Тема 15.2 ссср в 1950-х - начале 1960-х гг.

.

План изучения темы:

1. Историческое значение XX съезда КПСС.

2. Основные направления реформирования экономики. Начало освоения целины.

3. Социальная политика и её итоги.

Основные даты:

• 23.12.1953 г. - расстрел Л.Берии;

• 14-25.02.1956 г. - работа XX съезда КПСС;

• 1956-1960 гг. - шестая пятилетка;

• 30 июня 1956 г. - постановление ЦК КПСС "О преодолении культа личности";

• 1964 г. - начало выплат пенсий колхозникам;

• 1957 г. - выдвижение Хрущёвым лозунга "Догнать и перегнать Америку по производству мяса и молока";

• 1957 г. - кампания по борьбе с "тунеядцами".

Краткое изложение теоретических вопросов

1 . Историческое значение XX съезда КПСС. XX съезд партии работал в Москве с 14 по 25 февраля 1956 г. На съезде присутствовали 1436 делегатов и посланцы 55 коммунистических и рабочих партий зарубежных стран. В отчетном докладе ЦК КПСС содержался анализ международного положения Советского Союза, отмечались коренные изменения в международной обстановке в сторону укрепления позиций социализма. Подъем экономики социалистических стран, укрепление сотрудничества между ними — таковы были важнейшие черты развития мировой системы социализма.

Съезд определил в качестве главной задачи внешней политики Советского Союза создание благоприятных условий для нового подъема социалистической экономики и укрепления материально-технической базы социализма, для развития всей мировой социалистической системы.

На съезде получили теоретическое обобщение важнейшие вопросы международного развития. В частности, был сделан вывод о возможности предотвращения новой мировой войны в современную эпоху. Наличие мировой системы социализма, молодых независимых государств, активно выступающих против войны, всенародное движение сторонников мира, рабочее движение в капиталистических странах — таковы главные факторы недопущения новой войны.

Дальнейшее развитие получило ленинское положение о разнообразии форм перехода различных стран от капитализма к социализму. Существование СССР и стран социалистического содружества создало более благоприятные условия для борьбы пролетариата за социализм. Съезд подчеркнул возможность мирного перехода от капитализма к социализму. Формы завоевания пролетариатом политической власти зависят от ряда причин. Важнейшую роль среди них играет степень сознательности и организованности самого рабочего класса, его сплоченность вокруг партии коммунистов. Большое значение имеет соотношение классовых сил внутри той или иной страны и на международной арене, а также сила сопротивления эксплуататоров.

Съезд отметил отдельные недочеты в развитии народного хозяйства: отставание сельскохозяйственного производства, замедленные темпы ввода в действие новейшего оборудования. Были утверждены Директивы по шестому пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1956— 1960 гг. Шестая пятилетка должна стать временем дальнейшего развития производительных сил страны и перехода народного хозяйства на более высокий уровень технического прогресса. Подчеркивалась роль внедрения в производство новейших достижений науки и техники, необходимость использования передовых технологий, развития специализации и кооперирования. Были определены ведущие направления научно-технического прогресса: дальнейшая электрификация, комплексная механизация и автоматизация производства. Главное внимание в Директивах уделялось развитию тяжелой индустрии, создающей условия для подъема всех отраслей экономики. Были запланированы меры по укреплению материально-технической базы сельского хозяйства.

На основе роста производства промышленности и сельского хозяйства намечалось дальнейшее повышение материального благосостояния и культурного уровня советского народа. Предполагалось сокращение рабочего дня на два часа в предвыходные и предпраздничные дни. В тех отраслях промышленности, где это было целесообразно, предусматривалось введение пятидневной рабочей недели.

На съезде был рассмотрен вопрос о преодолении культа личности и его последствий. Делегаты одобрили работу ЦК партии, направленную на восстановление ленинских норм в партийной и государственной жизни. 30 июня 1956 г. ЦК КПСС в соответствии с решениями съезда принял постановление «О преодолении культа личности и его последствий». Культ личности, говорилось в постановлении, противоречит природе социалистического строя, является тормозом на пути продвижения советского общества к коммунизму. Культ личности нанес серьезный ущерб советскому обществу, но он не мог изменить и не изменил природы советского общественно-политического строя. Деятельность КПСС по преодолению последствий культа личности благоприятно отразилась на общеполитической обстановке, способствовала демократизации общественной жизни в стране. Выработанные съездом установки в области внешней политики, хозяйственного и культурного строительства, укрепления ленинских норм партийной жизни сыграли важную роль в усилении экономического потенциала страны, упрочении социалистического строя.

2. Основные направления реформирования экономики. Начало освоения целины. После ареста и расстрела Берии (23.12.1953 г.) основными конкурентами-спорщиками в экономической политике оказались глава правительства Маленков и партийный лидер Хрущёв. Председатель Совета Министров настаивал на ускоренном развитии лёгкой и пищевой промышленности – при снижении розничных цен на её продукцию. Первый секретарь ЦК КПСС полагал, что тяжёлая промышленность по-прежнему должна пользоваться преимуществами при распределении бюджетных средств, чтобы обеспечить средствами производства сельское хозяйство. Именно на колхозы и совхозы Хрущёв возлагал особые надежды.

