В системе управления
Экологические приоритеты должны занять соответствующее место во всех отраслях хозяйства. Это вытекает из того, что экологическая обстановка на любой территории, в регионе и в стране в целом формируется и развивается как многофакторная система, обусловленная не только внутренними (вертикальными), но и внешними (горизонтальными) связями, охватывающими практически всю территорию и все стороны жизни государства и его населения. Управление этой обстановкой может оказаться успешным только на уровне общегосударственном, когда разработка мероприятий по оценке и стратегия использования каждой территории и ее ресурсов ведутся по единой методике, учитывающей общие интересы государства и природные возможности каждого региона.
В управленческой практике решение экологических проблем, организация природоохранных мероприятий и разработка систем рационального природопользования, то есть функционирование экологической инфраструктуры, будут определяться не только имеющимися экологическими нормативами, но и всем разнообразием природно-географических, хозяйственно-экономических и этнокультурных особенностей отдельных регионов страны. При этом контроль за поддержанием экологически благоприятных условий на территории всей страны должен быть общегосударственным и осуществляться на основе определенного закона «О государственном экологическом контроле», который, бес-спорно, будет наиболее важным инструментом в деле надзора и контроля за выполнением экологических нормативов во всех отраслях и на всех территориях в пределах России (Глазовский, Яблоков 2000).
В области территориальных изменений (метаморфоз)
Экологически наиболее серьезным представляется решение нескольких задач:
а) рассмотрение территории (пространства) как одного из ценных ресурсов, значение и роль, которого в развитии современного общества все более усиливается и который требует все более рационального использования и охраны;
б) поиск компромиссных путей при освоении огромных пространств российского Севера, обладающего богатейшими, главным образом минерально-сырьевыми ресурсами и являющегося одновременно, за счет все еще хорошей сохранности своих природных ландшафтов, одним из самых крупных ареалов, стабилизирующих естественные функции земной биосферы и обеспечивающих человека многими видами биоресурсов;
в) введение в действие комплексного геосистемного мониторинга как метода, осуществляющего слежение за процессом общей антропогенизации природы на территории всей страны. Данные такого мониторинга, получаемые главным образом с помощью космофотоснимков, оказываются самым достоверным материалом в отношении изменений в использовании земель и могут служить самой надежной основой для наиболее точного определения тенденций опасного развития экологических ситуаций и их предотвращения путем своевременного видоизменения в структуре использования земель на всех территориальных уровнях – локальном, региональном и общенациональном (Герасимов 1985).
Природные условия и естественные ресурсы
включая территорию, должны рассматриваться как основа основ жизнедеятельности и жизнеобеспечения отдельного человека и населения всей страны. В экологическом отношении наиболее важным при этом является создание рациональной системы управления всем ресурсным богатством страны на всей ее территории в процессе его использования и охраны.
Эколого-географическое изучение территории России и ее отдельных регионов позволяет утверждать, что наша страна на рубеже XX–XXI вв. вряд ли переживает тотальный экологический кризис как кризис природных условий и естественных ресурсов. В России существуют отдельные очаги очень сильного экологического напряжения, в которых антропогенная нагрузка на территорию явно превышает возможности естественного саморегулирования средо- и ресурсовоспроизводящих процессов. Поэтому будет точнее говорить не об экологическом кризисе, а, скорее, о кризисе управления системой природопользования и о необходимости усовершенствования этой системы в целях обеспечения устойчивого функционирования природных процессов, поддерживающих определенный уровень жизнеобеспечения человека. Здесь можно указать на два основных направления, по которым должно пойти усовершенствование этой системы. Это детальная оценка эколого-ресурсного потенциала территории и приведение системы природопользования (пространственной структуры использования земель) в полное соответствие с естественными качествами каждой конкретной геосистемы (ландшафта), то есть разработка систем адаптивного землепользования (Зархина, Каракин 1991).