Тема 3 Программа содействия занятости населения как инструмент реализации политики занятости (для самостоятельного изучения).

План семинара

Общие положения и виды целевых программ содействия занятости населения, технология разработки программы содействия занятости населения, структуры и основное содержание программы содействия занятости населения Республики Марий Эл.

Ключевые слова: государственная программа содействия занятости населения, программа занятости населения, система программных мероприятий

Вопросы для дискуссий, контрольных работ и олимпиад

1. Каково содержание программы содействия занятости, ее цели и приоритетные направления?

2. В каких статьях Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрены разработка и реализация программ занятости?

3. Назовите виды целевых программ. Отметьте их многоуровневый характер. Каковы различия между территориальными и отраслевыми программами содействия занятости населения?

4. Каковы технология и этапы разработки программ?

5. Каковы структура и содержание основных разделов программ содействия занятости населения Вашего города (района)?

6. Что представляет собой система программных мероприятий, какова система их финансирования?

Основные термины:

Программа содействия занятости населения представляет собой комплекс социально-экономических, организационно-хозяйственных, нормативно-правовых и других мероприятий, взаимосвязанных по финансовым ресурсам, исполнителям, органам реализации и направленных на проведение активной политики и социальную поддержку безработных.

Программа занятости населения – один из основных инструментов политики занятости населения и социальной политики в целом, заключается в разработке мероприятий по социальной поддержке безработных, улучшению качества трудовых ресурсов, оказанию помощи в трудоустройстве, созданию новых рабочих мест и др.

Система программных мероприятий представляет собой систему социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, а также научно-исследовательских работ, взаимосвязанных по финансовым ресурсам, исполнителям и срокам исполнения, обеспечивающая достижение программных целей.

Изучите самостоятельно:

1. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 298 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения на 2013-2020 годы» и ее 3 подпрограммы:

Подпрограмма 1. Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан;

Подпрограмма 2. Внешняя трудовая миграция;

Подпрограмма 3. Развитие институтов рынка труда.

2. Постановление Правительства Республики Марий Эл от 03 октября 2012 года №382 «О государственной программе Республики Марий Эл «Содействие занятости населения « на 2013-2020 годы.

Тема 4 Занятость населения как результат поиска работы

План семинара

Понятие и признаки занятости. Структурные характеристики, статусы, принципы и показатели занятости. Виды и формы занятости

Ключевые слова: занятость, занятые граждане, виды занятости, формы занятости

Тестовые задания

1. Занятость населения – это…

а) деятельность граждан;

б) общественные отношения;

в) не только практическая деятельность, но и общественные отношения;

г) соединение трудовых ресурсов со средствами производства в производительные силы.

2. Какие показатели используются при определении уровня занятости?

а) численность населения;

б) численность занятых;

в) численность безработных;

г) численность подростков.

3. Какие граждане считаются занятыми?

а) работающие по найму;

б) самозанятые;

в) проходящие военную службу;

г) учащиеся, студенты очных форм обучения;

д) пенсионеры.

4. Виды занятости – это распределение трудовых ресурсов, занятость:

а) по отраслям экономики;

б) секторам экономики;

в) профессиям;

г) временная занятость.

5. Формы занятости – это организационно-правовые способы и условия трудоиспользования. К ним относятся:

а) полная, продуктивная и свободно избранная занятость;

б) гибкие формы занятости;

в) нестандартные формы занятости;

г) занятость по полу и возрасту.

5. При каких условиях в рыночной экономике занятость считается полной?

а) при всеобщей занятости;

б) при обеспечении всего трудоспособного населения рабочими местами;

в) при наличии «естественной» безработицы (все желающие имеют оплачиваемую работу);

г) при соответствии спроса и предложения рабочей силы.

5. Под эффективной занятостью понимают занятость, обеспечивающую:

а) достойный доход;

б) здоровье;

в) рост образовательного и профессионального уровня;

г) снижение производительности труда.

Решение задач

1. К какой категории относится студент (учащийся) очной формы обучения(ненужное вычеркнуть)

1. трудовые ресурсы;

2. трудоспособное население в трудоспособном возрасте;

3. экономически активное население;

4. экономически неактивное население;

5. занятое население;

6. незанятое население;

7. безработные.

2. Определите долю занятых в общей численности населения при следующихпоказателях:

• численность занятых - 50000 человек;

• общая численность населения – 100000 человек.

3. Чем отличаются виды от форм занятости? (дать определение)

4. Определите уровень занятости, если известны следующие данные:

• численность занятых – 1000 человек;

• численность населения – 10000 человек;

• численность безработных – 400 человек.

5. Определите долю занятых в экономически активном населении приследующих показателях:

• численность занятых – 100000 человек;

• общая численность безработных – 50000 человек.

Вопросы для дискуссий, контрольных работ и олимпиад

1. В чем сущность различных толкований (юридических, экономических, социальных) понятия «занятость населения»?

2. По Вашему мнению, занятость – это деятельность граждан или социально-экономические отношения?

3. Есть ли различия между понятиями «занятость граждан» и «занятые граждане»? Если да, то в чем оно заключается?

4. Из каких крупных социальных групп складываются занятые? Изобразите графически. Дайте характеристику особенностей каждой из них.

5. Каковы главные признаки занятости и ее статусы? Для кого определяется статус в занятости?

6. Какие категории граждан относятся к незанятому населению?

7. В чем разница между формами и видами занятости?

8. Дайте характеристику основным формам занятости. Какие формы занятости являются основополагающими в государственной политике на рынке труда? Что Вы понимаете под полной занятостью?

9. Дайте характеристику основным видам занятости.

