Контрольные вопросы

1. Назовите причины Февральской революции 1917 г. (первого этапа Второй российской революции).

2. Расскажите о развитии российского государства и общества от февраля к октябрю 1917 г.

3. Какие задачи решила Октябрьская революция (второй этап Второй российской революции)?

4. Расскажите о первой российской советской Конституции РСФСР 1918г.

5. Как образовался СССР и появилась его Конституция 1924 г.?

Глава 7. Сталинская модель государства и общества в ссср

(1929-1953 гг.)

В процессе дальнейшего государственно-правового развития в 30-40-е годы XX в. страна достигла выдающихся социально-экономических результатов, одержала победу во Второй мировой войне. Но сталинская модернизация оказалась основана на жестоких бесчеловечных методах беспощадной эксплуатации людей. Наиболее массовым социальным репрессиям подверглось крестьянство. К весне 1929 г. чрезвычайные меры в деревне стали применяться все шире. Стремясь выполнить план хлебозаготовок, местные органы становятся на путь повальных обысков, конфискаций. С осени 1929 г. начинается форсирование коллективизации. 7 ноября 1929 г. выходит статья Сталина «Год великого перелома», где говорится, что в колхозы пошла основная масса крестьянства, и в социалистическом преобразовании сельского хозяйства одержана «решающая победа».

Специальная комиссия Политбюро представила Сталину свой проект осуществления коллективизации. В нем предполагалось провести коллективизацию в основных зерновых районах за два-три года, а в потребляющей полосе – за три-четыре года, в экономически отсталых национальных районах – за годы второй пятилетки. Однако Сталин внес существенные поправки и резко сократил сроки. Северный Кавказ, Нижняя и Средняя Волга завершали коллективизацию осенью 1930 г. или весной 1931 г., а остальные зерновые районы – осенью 1931 г. или, в крайнем случае, весной 1932 г. Именно эти сроки и отразило постановление ЦК ВКП (б) от 5 января 1930 г. «О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству».

Еще 27 декабря 1929 г. в речи на Всесоюзной конференции аграрников-марксистов И.В. Сталин объявляет о переходе к политике ликвидации кулачества как класса. Конкретные меры осуществления этой политики разработала специальная комиссия Политбюро во главе с В.М. Молотовым. Предусматривалось провести полную конфискацию у кулаков средств производства, скота, хозяйственных и жилых построек, а также сельхозпродукции, включая семенные запасы. Раскулаченных вместе с семьями высылали в северные и восточные районы страны. Определялось и число раскулачиваемых – 5 % крестьянских хозяйств. Реально раскулачивали до 15 % крестьян.

«Раскулачивание» продолжалось до конца весны 1933 г., когда появилась инструкция Сталина и Молотова, предписывающая ограничить раскулачивание и выселение. Примерно к 1937-1938 гг. 98 % крестьянских хозяйств оказались в колхозах, и коллективизация практически завершилась. Многие крестьяне расшифровали буквы ВКП (б) как «второе крепостное право большевиков». Колхозники оказались в положении лагерников только без конвоя.

В местах поселений кулаки принуждались к лесоразработкам, тяжелейшим строительным и мелиоративным работам. Основными районами кулацкой ссылки стали Урал, Сибирь, Север, Казахстан, Дальний Восток. За 1930-1931 гг. более 300 тысяч крестьянских семей, насчитывавших 1,8 миллиона человек, стали политическими переселенцами ¹.

В мае 1929 г. Политбюро ЦК ВКП (б) приняло постановление «Об использовании труда уголовных арестантов». Вскоре в этом же году в советском законодательстве появился термин «исправительно-трудовой лагерь». Исправленное уголовное законодательство предусматривало новое наказание: лишение свободы в исправительно-трудовых лагерях в отдаленных местностях СССР на срок от трех до десяти лет. С 1929 г. лагеря перешли на самоокупаемость. Численность заключенных растет со 180 тыс. в середине 1930 г. до 510 тыс. к началу 1934 г. В 1940 г. ГУЛАГ объединял 53 лагеря, 425 колоний – промышленных, сельскохозяйственных и иных, 50 колоний для несовершеннолетних, 90 «домов младенца». По официальным данным к началу войны с Германией в лагерях и колониях содержалось около 2,3 млн. человек. Всего с 1930 по 1953 гг. в бараках лагерей и колоний побывало около 18 млн. человек, примерно пятая часть по политическим статьям»².

