Консолидированный бюджет рф

Характеристика основных элементов системы бюджетов РФ

Федеральный бюджет

• форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств РФ;

• централизованный фонд финансовых ресурсов государства;

• финансовый план государства, имеющий статус закона на определенный финансовый период.

Региональный бюджет (бюджет субъекта РФ)

форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансирования исполнения расходных обязательств субъекта РФ

Местный (муниципальный) бюджет форма образования и расходования денежных средств, предназначенная для финансирования исполнения расходных обязательств органов местного самоуправления

Функции федерального бюджета:

• Формирование финансовой базы государства для финансирования программ общегосударственного значения.

• Передача части налоговых и расходных полномочий на нижестоящие уровни бюджетной системы для реализации основных функций государства.

• Создание предпосылок для увеличения инвестиций в отрасли и сферы экономики в соответствии с приоритетами государственной политики.

• Реализация основных направлений бюджетной политики на соответствующий период.

• Финансирование обороноспособности и безопасности.

• Выравнивание финансовых возможностей регионов и обеспечение сбалансированности бюджетной системы в целом.

• Реализация отдельных социальных гарантий граждан и финансирование социальных проектов.

• Предоставление информации о характере, приоритетах и основных инструментах бюджетной политики.

• Обеспечение платежеспособности государства по своим обязательствам.

• И др.

Функции региональных бюджетов:

• Формирование финансовой базы органа власти субъекта РФ для реализации государственных полномочий на своей территории, в том числе для реализации публичных обязательств перед населением.

• Обеспечение сбалансированного и комплексного развития экономики региона через выравнивание условий социально-экономического развития отдельных поселений.

• Реализация инвестиционного потенциала в регионе за счет финансирования бюджетных инвестиций в региональные проекты.

• Обеспечение реализации внутрирегиональных социальных программ, т.е. бюджетное удовлетворение части потребностей населения в определенных жизненных благах и реализация его национально-этнических интересов.

• Формирование инфраструктуры территории (дорожное хозяйство, транспорт и т.п.) как важнейшего исходного условия формирования и поддержания внутрирегиональных связей.

• Рациональное использование природно-ресусного и экологического потенциала (земля, недра, леса, воды, фауна, воздушный бассейн) как естественного базиса существования и развития территории.

• Поддержание сбалансированности местных бюджетов, находящихся на территории субъекта федерации как основного условия стабильности финансовой системы региона в целом.

Функции местных бюджетов:

• Аккумулирование денежных средств, являющихся финансовым обеспечением деятельности местных органов власти.

• Распределение и использование этих средств между приоритетными сферами деятельности муниципального образования.

• Реализация государственных гарантий и общественных услуг на территории муниципального образования.

• Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций, учреждений, подведомственных этим органам власти.

• Реализация местных программ по благоустройству и развитию территории муниципального образования, в том числе по содержанию коммунальной системы и муниципальному строительству.

• Развитие рынка муниципальных долговых обязательств посредством муниципальных займов.

• Обеспечение сбалансированности нижестоящих местных бюджетов, находящихся на территории муниципального образования.

Государственные и территориальные внебюджетные фонды

Форма образования и расходования денежных средств, организуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ

Особая форма образования и расходов и использования целевых публичных финансовых ресурсов, доходов и расходов, предназначенных для финансового обеспечения функций государства (местного самоуправления) по социальной защите граждан и решению других задач

Целевые централизованные фонды финансовых ресурсов, формируемые за пределами государственного бюджета за счет обязательных платежей и отчислений юридических лиц и предназначенные для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное обеспечение, страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь

Классификация внебюджетных фондов

По цели

социальные (пенсионные, медицинские и др.)

экономические

экологические

политические

занятости и др.

По периоду функционирования

постоянные временные

По уровню управления

межгосударственные государственные (федеральные и территориальные)

По форме

внебюджетные фонды в форме бюджетов

внебюджетные фонды в форме специальных счетов

Характеристика ПФР

автономная от федерального бюджета форма образования и расходования денежных средств, предназначенных исключительно для финансового обеспечения социальной защиты граждан от риска утраты заработка или другого постоянного дохода в результате потери трудоспособности по старости и инвалидности от рождения, смерти кормильца, длительного выполнения вредной для здоровья профессиональной деятельности

самостоятельное финансово-кредитное учреждение, осуществляющее свою деятельность в соответствии с законодательством

Цель

Общегосударственное управление финансами пенсионного обеспечения

Принципы функционирования

• Всеобщая солидарность поколений

• Адекватность размера пенсий

• Государственные гарантии пенсионного обеспечения

• Единство норм пенсионного обеспечения для всего населения страны независимо от места жительства и рода занятий

• Равенство прав

• Обязательность и всеобщность страховых взносов

Функции

• целевой сбор и аккумуляция страховых взносов;

• капитализация средств ПФР, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;

• контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов;

• контроль за правильным и рациональным расходованием его средств;

• организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с законодательством;

• организация и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в ПФР; межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции ПФР;

• участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий;

• изучение и обобщение практики применения нормативных актов по вопросам уплаты в ПФР страховых взносов и внесение предложений по ее совершенствованию;

• проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования; разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР;

• участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан.

Источники формирования

средств

• Страховые взносы работодателей, индивидуальных предпринимателей, домашних хозяйств (ставка 26%).

• Перечисления из бюджетной системы.

• Добровольные взносы физических и юридических лиц.

• Доходы от капитализации средств фонда и других поступлений.

• Пени, штрафы, санкции, возмещение ущерба.

Направления использования средств

• Расходы по обязательному пенсионному страхованию

• Расходы на государственное пенсионное обеспечение

• Расходы на дополнительное пенсионное обеспечение

• Расходы на формирование и выплату материнского капитала

• Расходы на управление и материально-техническое обеспечение

• Прочие расходы

Пенсии, выплачиваемые из ПФР

• Страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата для компенсации гражданам заработной платы или другого дохода, которые они получали в период трудовой деятельности, а также компенсация дохода, который утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованного лица в связи с его смертью.

К страховой пенсии устанавливается фиксированная выплата в твердом размере, которая зависит от вида страховой пенсии. Размер выплаты ежегодно индексируется на уровень инфляции за предыдущий год.

• Накопительная пенсия - это ежемесячная пожизненная выплата пенсионных накоплений, сформированных за счет страховых взносов работодателей и дохода от их инвестирования.

• Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной службы при достижении выслуги при выходе на пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию:

- государственная пенсия за выслугу лет

- государственная пенсия по старости

- государственная пенсия по случаю потери кормильца

- государственная пенсия по инвалидности

- социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца)