Тема 4. Финансовая политика

1. Сущность, содержание и типы финансовой политики.

2. Виды финансовой политики, их характеристика.

3. Финансовый механизм как инструмент реализации финансовой политики.

1 Вопрос

Финансовая политика - это самостоятельная сфера деятельности государства в области финансовых отношений, направленная на обеспечение соответствующими финансовыми ресурсами реализации государственных целей и задач.

Цель финансовой политики - обеспечение экономического роста, социального обеспечения и значимости государства в международном сообществе.

Содержание финансовой политики сводится к 3 основным элементам:

1. разработка научно-обоснованных концепций развития финансов, т.е. определение и постановка главных целей, конкретизация перспективных и ближайших задач, которые необходимо решить за определенный период жизни общества (они формируются на основе экономических законов, анализа состояния развития хозяйства, потребностей населения и т.д.);

2. определение основных направлений, с помощью которых данные цели достигаются в кратчайшие сроки, а ближайшие и перспективные задачи решаются оптимальным образом (при этом учитываются м/н факторы, возможности роста финансовых ресурсов и т.д.);

3. осуществление практических действий, т.е. подбор и расстановка кадров, способных решить поставленные задачи, организовать их выполнение.

В зависимости от длительности периода и характера решаемых задач выделяют 2 блока:

• финансовая стратегия, т.е. долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривает решение крупномасштабных задач, определенных экономических и социальных стратегий;

• финансовая тактика направлена на решение задач конкретного этапа развития общества путем своевременного изменения способов организации финансовых связей, перегруппировки финансовых ресурсов.

При относительной стабильности финансовой стратегии финансовая тактика должна отличаться гибкостью, что предопределяется подвижностью экономических условий, социальных факторов и др. Стратегия и тактика финансовой политики взаимосвязаны. Стратегия создает благоприятные возможности для решения практических задач. Тактика, выявляя решающие участки и узловые проблемы развития экономики и социальной сферы, путем своевременного изменения способов, форм организации финансовых связей, позволяет в более сжатые сроки с наименьшими потерями и затратами решать задачи, намечаемые финансовой стратегией.

2 Вопрос

Финансовая политика включает различные относительно самостоятельные виды политики:

Бюджетная политика государства определяется Конституцией РФ, Бюджетным кодексом РФ, сводом других законов, устанавливающих функции отдельных органов власти в бюджетном процессе. Бюджетная политика выражается в определении доли ВВП, во взаимоотношениях между федеральной властью и субъектами РФ, в структуре расходной части бюджета, в распределении доходов между бюджетами различных уровней, в управлении государственным долгом, в определении путей покрытия бюджетного дефицита и т.д.

Результатом непродуманной бюджетной политики является рост безработицы, неудержимая инфляция, рост доли теневой экономики, утечка капиталов из страны и т.д.

Налоговая политика является важнейшей частью финансовой политики. Она включает в себя совокупность принципов, влияющих на состояние экономики страны, а также определяет выбор состава налогов, размера их ставок, льгот и санкций по каждому виду налогов. Одновременно устанавливаются меры конфискационной или стимулирующей направленности как налоговой системы в целом, так и отдельных налогов. Направлена на создание приемлемых для государства и участников рынка условий налогообложения, обеспечивающих улучшение финансового положения реального сектора экономики.

Инвестиционная политика связана с создание условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в реальный сектор экономики. Инвестиционная политика, как часть финансовой политики государства, реализуется на разных уровнях государственного управления и управления финансами хозяйствующих субъектов.

Кредитно-денежная политика представляет собой часть социально-экономической политики государства, направленной на борьбу с инфляцией, безработицей и обеспечения стабильных темпов экономического развития.

Удешевление кредита приведет к оздоровлению производства, к повышению товарной массы, к снижению цен на товары и услуги и, следовательно, к росту доходов, налогооблагаемой базы.

Ценовая политика государства выражается в корректировке цен и тарифов на монопольные товары и услуги. Рост цен на товары и услуги этих отраслей (недра, земля, водные пространства, железные дороги, нефте- и газопроводы) приводит к повышению цен во всех остальных секторах н/х.

Ценовая политика является важнейшим фактором регулирования экономики. От величины тарифов на транспорт и электроэнергию, а также цен на сырье фактически зависят цены на всю совокупность товаров и услуг.

Таможенная политика представляет собой совокупность налоговой и ценовой политики, поскольку таможенные сборы и налоги оказывают прямое воздействие на цену товаров и услуг. В то же время таможенная политика имеет и свой специфический способ влияния на экономику страны, ограничивая или расширяя доступ на внутренний рынок импортных товаров и услуг и сдерживая или поощряя экспорт товаров и услуг из страны.

Социальная политика связана с решением задач финансового обеспечения прав граждан Росси, установленных в конституции РФ и охватывает сферы: пенсионную. Миграционную, финансовой помощи отдельным социальным группам населения и др.

Политика в области международных финансов направлена на защиту интересов государства и содействие роста авторитета страны, участия в деятельности м/н организаций, принимая участие в формировании финансовых фондов этих организаций и в формировании совместных программ.