В 1953 г. появился компромиссный вариант программы экономического развития страны. Серьёзно увеличивались дотации в производство товаров широкого потребления и намечались меры, призванные сделать более рентабельными растениеводство и животноводство.

Заметно увеличились закупочные цены на мясо (в 5,5 раза), на масло и молоко (в 2 раза), на зерновые (примерно в 1,5 раза). Сокращались объёмы обязательных поставок колхозной продукции государству, частично списывались долги вконец обнищавших сельскохозяйственных предприятий. Финансовое положение колхозов в течение 1953–1955 гг. несколько улучшилось.

Хрущёв стремился не только к повышению эффективности производства, но и к эффектным шагам. Отчасти из подобного стремления выросла амбициозная программа освоения целинных и залежных земель.

В 1954–1956 гг. были распаханы 37 млн гектаров ранее не обрабатывавшихся земель в Северном Казахстане, на Южном Урале, на Алтае, в Сибири. Площадь сельскохозяйственных угодий страны увеличилась примерно на треть – благодаря усилиям отправлявшихся на целину по комсомольским путёвкам (чаще всего вполне добровольно), а также заключённых и спецпоселенцев. Во время освоения новых земель старые приходили в запустение, т.к. почти все инвестиции и техника шли в те районы, на которые Хрущёв возлагал особые надежды.

Подобный – экстенсивный – метод решения экономических проблем на первых порах принёс успех. В 1955 г. случился недород, но уже годом позже был собран рекордный урожай (125 млн. тонн зерна), причём половину дали новораспаханные поля. Владевшие ими хозяйства были государственными, что соответствовало желанию Хрущёва добиться сближения «двух форм социалистической собственности». Наметилась и тенденция к преобразованию колхозов в совхозы в старых земледельческих регионах.

Подобные меры не могли дать долговременного экономического эффекта. После 1956 г. показатели производства зерна постоянно ухудшались. Плодородный слой в тех районах, где неспроста на протяжении столетий землю почти не пахали, был весьма тонким и из-за сильных ветров быстро выдувался. Климатический риск, неразвитая инфраструктура, удалённость целины от густонаселённых регионов делали хрущёвскую затею в перспективе вполне бессмысленной.

Партия не оставляла своим навязчивым вниманием и традиционные аграрные районы. Продолжалось начатое при Сталине укрупнение колхозов. В 1955 г. их было более 80 тыс., в 1960 г. – около 45 тыс. Подобные меры ни к каким убедительным экономическим результатам не вели – если не считать того, что укрупнённым хозяйствам было несколько легче выкупить у машинно-тракторных станций (МТС) технику. В 1957 г. эта операция была навязана всем без исключения колхозам, в том числе и совсем бедным, что привело к росту их неоплатных долгов. Многие специалисты, обслуживавшие тракторы и комбайны, не пожелали превращаться в бесправных колхозников и предпочли искать работу в городах.

Правда, социальный статус колхозников при Хрущёве постепенно улучшался. Крестьянам выдали паспорта, что дало сельским жителям возможность покидать родные деревни, не спрашивая разрешения у начальства. С 1964 г. колхозникам стали платить пенсии, хотя и меньшие, чем горожанам, и только при том условии, что старики со старухами не соблазнятся городской жизнью и не переедут доживать свой век за пределы колхоза.

Неравноправие сельчан проявлялось и в том, что им разрешалось выходить на пенсию пятью годами позже, чем городским труженикам: женщинам – в 60-летнем возрасте, мужчинам – в 65-летнем (для горожан новые правила пенсионного обеспечения были введены в 1956 г.).

Достаточно бесславно завершились и иные хрущёвские попытки реформировать сельское хозяйство. Пропагандистский лозунг «Догнать и перегнать Америку по производству мяса и молока» (лидер КПСС выдвинул его в 1957 г.) породил неосуществимую программу. Предполагалось за три года утроить государственные закупки мясной продукции. За первые полтора года прирост составил только 8%, что было не так уж плохо, но Хрущёву показалось недостаточным.

В те же годы весьма активно расширялись посадки «царицы полей» кукурузы, причём даже в тех районах, где эта важнейшая кормовая культура давала смехотворно низкие урожаи. Пытаясь перенять американский опыт, Хрущёв и его советники не учли, что Соединённые Штаты располагаются не только западнее, но и существенно южнее СССР и климат в заокеанской стране совсем иной.

Провалом завершилась и кампания всеобщей химизации сельского хозяйства, инициированная Хрущёвым в 1963 г. Совершенно нереалистичная программа быстрого роста производства минеральных удобрений и ядохимикатов, конечно, не была выполнена и после отставки «дорогого Никиты Сергеевича» оказалась благополучно забытой.

Непоследовательность, непродуманность, двойственность, суетливость отличали преобразования и в промышленности.