Прямой политический террор сталинской модернизации дополнялся своеобразным косвенным экономическим террором. А. Маслоу, выстроив свою «пирамиду потребностей» человека, отмечал, что базовые физиологические потребности людей, например, в питании, должны удовлетворяться безусловно. Социолог П. Сорокин указывал на то, что подавление базовых инстинктов ведет к революции. Но в 30-е годы социальная революция осуществлялась «сверху», из Кремля. Тема еды и голода эксплуатировалась совершенно бессовестно и аморально. Так, в начале 30-х годов возникает система «Торгсин» (торговля с иностранцами). Иностранцы ею, конечно, тоже пользовались. Но главным стала выкачка золота, серебра, других драгоценностей из запасов «на черный день» у собственных граждан. И этот день наступил: есть драгоценности – сдай и получи продовольствие, нет – умирай. В 1932-33 гг. осуществлялась массовая конфискация хлебно-продовольственных запасов у сельских жителей. В итоге на страну обрушился страшный «искусственный» голодомор. Миллионы людей оказались умерщвлены голодом. Хлеб продавался за границу, обменивался на технику и оборудование. Искусственный голод подталкивал людей сдавать в «Торгсин» последнее. За границу в массовом порядке безвозвратно отправлялись даже исторические ценности: картины великих художников и другие произведения искусства.

Главным источником для сталинской индустриальной модернизации стало жесточайшее перераспределение всего прибавочного продукта страны в пользу тяжелой промышленности. Почему слабо развивалось производство товаров народного потребления? Потому что все средства шли на индустрию. Советский народ: и крестьяне, и рабочие, и служащие оказались в ситуации недопотребления, люди часто не ели досыта. В сталинскую эпоху помимо выше указанного важным фактором накоплений становится продажа за границу по демпинговым ценам хлеба, нефти, леса и другого сырья. Следует признать, что стране в 30-е гг. предстояло решить важнейшую историческую задачу геополитического свойства: сохранить независимость и свое жизненное географическое пространство, подтвердить статус великой державы. Социалистическое строительство в данном случае можно рассматривать как единую форму советской предвоенной модернизации для всех регионов.

В феврале 1931 г. состоялась первая Всесоюзная конференция работников социалистической промышленности. Сталин выступил на ней с речью «О задачах хозяйственников», в которой достаточно четко определил сроки предстоящей индустриальной революции: «Мы отстали от передовых стран на 50-100 лет. Мы должны пробежать это расстояние в десять лет. Либо мы сделаем это, либо нас сомнут. Для этого есть у нас все «объективные» возможности. Не хватает только умения использовать по-настоящему эти возможности… Пора нам научиться использовать эти возможности»³

И.В. Сталин здесь проявляет определенный дар предвидения – именно через десять лет начнется война, к ней страна будет экономически готова. Страна пройдет индустриальную модернизацию, только цена ее окажется чудовищной.

Тем не менее, в итоге первых двух пятилеток (1929-1937 гг.) СССР существенно продвинулся по пути индустриализации. Уровень промышленного производства 1913 г. перекрыли в 8,2 раза. Дореволюционная Россия по объему валовой продукции промышленности занимала пятое место в мире, а ее доля в мировом промышленном производстве составляла 2,6 %. СССР теперь по объему вала вышел на первое место в Европе и второе в мире. Удельный вес в мировой промышленности поднялся до 13,7 %. Накануне первой пятилетки рабочие и служащие составляли 17,6 % населения страны, а в 1939 г. уже 50,2 %.⁴

Развитие народного хозяйства СССР в годы третьей пятилетки проходило в условиях начавшейся второй мировой войны. Поэтому неизбежной стала милитаризация экономики страны. В 1939 г. ассигнования на оборону составляли ¼ часть государственного бюджета, а в 1940 г. – уже 1/3 часть, в 1941 г. – 43,4 %.⁵

В тридцатые годы ХХ века в СССР произошли глубокие позитивные социальные и культурные изменения в жизни многих людей. Модернизация экономики требовала повышения благосостояния народа, роста образованности людей. Если в 1928 г. численность специалистов с высшим и средним образованием составляла 0,5 млн. человек, то к началу 1941 г. она выросла до 2,8 млн. человек⁶.