10. Какие формы занятости характерны для Вашего города (района)? Какая доля из них находится в состоянии неполной занятости (скрытой безработицы), работает по совместительству или договору – подряду, сколько человек занимается индивидуально-предпринимательской деятельностью (самозанятость, фермерство, занятость на дому)?

11. Как распределяются занятые граждане Вашего города (района) по отраслям и секторам экономики?

12. При каких условиях в обществе может быть достигнута полная, продуктивная и свободно избранная занятость?

13. Какие изменения произошли в структуре занятости в России, в Республике Марий Эл, в Вашем городе, районе? В чем их положительное и отрицательное значение?

14. Рассчитайте уровень занятости в Вашем городе, районе.

15. Раскройте понятие «занятость как социальная проблема». Какими чертами характеризуется социальная сущность занятости? В чем смысл социальной защищенности в сфере занятости?

16.Почему занятость является категорией, интегрирующей в себе условия социально-экономического развития общества?

Примечание.Для ответа на вопросы 4 и 5 необходимо использовать данные Маристата или отделов статистики в городах и районах.

Основные термины:

По Закону РФ «О занятости населения в Российской Федерации», «занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход» (ст.1, п.1);

«Занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору (контракту), в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу)» (ст. 2).

Отечественная экономическая литература предлагает ряд других формулировок.

А.А. Никифорова понятие «занятость» предлагает рассматривать с 2-х позиций. С точки зрения экономической точки зрения – это деятельность трудоспособного населения по созданию общественного продукта или национального дохода, социальной – предоставление возможности заниматься общественно полезной деятельностью всем, кто желает и способен трудиться, что можно рассматривать как стремление к достижению полной занятости.

Е.И. Рузавина дает следующее определение: «Занятость – это движение активной части населения относительно вещественных условий производства в процессе накопления в специфических для данного общества социально-экономических формах».

По В.Ф. Онищенко, «занятость – это непосредственное соединение трудовых ресурсов со средствами производства в единые производительные силы общества».

И.А. Ягодкина предлагает следующее определение: «Занятость – это существующая в процессе производства пропорциональность между вещественными условиями производства и рабочим населением при определенном техническом уровне и объеме».

По мнению А.Э. Котляр, «занятость представляет собой определяемую особенность исторического способа производства – систему отношений между людьми по поводу обеспечения рабочими местами и участия в общественном хозяйстве».

В.Л. Кураков считает, что «занятость – это общественное отношение между людьми по поводу включения работника в конкретную кооперацию труда, на определенном рабочем месте».

По нашему мнению, если труд – это деятельность, протекающая в рамках определенного рабочего времени, то «занятость – это не только практическая деятельность людей по производству материальных благ, но и общественные отношения между ними на предмет включения работника в конкретную деятельность труда на конкретном рабочем месте, приносящее трудовой доход».

Полная занятость - состояние на рынке труда, при котором все желающие иметь оплачиваемую работу ее имеют.

Продуктивная занятость - занятость по созданию полезных благ и услуг как для общества, так и для самого работника

Свободно-избранная занятость - занятость, при которой право распоряжаться собственной способностью к труду принадлежит исключительно владельцу рабочей силы.

Рациональная занятость - оптимальное распределение занятых по отраслям производства и регионам страны с целью выпуска продукции и осуществления услуг, пользующихся спросом.

Эффективная занятость - занятость в наиболее технически оснащённых, рентабельных производствах, с передовой организацией труда, высокой производительностью и качеством продукции

Социально-полезная занятость, или социально-эффективная - уровень занятости, который не приводит к социальной напряженности в обществе и не противоречит интересам эффективности производства

Постоянная (основная) занятость - занятость в режиме полного рабочего дня

Неполная занятость (недозанятость) - занятость в режиме неполного рабочего времени, в том числе:

а) добровольная (по желанию работника);

б) принудительная (по экономическим причинам, устанавливается работодателем)

Недозанятость видимая и невидимая - недозанятость в продолжительности рабочего времени, низкая зарплата, низкая производительность труда, недоиспользование профессионально-квалифицированного уровня работника.

Вторичная, совместительная, дополнительная занятость - занятость по совместительству, по договору подряду.

Временная занятость - занятость по временным контрактам.

Сезонная занятость - связана с сезонными работами в сельском хозяйстве, строительстве, лесозаготовках.

Принудительно-воспитательная занятость - занятость в колониях и тюрьмах.

Глобальная занятость - занятость в экономике страны, в общеобразовательных и профессиональных учебных заведениях, на военной службе, в домашнем хозяйстве, в различных учреждениях и других видах общественно-полезной деятельности.

Самозанятость - деятельность работника по собственной инициативе, без применения наемного труда по производству товаров и оказанию услуг.

Занятость на дому (надомный труд) - работа на готовом сырье, оборудовании, даче готовой продукции.

Работы по вызовам - занятость для выполнения особых трудновыполнимых работ.

Общественные работы - малоквалифицированная временная занятость.

Неформальная (скрытая, теневая ) занятость - занятость в неформальном (теневом) секторе экономики

Виды занятости - Распределение трудовых ресурсов по сферам и отраслям экономики: занятость по отраслям экономики, видам экономической деятельности, занятость по секторам экономики, занятость по профессиям, занятость ЭАН по полу, занятость по возрасту, занятость по социально незащищенным группам, занятость по образованию.

Дайте характеристику традиционным формам занятости:

• содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников

• информирование о положении на рынке труда

• организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест

• профессиональная ориентация граждан в целях выбора сферы деятельности (профессий), трудоустройства, профессионального обучения

• психологическая поддержка, профессиональная подготовка и повышение квалификации безработных граждан

• организация проведения оплачиваемых общественных работ

• организация временного трудоустройства

• социальная адаптация безработных граждан на рынке труда

• содействие самозанятости безработных граждан