Наиболее значительной из реформ была реорганизация управления производством. Вместо отраслевых министерств в 1957 г. создали совнархозы – органы, контролировавшие индустриальное и, отчасти, аграрное развитие подведомственных территорий. Эта мера способствовала некоторой децентрализации планирования, облегчила существование местной промышленности, но большого экономического эффекта не дала. Зато Хрущёв восстановил против себя многочисленных столичных бюрократов, что сыграло определённую роль в смене руководства страной в 1964 г.

Известных успехов удалось добиться в развитии энергетики. Появились новые мощные гидроэлектростанции. Однако дешевизна производимой ими энергии оплачивалась затоплением огромных территорий и непоправимым ущербом для гидросистем.

3. Социальная политика и её итоги. В хрущёвские годы повысилась реальная заработная плата. В сентябре 1956 г. был зафиксирован её обязательный минимум. Несмотря на вынужденные повышения розничных цен (особенно ощутимые в начале 1960-х  гг.), уровень жизни вырос.

Засуха 1963 г. сделала дефицитными многие товары пищевой промышленности и породила многочасовые очереди за хлебом и крупами, но бедствий удалось избежать. Родившиеся при Хрущёве люди стали первым поколением советских граждан, не знавшим смертельных массовых голодовок.

В апреле 1956 г. было отменено антирабочее законодательство 1938–1940 гг. Смягчились наказания за прогулы и опоздания. Рабочие получили право увольняться с предприятий по собственному желанию – с предварительным уведомлением администрации.

С 1957 г. началась кампания борьбы с «тунеядцами». Тех, кто слишком долго, с точки зрения властей, искал новое место для приложения своих трудовых усилий, насильственно отправляли в отдалённые районы для принудительных работ. Частая смена места производственной деятельности также не поощрялась.

«Антитунеядским» законодательством власти широко пользовались для преследования неугодных писателей, художников. В тунеядстве обвинили, например, будущего нобелевского лауреата поэта Иосифа Бродского (1964).

При Хрущёве интенсивно развивалось производство строительных материалов, появлялись и внедрялись новые технологии, позволявшие быстро возводить дешёвое, хотя и не слишком комфортабельное жилье. В результате за послесталинское десятилетие городской жилищный фонд удвоился.

Некоторые успехи экономики и безусловный прогресс в социальной сфере не могли всерьёз смягчить неизбывных противоречий развития социалистической системы хозяйствования. Отказ от массового использования труда заключённых после освобождения подавляющего большинства узников ГУЛАГа лишил «социалистическую экономику» важнейшего ресурса. В таких условиях даже не слишком компетентные коммунистические лидеры не могли не осознавать потребности в реформировании народного хозяйства.

Вскоре после отставки Хрущёва новые руководители страны предприняли ещё одну попытку сделать производство, развивающееся вопреки рыночным законам, рентабельным.

Задание для самостоятельного выполнения:

проведение обзора достижений советской науки и техники во второй половине 1950 — первой половине 1960-х годов.

Формы контроля самостоятельной работы:

• защита докладов;

• проверка заданий в рабочей тетради;

• устный опрос.

Вопросы для самоконтроля:

Ответьте на тестовые вопросы, указав один вариант ответа:

1. Главный признак "оттепели":

а) ослабление роли партии;

б) появление в открытой печати произведений антисталинской направленности;

в) выпуск на свободу всех политзаключённых;

г) падение "железного занавеса".

2. "Кукурузная кампания" проводилась:

а) Л.И. Брежневым;

б) М.С. Горбачёвым;

в) Н.С. Хрущёвым;

г) Л.П. Берия.

3. Дата XX съезда КПСС:

а) 1952 г.;

б) 1953 г.;

в) 1964 г.;

г) 1956 г.

4. Политику Хрущёва характеризует:

а) ликвидация монополий внешней торговли;

б) ослабление партийного контроля рабо колхозов и совхозов;

в) создание министерств;

г) создание совнархозов.

5 . Крестьяне получили паспорта при

а) Хрущёве Н.С.;

б) Брежневе Л.И.;

в) Берии Л.П.;

г) Андропове Ю.В.

6. Колхозники с 1964 г. стали получать:

а) пенсии;

б) трудодни;

в) материнский капитал;

г) детские пособия.

7. "Царицей полей" при Хрущёве стали называть:

а) кукурузу;

б) рожь;

в) пшеницу;

г) свёклу.

8. Ликвидировано при Хрущёве:

а) Верховный Совет СССР;

б) отраслевые министерства;

в) совнархозы;

г) КПСС.

9. Изменения в области культуры способствовали:

а) изменениям в идеологии жизни людей;

б) введению многопартийности;

в) началу духовного раскрепощения людей;

г) распространению авангардного искусства.

10. Главный результат борьбы после смерти Сталина:

а) вся полнота государственной и политической власти перешла к Хрущёву;

б) была пересмотрена экономическая политика;

в) произошли перестановки в руководстве партии;

г) введена многопартийная система.