Тогда же вводится обязательное семилетнее образование в городе и четырехлетнее в сельской местности. Распространяется массовая социалистическая культура. Через кинофильмы, театр, физкультуру и спорт утверждается с одной стороны социальный оптимизм, вера в светлое будущее. С другой – прививается ненависть к мировой буржуазии и собственным «врагам народа», ее продажным наймитам и агентам. Даже московские процессы над подобными деятелями, вчерашними соратниками Сталина, ловко «маскировавшими» свою гнилую политическую сущность ранее, проходят на сцене театров. Преданные делу партии Сталина и народа люди получали билеты на такие «спектакли». Следует еще раз однозначно подчеркнуть: террор являлся обязательным фактором успеха сталинской модернизации. Она предполагала также полную смену кадров, ликвидацию старой ленинской гвардии.

Так в 1934 г. прошел XVII съезд ВКП (б), съезд «победителей социализма». К 1939 г., XVIII съезду партии, большинство делегатов XVII уже осудили и расстреляли. Руководители в центре и на местах при Сталине жили в постоянном напряжении и всегда ожидали внезапного ареста и расстрела в случае собственных или чужих политических и хозяйственно-экономических ошибок. 500 тыс. сталинских кадровых выдвиженцев буквально «землю рыли», чтобы не выйти из доверия вождя. Они оказались в постоянном модернизационном тонусе, когда нечеловеческое напряжение сил дает на время положительный эффект. В нормальных демократических и правовых условиях такая модернизация невозможна. А при Сталине даже ученые творили в концлагерях - «шарашках», созданных для научной интеллигенции, передовое оружие и технику, телевизоры и магнитофоны. Законы и само право в СССР в это время модернизировали также в тоталитарном духе. С одной стороны, творился юридический произвол, с другой - потребовалось принять самую прогрессивную конституцию победившего социализма. Раздел о правах человека написал Н.И. Бухарин, которого позднее расстреляли самого по нелепым обвинениям. Почему Бухарин оговорил себя на одном из московских процессов? А цель оказалась одна: чтобы не расстреляли его молодую жену и не погубили его ребенка. В тридцатые годы в СССР стал возможным расстрел детей с 12-ти лет.

Конституция СССР вступила в силу 5 декабря 1936 г. Этот день стал общим выходным праздником. Статья I декларировала, что СССР «есть социалистическое государство рабочих и крестьян». Советы депутатов трудящихся стали его политической основой (ст. 2), вся власть принадлежала трудящимся в лице этих Советов (ст. 3). Экономической основой стала социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства (ст. 4). Статьи 9 и 10 допускали частное хозяйство, основанное на личном труде, и право личной собственности граждан на их трудовые доходы и сбережения, на жилой дом и подсобное домашнее хозяйство, на предметы личного потребления и удобства. Предусматривалось право наследования личной собственности. Все эти права охранялись законом⁷.

Но статья 126 определила ВКП (б) как «руководящее ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных».⁸

И этот, скромный, на первый взгляд, конституционный тезис установил в стране окончательно диктатуру партии вместо диктатуры пролетариата. В партии со времен подполья и Гражданской войны действовал принцип демократического централизма, который справедливо в чрезвычайных условиях представлял преимущество вождям. Но этот принцип полностью сохранился и в мирное время под благовидным предлогом защиты единства партии. В тридцатые годы, когда фактически в ВКП (б) утвердилась диктатура одного вождя, все решал лично И.В. Сталин. Личность Сталина весьма противоречива, она магически притягивает и вызывает панический ужас у людей до сих пор. Культ его личности по-прежнему требует внимательного и пристального изучения. Сталин мгновенно принимал и отменял решения, одним росчерком пера передвигал миллионы и миллионы людей, лично подбирал фактически все главные кадры, поднимал любого человека на гигантские командные высоты и свергал его в лагерную пыль и могильную тьму. Сталин как бы пришел из глубины древних веков на общемировой волне роста тоталитаризма в 30-40-е гг. ХХ в. Но только он стал мировым диктатором № 1. Сталин создал собственную идеальную систему государства и права, в которой он мог делать то, что считал необходимым в данный момент. До конца жизни он не расставался с идеей мировой революции, собственного мирового господства, готовил СССР к глобальной мировой войне.

Сталинская конституция оказалась по форме очень демократичной, но политический режим являлся откровенно тоталитарным.

В годы Великой Отечественной войны происходит полная модернизация государства и общества на военный лад. На базе модернизированных в 30-е гг. промышленности и сельского хозяйства удалось героическим трудом народа обеспечить фронт всем необходимым. Американская помощь, поставки из США сыграли большую роль, но не решающую.

