- •1. Понятие гос управления, его природа и сущность
- •2. Методология гос управления
- •3.Субъекты и объекты гос управления
- •4. Понятие и признаки государства
- •5.Типы государств
- •6. Формы правления
- •7. Формы гос устройства
- •8. Система гос управления сша, Великобритании, фрг, Франции
- •Такими принципами выступают:
- •Понятие органа государственной власти складывается из совокупности его признаков:
- •10. Классификация органов гос власти
- •12. Федеральное Собрание рф: порядок формирования, правовые основы деятельности, структура и полномочия
- •13.Структура и организация деятельности Совета Федерации Федерального Собрания рф
- •К компетенции Совета Федерации отнесены следующие вопросы.
- •1. Возможность изменения границ между субъектами рф предусмотрена ч. 3 ст. 67 Конституции рф, согласно которой такое изменение требует их взаимного согласия.
- •2. Возможность введения военного положения Президентом рф предусмотрена ч. 2 ст. 87 Конституции рф.
- •1. Дача согласия Президенту рф на назначение Председателя Правительства рф. Данное полномочие Государственной Думы предусматривает ее участие в формировании Правительства Российской Федерации.
- •17.Понятие, признаки и функции судебной власти в рф
- •Судебная система включает в себя следующие суды:
- •Статус судьи характеризуют следующие составляющие принципы:
- •19. Иерархия центральных, местных и региональных органов гос управления
- •20.Проблемы взаимоотношений Центральных, региональных и местных органов государственного управления
- •21. Конституционно правовые основы организации гос власти субъектов рф
- •23. Органы законодательной власти субъектов рф
- •24.Высшее должностное лицо (глава) субъекта Федерации: правовое положение и полномочия
- •Высшее должностное лицо:
- •25. Государственное регулирование экономики
- •26.Управление социальной сферой,
- •28. Понятие местного самоуправления
- •29. Принципы местного самоуправления
- •30. Правовые основы местного самоуправления
- •31. Понятие организационных основ местного самоуправления
- •Уставом, решением, принятым на референдуме определяются:
- •33. Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы
- •3) В научно-производственный комплекс муниципального образования входят юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории данного муниципального образования:
- •Статус наукограда присваивается муниципальному образованию Правительством Российской Федерации с установлением срока этого статуса.
- •37. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления
- •38. Представительные органы местного самоуправления: понятие, структура и порядок формирования
- •39.Общие положения о статусе депутата - члена выборочного органа местного самоуправления
- •41. Глава муниципального образования: статус и полномочия
- •42. Принципы, методы построения и направления совершенствования организационной структуры местной администрации
- •43. Кадровое обеспечение государственного и муниципального управления
12. Федеральное Собрание рф: порядок формирования, правовые основы деятельности, структура и полномочия
Согласно Конституции РФ (ст. 94) Федеральное Собрание РФ является парламентом РФ. Федеральное Собрание – представительный орган РФ. Тем самым Конституция РФ устанавливает, что формой государства РФ является представительная демократия, в условиях которой формирование политической воли народа возлагается на народное представительство.
Конституция РФ (ст. 94) характеризует Федеральное Собрание РФ как законодательный орган РФ.В предоставлении парламенту законодательной власти реализуется принцип народного суверенитета.В результате парламент законодательно регулирует жизнь страны и содействует формированию правового государства.
Как и предыдущие конституции России, действующая Конституция РФ закрепляет двухпалатную структуру парламента: Федеральное Собрание РФ состоит их Совета Федерации и Государственной Думы. Государственная Дума представляет все население РФ, а Совет Федерации состоит из членов,представляющих все субъекты РФ. Совет Федерации призван выражать интересы отдельных местностей, региональные мнения.
В Федеральном Собрании РФ палаты самостоятельно решают вопросы, относящиеся к их ведениюв соответствии с Конституцией РФ. Она предусматривает (ст. 100), что палаты могут собираться совместно лишь для заслушивания посланий Президента РФ, посланий Конституционного Суда РФ и выступленийруководителей иностранных государств.
Основными функциями парламента являются:
1) представительство;
2) законотворчество;
3) контроль.
Основными стадиями законодательного процесса являются:
1) внесение законопроекта в Государственную Думу;
2) рассмотрение законопроекта в Государственной Думе, принятие или отклонение закона;
3) рассмотрение закона Советом Федерации, его одобрение или неодобрение;
4) подписание Президентом РФ и обнародование закона. Субъектами права законодательной инициативы являются (ч. 1 ст. 104 Конституции РФ):
1) Президент РФ;
2) Совет Федерации;
3) депутаты Государственной Думы;
4) Правительство РФ;
5) законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ;
6) Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ, но только по вопросамих ведения.
В реализации этих функций участвуют обе палаты Федерального Собрания (что также свидетельствуето единстве правовой природы законодательного органа России), и реализация функций осуществляется посредством конкретных полномочий палат. Полномочия Совета Федерации и Государственной Думы закреплены непосредственно в Конституции РФ (ст. 102 и 103 соответственно) в виде закрытого перечня, однако развитие конституционных правоотношений пошло по пути расширения конституционно установленных полномочий палат Федерального Собрания в специальном (отраслевом) законодательстве.
Основной функцией парламента, безусловно, является функция законотворчества. В законодательномпроцессе участвует множество субъектов, однако основная нагрузка в законотворческой деятельности ложится на нижнюю палату Федерального Собрания – Государственную Думу.
В соответствии со ст. 105 Конституции РФ Государственной Думой принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы РФ. Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, являющиеся постоянно действующими органами соответствующих палат (ст. 101). Комитеты палат по вопросам, отнесенным к их ведению, осуществляют подготовку и предварительноерассмотрение законопроектов, организуют проводимые палатами парламентские слушания. Они решаютвопросы организации своей деятельности и осуществляют подготовку заключений по принятым Государственной Думой федеральным законам.
В соответствии со ст. 101 Конституции РФ Совет Федерации и Государственная Дума по вопросам своего ведения проводят парламентские слушания.
Парламентские слушания в Совете Федерации организуются по инициативе комитетов палаты в пределахих полномочий, а также комиссий, создаваемых в соответствии с регламентом палаты, по инициативе Председателя Совета Федерации или по инициативе группы в составе не менее десяти депутатов Совета Федерации.
Парламентские слушания в Государственной Думе проводятся по инициативе Совета Государственной Думы, ее комитетов и комиссий, депутатских объединений в Государственной Думе.
Организация и проведение парламентских слушаний возлагаются на соответствующие комитеты палаты. Комитеты и комиссии палат могут совместно организовывать парламентские слушания. Состав лиц, приглашенных на парламентские слушания, определяется комитетами палаты, которыми организуются эти слушания.
Согласно регламенту Совета Федерации по результатам парламентских слушаний, проводимых в этойпалате, могут быть приняты мотивированные заключения и рекомендации по обсуждаемому вопросу.В регламенте Государственной Думы установлено, что парламентские слушания могут заканчиваться принятием рекомендаций по обсуждаемому вопросу.
Правовыми формами реализации полномочий Федерального Собрания РФ являются принимаемые им нормативные правовые акты.