2. Классификация нормативно-правовых актов об охране здоровья граждан рф

Впервые право на охрану здоровья провозглашено во Всеобщей декларации прав человека (1948 г.).

В российском законодательстве оно было провозглашено в Конституции РФ в 1993 г. в ст. 41.

Общеправовой классификатор отраслей законодательств выделяет в самостоятельную отрасль - Законодательство об охране здоровья граждан (220.000.000).

В числе базовых законов в этой сфере действуют:

• Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан;

• О медицинском страховании граждан РФ;

• О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

• О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого ВИЧ-инфекцией;

• О наркотических средствах и психотропных веществах;

• О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании;

• О качестве и безопасности пищевых продуктов;

• О трансплантации органов и (или) тканей;

• Об иммунопрофилактике инфекционных болезней и т.д.

С 1997 г. начался процесс формирования Кодекса законов об охране здоровья населения.

3. Распределение полномочий в здравоохранении и организационные формы управления им

Важная часть правового регулирования в области охраны здоровья - распределение полномочий в этой сфере по 3-м уровням:

• федеральный уровень;

• уровень субъектов РФ;

• уровень органов местного самоуправления.

В целях обеспечения конституционных гарантий принципы охраны здоровья и оказания медицинской помощи гражданам должны быть едины на всей территории Российской Федерации.

Конституция РФ (12 декабря 1993)

Кодексы РФ: Гражданский (1994), КоАП (2001), УК РФ (1996), ТК РФ (2001), Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан (1993)

Законы, обеспечивающие:

- Безопасные условия жизни

- Профилактика болезней

- Права граждан на охрану здоровья

- Установление ответственности медработников

- Организация и финансирование системы здравоохранения

Специальные законы:

1. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (№ 52-ФЗ от 30.03.99 г.)

2. О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого ВИЧ-инфекции (№ 122-ФЗ от 07.08.2000 г.)

3. О защите прав потребителей (№212-ФЗ от 17.12.99 г.)

4. Гражданский кодекс РФ (Ч. 1. -№51-ФЗ от 30.11.94; Ч. 2. -№ 14-ФЗ

от 26.01.1996 г.)

5. Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан РФ (№ 139-ФЗ от 02.12.00 г.)

6. О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании (№ 117-ФЗ от 21.07.98 г.)

7. О качестве и безопасности пищевых продуктов (№ 29-ФЗ от 02.01.00 г.)  

8. Об ограничении курения табака (№ 87-ФЗ от 10.07.01)

9. Трудовой кодекс РФ (№ 197-ФЗ от 30.12.01 г.)

10. О медицинском страховании граждан РФ (№ 9-ФЗ от 01.07.94 г.)

11. О трансплантации органов и (или) тканей (№ 91 от 20.06.00 г.) 

12. Об охране атмосферного воздуха (№ 96-ФЗ от 04.05.99 г.)

13. Об иммунопрофилактике инфекционных болезней (№ 157-ФЗ от 17.09.98 г.)

14. Об основных гарантиях прав ребенка в РФ (№ 103-ФЗ от 20.07.00 г.)

15. Уголовный кодекс РФ (№ 63-ФЗ от 13.06.96 г.) 

16. О бюджетах ФФ ОМС (ежегодно) 

17. О донорстве крови и ее компонентов (№ 58-ФЗ от 04.05.00 г.)  

18. О радиационной безопасности населения (№ 3-ФЗ от 09.01.96 г.)

19. О предупреждении распространения туберкулеза в РФ (№ 77-ФЗ от 18.06.01 г.) 

20. О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» 23.02.1995 г. № 26-ФЗ 

21. Кодекс РФ об административных правонарушениях (№ 196-ФЗ от 30.12.01 г.)

22. О тарифах страховых взносов (ежегодно)

23. О временном запрете на клонирование человека (№ 54-ФЗ от 20.05.02 г.)

24. Об охране окружающей природной среды (№ 507-ФЗ от 02.06.93)

25. О наркотических средствах и психотропных веществах (№ 3-ФЗ от 08.01.98 г.)

26. «О лекарственных средствах» (№ 86-ФЗ от 22.06.1998)

  Полномочия федеральных органов:

- определять единую государственную политику в области здравоохранения и контроль за исполнением законодательства;

- формирование Программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи, федеральных целевых программ;

- установление тарифов страховых взносов на ОМС;

- осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора на территории РФ;

- организация статистического наблюдения;

- осуществление государственного контроля безопасности лекарственных средств;

- реализация государственной политики и обеспечение федерального законодательства;

- принятие в пределах своих полномочий нормативно-правовых актов.

- программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи, федеральных целевых программ;

- установление структуры, порядка организации и деятельности органов управления государственной системы здравоохранения, их материально-техническое обеспечение и контроль за соблюдением стандартов;

- обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия на своей территории. Утверждение нормативов финансирования и определение доли расходов на здравоохранение. Установление мер социальной поддержки на оказание медицинской помощи и на лекарственное обеспечение.  

Полномочия субъектов РФ

Реализация государственной политики и обеспечение федерального законодательства и законодательства субъектов РФ.

Полномочия местного самоуправления:

- принятие муниципальных программ;

- обеспечение оказания медицинской помощи в объеме Программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи, территориальной программы ОМС и т.д.; организация доступности медицинской помощи;

- обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на своей территории; организация первичной медико-санитарной помощи амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях; скорой медицинской помощи и женщинам в период беременности, во время и после родов;

- формирование органов местного самоуправления и управления муниципальной системы здравоохранения; развитие сети муниципальных организаций здравоохранения; укомплектование их кадрами;

- координация деятельности органов гос. власти, хозяйствующих субъектов, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения; развитие и совершенствование системы ОМС, охрана семьи, материнства, отцовства и детства, реализация мер, направленных на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях;

- установление дополнительных видов и норм доплат для работников здравоохранения; установление порядка распределения лекарственных средств и медицинских изделий, закупаемых за счет своих бюджетов; формирование расходов бюджета по оказанию специализированной помощи (кожно-венерологической, наркологической и др.);

- осуществление лицензирования отдельных видов деятельности;

- обеспечение оказания медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях, эпидемиях и ликвидации их последствий;

- информирование граждан о факторах, влияющих на их здоровье; организация их гигиенического обучения и воспитания и т.д.