. PRостой пиар / Беленкова А.А. - М.: НТ - Пресс, 2010. - 256 с.

12. Ромат Е.В. Реклама. История, теория, практика - М.: Прогресс, 2011. - 299 с.

13Курляндская Р. Public relations: что посеешь, то и пожнешь // Гостиница и ресторан: бизнес и управление. - 2004. - N 6. - С. 22-34. Постановление Минтруда России от 28 июля 2003 г. N 59 «Квалификационный справочник должностей руководителей,

14 Сэндидис Ч., К. Реклама: теория и практика / Фрайбургер В., - М.: Прогресс, 2013. - 472 с.

15Алешина, И.В. Паблик рилейшенз для менеджеров и маркетеров.

16.Благославова Е. США России подарили HR-директора // Управление персоналом. 2007. N 1(155).

17. Блэк С. Введение в Паблик Рилэйшнз. // Ростов н/Д., 2009. - 320 с.

18..Блэк С. IIаблик Рилейшнз. Что это такое? М., 2010. С. 17.

19.Бортник, Е. Управление связями с общественностью / Е. Бортник, Э. Коротков, А. Никитаева - М. : ФБК-ПРЕСС, 2012. - 123

20 Бриттни, Л. E-mail и деловая переписка / Л. Бриттни ; пер.с англ.И.П. Зубовой. - М. : Астрель : АСТ, 2014. - 158 с.

21. Горкина, М. Б. Пять шагов от менеджера до PR - директора / М. Б. Горкина. - М. : Альпина Бизнес Букс, 2013. - 220 с.

22.Кондратьев Э.В., Абрамов Р.Н. Связи с общественностью: учебное пособие для высшей школы / Под общ. ред. С.Д. Резника. - 3-е изд. - М. : Академический Проект, 2013. - 432 с.

23. Королько В.Г. Основы Паблик Рилейшнз М., 2012. С. 29

24Перелыгина Е. Исследование имиджа в русле PR и социальной психологии // Советник. - 2013. - N7. - С.50-51

25 Кузнецов В.Ф. Связи с общественностью: Теория и технологии: Учебник для студентов вузов. - М.: Аспект Пресс, 2006. - 300 с.

26Лаврухин О.В. О связях с общественностью - Паблик Рилейшнз // Гайд-парк. - 2009. - № 1, 2.

27Никулин, С. "Пиар" PR-услуг в российской прессе. / Сергей Никулин, Андрей Моченов // Советник.-2014.-N 1. - С. 42-44.

28.Татаринова, Г.Н. Управление общественными отношениями /Г.Н. Татаринова. - Спб.: Питер, 2004.

29.Чумиков А.Н. Связи с общественностью: учебное пособие. М., 2014. - 296 с.

30Шишкина М.А. Паблик Рилейшнз в системе социального управления СПб., 2012. С. 56.

31. Юдина, Е.Н. Креативное мышление в PR / Е.Н. Юдина. - М. : РИП - холдинг, 2011.

32. www.reclama.rezultat.com

33. www.dv-raclema.ru

34. www.dist-cons.ru

5