Модернизация в годы войны привела к тому, что фронт и тыл стали единым социальным организмом. На полуголодном пайке рабочие, часто ими являлись женщины и подростки, перевыполняли планы на 100-200 %, а то и в 10 раз. Учёные и конструкторы в фантастически короткие сроки неуклонно совершенствовали оружие. Крестьяне – колхозники сами недоедали, но в достаточном количестве обеспечивали хлебом фронт. И опять здесь надо отметить труд женщин и подростков, когда все мужчины призывных возрастов, начиная с 17 лет, отправлялись на фронт. Война поистине оказалась Великой Отечественной.

Победа в Великой Отечественной войне оказалась необыкновенно желанной, но для большинства людей очень горькой, омрачённой потерями близких и имущества. Чрезвычайная Государственная Комиссия по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков сообщила 12 сентября 1945 г.: «На территории Советского Союза, подвергавшейся оккупации, проживало до войны 88 миллионов человек...

Немецко-фашистские захватчики полностью или частично разрушили и сожгли 1710 городов и более 70 тыс. сел и деревень.. Среди разрушенных и наиболее пострадавших городов — крупнейшие промышленные и культурные центры: Сталинград, Севастополь, Ленинград, Киев, Минск, Одесса, Смоленск, Новгород, Псков, Орел, Харьков, Воронеж, Ростов-на-Дону и многие другие.

Немецко - фашистские захватчики разрушили 31850 промышленных предприятий, на которых было занято около 4 миллионов рабочих; уничтожили или вывезли 239 тыс. электромоторов, 175 тысяч металлорежущих станков.

Разрушили 65 тысяч километров железнодорожной колеи, 4100 железнодорожных станций, 40 тысяч больниц, 84 тысячи школ, техникумов, высших учебных заведений, научно-исследовательских институтов...

Разорили и разграбили 98 тысяч колхозов, 1876 совхозов и 2890 машинно-тракторных станций..»⁹_.

Общий ущерб составил огромную сумму - 679 миллиардов рублей в государственных ценах 1941 г. Сюда не вошли потери от прекращения или сокращения работы предприятий и граждан, стоимость конфискованного германскими оккупационными войсками продовольствия и снабжения, военные расходы СССР, а также потери от замедления темпов общего хозяйственного развития страны в результате действий противника в течение 1941-1945 гг.

Невероятными, долгое время скрываемыми оказались людские потери: более 27 млн. чел. Данных о количестве населения в СССР в 1945 г. нет.

На начало 1950 г. в стране проживало 178,5 млн. чел., т.е. на 15,6 млн. меньше, чем было до войны (конец 1939 г. - 194, 1 млн.). Следует учитывать, что по итогам Второй мировой войны Советский Союз получил ряд новых территорий и дополнительное население.

После окончания боевых действий оказались вероятны и возможны два варианта развития общества. Первый - реформаторский: смягчение довоенной мобилизационной модели развития, отказ от чрезвычайщины, от массовых репрессий, содействие развитию процессов демократизации. Второй - контрреформаторский: полная реанимация довоенной модели управления, сохранение и упрочение тоталитарного режима.

Возможность и необходимость первого пути развития определялись возросшим международным авторитетом страны-победительницы, ростом самосознания советского народа, усилением сопротивления сталинскому режиму власти, восстаниями и побегами в ГУЛАГе, борьбой против насаждаемой советской модели развития в Прибалтике, в Западной Украине, в странах Восточной Европы.

Но именно второй вариант послевоенного развития СССР путем восстановления довоенной модели развития и управления народным хозяйством и обществом стал реальностью. Сталин и его окружение, не мыслили руководства государством не административными средствами.¹⁰

4 сентября 1945 г. упразднили Государственный Комитет Обороны, и передали его функции Совнаркому СССР. В марте 1946 г. СНК СССР переименовали в Совет Министров СССР, а наркоматы - в министерства. В 1947 г. Государственная плановая комиссия Совета Министров СССР преобразуется в Государственный плановый комитет Совета Министров СССР, в задачи которого теперь входили планирование, учет и контроль за выполнением народнохозяйственных планов.

В середине марта 1946 г. вновь избранный Верховный Совет СССР утвердил пятилетний план восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946 - 1950 гг. Основные его задачи: выйти на довоенный уровень (1940 г.) в течение двух лет - к 1948 г., а до конца пятилетки значительно превысить его.

