26.Управление социальной сферой,

Государственная социальная политика – это составная часть внутренней политики государства по управлению общественными процессами и отношениями в социально-культурной сфере, направленная на обеспечение благополучия и всестороннее развитие граждан и общества в целом.

Государственная политика в социальной сфере базируется на следующих принципах:

· Экономическая свобода человека и признание права предпринимателей, лиц наемного труда и их профсоюзов на тарифную автономию на основе социального партнерства, доверие к регулирующей роли государства;

· Ответственность государства за развитие рыночной экономики, выработку законодательства, создание условий для упорядочения течения экономической и социальной жизни, социальная справедливость и социальная солидарность общества;

· Гендерное равенство;

· Создание условий для поддержания приемлемого уровня благосостояния;

· Гарантированность прожиточного минимума;

· Адресная поддержка за счет государственных средств слабо защищенных групп населения;

· Социальная защищенность в экстремальных условиях;

· Открытость социальной политики, предоставление общественных результатов проводимых социальных преобразований.

По масштабам выполнения социальных функций, государства подразделяются на патерналистские и субсидиарные (ответственность делят с гражданами). Стратегическая цель социального управления состоит в сохранении нации, народа.

Социальная сфера жизни общества включает труд, здравоохранение, образование, культуру, материнство и детство, молодежь, пенсионное обеспечение, социальное страхование, иные социальные отношения. Полномочия в области управления отраслями социальной сферы разделены между федеральными, региональными и муниципальными органами власти.

Мировой опыт государственного управления фиксирует две модели реализации социальной политики:

1. сокрально-патерналистическую, характеризующую полной ответственностью государства за все, что связано с социальной сферой, абсолютное исключение форм участия граждан;

2. либеральную, представленную тремя вариантами –социально-демократическим, корпоративным, собственно либеральным.

Методами разработки и реализации социальной политики являются социальное целеполагание (закрепление социальных ориентиров), социальное прогнозирование (разработка прогнозов социально-экономического развития, демографическая ситуация); социальное планирование (установление минимальных государственных социальных стандартов); социальное программирование (разработка целевых программ).

Важнейшим механизмом реализации государственной социальной политики является социальная защита. Это гарантированные государственно мер, направленных на минимизацию влияния факторов, снижающих качество жизни.

27. Государственное управление в сфере охраны и защиты безопасности личности, общества и государства

В соответствии с Законом РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности» безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. При этом жизненно важные интересы – совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного бытия личности, общества и государства.Угроза безопасности – совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. Основными принципами обеспечения безопасности являются законность, соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства, взаимная ответственность личности, общества.К основным объектам безопасности относятся личность (ее права и свободы), общество (его материальные и духовные ценности), государство (его конституционный строй, суверенитет, территориальная целостность). Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников опасности, определяет содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности.Действующее законодательство предусматривает многие виды безопасности. Так, Конституция РФ содержит правовые основания для выделения общественной безопасности и государственной безопасности, среди которых следует выделить главный интегрированный вид безопасности– национальную безопасность, важнейшими составными частями и взаимосвязанными элементами которой и являются экономическая и информационная безопасность, поскольку экономические и информационные процессы сопровождают и опосредуют все сферы и отрасли государственного управления в широком и узком смысле.В соответствии с Концепцией национальной безопасности РФ, представляющей собой систему взглядов на обеспечение в РФ безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности, под национальной безопасностью РФ понимается безопасность ее многонационально народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в РФ. Согласно этой Концепции национальные интересы России – это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах.Согласно Закону РФ «О безопасности» систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной власти, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности.