- •Организация работы местных администраций
- •Судакова с.В.
- •Предисловие
- •Лекция №1.Правовые и организационные основы деятельности местных администраций §1. Местная администрация, ее отличительные черты от иных органов местного самоуправления и роль в системе этих органов
- •§ 2. Принципы деятельности местной администрации
- •§ 3. Правовая основа работы местных администраций
- •Лекция № 2. Глава местной администрации § 1. Правовой статус главы местной администрации
- •§ 2. Требования к кандидату на должность главы местной администрации
- •1) Типовые:
- •2) Дополнительные:
- •§ 3. Условия конкурса
- •§ 4. Порядок проведения конкурса на должность главы местной администрации
- •Первая стадия - порядок объявления и подготовки конкурса.
- •Вторая стадия - проведение конкурса
- •Третья стадия - назначение на должность главы администрации
- •Лекция № 3. Структура местной администрации § 1. Понятие структуры местной администрации и особенности её формирования
- •§ 2. Порядок формирования структуры местной администрации (на примере городского округа город Воронеж)
- •§ 3. Штатное расписание местной администрации
- •Лекция №4. Порядок организации работы местной администрации § 1. Основы организации работы местных администраций
- •Регламент администрации устанавливают
- •Порядок планирования работы администрации
- •Порядок проведения аппаратных и других совещаний
- •Порядок проведения массовых мероприятий, учебных семинаров и т.П.
- •§ 2. Планирование деятельности местной администрации
- •§ 3. Порядок и особенности проведения аппаратных совещаний в местной администрации
- •§ 2. Контроль и проверка исполнения распорядительных документов
- •§ 3. Работа местной администрации с гражданами
- •§ 4. Обеспечение доступа к информации о деятельности местной администрации
- •§ 5. Порядок подготовки и принятия постановлений и распоряжений главы местной администрации
- •Лекция № 6. Полномочия местной администрации
- •§ 1. Полномочия администрации в сфере образования
- •§ 2. Полномочия местных администраций в сфере управления муниципальной собственностью
- •§ 3. Полномочия местной администрации в сфере культуры
- •§ 4. Полномочия исполнительных органов в области организации бюджетного процесса
- •§ 5. Полномочия местной администрации в области строительства и транспорта
- •Лекция № 6. Взаимоотношения местной администрации с иными органами власти. § 1. Порядок взаимодействия с представительным органом муниципального образования
- •§ 2. Взаимоотношения местной администрации с органами прокуратуры
- •Конкретными формами взаимодействия прокуратуры с местной администрацией могут быть, например:
- •§ 3. Взаимодействие местной администрации с контрольно-счетными органами муниципального образования
- •Лекция № 8. Правовой статус работников администрации § 1. Требования, предъявляемые законодательством к муниципальным служащим.
- •§ 2. Права, обязанности и ответственность муниципальных служащих.
- •§ 3. Запреты, связанные с муниципальной службой
- •§ 4. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождение и прекращение
- •§ 5. Аттестация муниципальных служащих
- •Лекция № 9. Кадровая политика главы администрации §1. Нормативные источники кадровой политики местной администрации.
- •§ 2. Формирование кадрового резерва местной администрации
- •§ 3. Планирование служебно-профессионального и должностного роста муниципальных служащих
- •Список использованной и рекомендованной литературы Нормативные правовые акты
- •Монографическая и учебная литература
- •Статьи в научных журналах и авторефераты диссертаций
- •394087 Воронеж, ул. Мичурина, 1
§ 3. Условия конкурса
Право на участие в конкурсе имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие определенным квалификационным требованиям.
Основным квалификационным требованием к уровню профессионального образования является - наличие высшего профессионального образования.
Существенное значение имеют и квалификационные требования к стажу муниципальной (либо государственной) службы или стажу работы по специальности:
1) Типовые:
- наличие стажа муниципальной (государственной) службы не менее пяти лет или стажа работы по специальности не менее пяти лет;
2) Дополнительные:
- наличие стажа работы на государственных должностях РФ, субъекта РФ, муниципальных должностях – не менее трех лет, либо стажа государственной гражданской или муниципальной службы высшей или главной групп должностей – не менее трех лет, либо стажа работы на руководящих должностях в организациях независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности – не менее четырех лет.
Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей бывают общие и специальные.
1) К общим, как правило, относятся:
- знание Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства по вопросам местного самоуправления и муниципальной службы, федерального и регионального законодательства, а также иных нормативных правовых актов по профилю деятельности, стратегических программных документов, определяющих политику развития Российской Федерации, конкретного субъекта РФ, конкретного муниципального образования по профилю деятельности;
-знание основ государственного и муниципального управления;
-знание нормативных правовых документов, регламентирующих служебную деятельность;
- наличие навыков: владения современными средствами, методами и технологией работы с информацией; работы с документами (составление, оформление, анализ, ведение и хранение документации и т.п.); саморазвития и организации личного труда; планирования рабочего времени; наличие коммуникативных навыков;
2) К специальным относятся:
- знание законодательства по профилю деятельности, программных документов, определяющих развитие конкретного муниципального образования, личностных и деловых качеств муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы высшей и главной групп в местной администрации, основ информационного, документационного, финансового обеспечения и иных сфер деятельности местной администрации;
-наличие навыков: перспективного планирования и координирования управленческой деятельности, организации разработки программных документов, определяющих развитие городского округа, организации деятельности подчиненных подразделений и должностных лиц по выполнению поставленных задач и исполнению планов; принятия управленческих решений; аналитической работы, нормотворческой деятельности; осуществления контроля; ведения деловых переговоров; разрешения конфликтов; определения мотивации поведения подчиненных; публичных выступлений; взаимодействия со средствами массовой информации; подготовки ответов на обращения и жалобы граждан; организации личного приема граждан и подчиненных; организации профессиональной подготовки подчиненных должностных лиц; проведения занятий и семинаров-совещаний по актуальным проблемам развития местного самоуправления, деятельности муниципальных служащих и иных работников; организации взаимодействия с органами государственной власти соответствующего субъекта РФ, с иными должностными лицами и т.п.
Соответствие кандидата выше изложенным требованиям устанавливается конкурсной комиссией при проведении конкурса.
Для участия в конкурсе кандидат, как правило, должен представить в конкурсную комиссию следующие документы:
- личное заявление;
- собственноручно заполненную и подписанную анкету;
- 2 фотографии размером 4 х 6 без уголка;
- копию паспорта (документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
- копию трудовой книжки;
- копию документа об образовании;
- копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;
-копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
-копии документов воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
- заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
- сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
- иные материалы и документы (или их копии), характеризующие его профессиональную подготовку (представляются по усмотрению гражданина).
Копии указанных документов предоставляются либо нотариально заверенные, либо вместе с одновременным предъявлением подлинника документа. В последнем случае их подлинность проверяется и заверяется секретарем конкурсной комиссии, осуществляющим прием документов. Представленные кандидатами документы регистрируются в журнале учета участников конкурса. Несвоевременное представление необходимых документов является основанием для отказа лицу в приеме документов на участие в конкурсе.
Конкурсная комиссия в пределах действующего законодательства вправе подвергнуть проверке представленные кандидатами сведения.
Кандидат не допускается к участию в конкурсе в случае:
1) достижения им возраста 65 лет – предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
3) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
4) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну;
5) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации;
6) близкого родства или свойства с главой соответствующего муниципального образования;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора РФ, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
8) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
9) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;
10) непредставления предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу.