В ходе выполнения пятилетнего плана достижения научно-технического прогресса использовались, главным образом, в оборонной промышленности, которая получила явный приоритет. Несмотря на частичную конверсию последней, военно-промышленный комплекс (ВПК) получил дальнейшее ускоренное развитие. 29 августа 1949 г. испытали атомную бомбу, созданную усилиями советских ученых, в первую очередь И.В. Курчатова, Ю.Б. Харитона, Я.Б. Зельдовича, А.Д. Сахарова. Затраты на развитие ракетно-ядерного оружия требовали гигантских средств, которые безжалостно извлекали из сферы народного потребления.

Среди других источников оказались немецкие репарации (4,3 млрд. долларов). Они сыграли определенную роль в укреплении индустриальной мощи. В СССР трудились 3,2 млн. немецких и 600 тыс. японских военнопленных. Из Германии шли эшелоны с оборудованием, а порой и с конструкторами, инженерами и рабочими. Так, например, из Дессау в Куйбышев полностью перебазировали фирму «Юнкерс», из Эйзенаха в Москву - фирму «Оппель», из Йены в Красногорск – фирму «Цейс». А вот закупки новейшей техники и технологии в США вскоре прекратились из-за запрета, введенного американской стороной ¹¹_.

Народ, тративший огромные физические и моральные усилия на трудовые свершения, ждал выполнения обещаний И.В. Сталина об улучшении жизни. 14 декабря 1947 г. наконец-то отменили карточную систему на продовольственные и промышленные товары. Это сопровождалось денежной реформой, в ходе которой 10 старых рублей обменивались на 1 новый. Правда, вклады в сберкассах пересчитывались по льготному курсу, но они составляли лишь 15% денежных накоплений населения. А новые единые цены в государственной и кооперативной розничной торговле установили на уровне, близком к прежним коммерческим. Все это, конечно, значительно способствовало уменьшению потребительского натиска на рынок товаров и услуг. В дальнейшем это дало возможность проводить ежегодное снижение цен. Первое из них произошло 10 апреля 1948 г., когда на 20% подешевели спирто - водочные и парфюмерно-косметические изделия, витамины, мотоциклы, велосипеды и на 10% - табак и автомобили «Москвич»¹²_.

Осенью 1951 г. в СССР прошла дискуссия по политической экономии. По ее итогам в 1952 г. вышла в свет работа И.В. Сталина «Экономические проблемы социализма в СССР». Автор предостерег от поспешного свертывания товарного производства в стране. Поскольку существуют две формы собственности - государственная (общенародная) и колхозная, постольку обмен между ними идет через куплю-продажу. В то же время Сталин отметил: «Конечно, когда вместо двух основных производственных секторов, государственного и колхозного, появится один всеобъемлющий производственный сектор с правом распоряжения всей потребительской продукцией страны, товарное обращение с его «денежным хозяйством» исчезнет как ненужный элемент народного хозяйства¹³_.

Подобная финансовая модернизация без мировой революции привела бы к полной экономической катастрофе. Всё это являлось утопией в самом полном смысле этого слова.

Послевоенный режим в СССР по своей политической, идеологической и социально-экономической сути являлся глубоко тоталитарным. После войны И.В. Сталин стремился укрепить административно – бюрократический строй. Спустя 13 лет после XVIII съезда ВКП (б) собрался XIX съезд КПСС. Он заменил название партии, которая стала Коммунистической партией Советского Союза (КПСС).

Советский физик С.Э. Фриш в своих воспоминаниях отмечал: в советском обществе происходила дифференциация более глубокая, чем существовавшая в предвоенные годы. Появился обширный класс привилегированных людей - «советская элита». Усиление социальной дифференциации в значительной мере вызвала специфика военных лет. Так во второй половине войны возникли «особые пайки», сверхлимитные выдачи, закрытые кооперативы. Всю эту систему привилегий сохранили и после войны_.¹⁴

СССР, повысивший свой авторитет за счёт великой победы, вступил в «холодную» войну с Западом. Горячая война развернулась в Корее, где с одной стороны оказались войска США, а с другой - китайские добровольцы и советские лётчики. Дело шло к новой мировой войне. Героическими усилиями советских учёных, опиравшихся на трудовой вклад всего народа, удалось в 1949 г. создать отечественное атомное оружие. Оно в дальнейшем стало сдерживавшим от большой войны фактором и для США, и для СССР. Внутренняя обстановка в СССР развернула дела окончательно в сторону контрмодернизации. Шла борьба с западничеством, «безродным космополитизмом». Запретили науки: генетику, кибернетику, статистику и другие. Усилились репрессии: органы безопасности по указанию Сталина сфабриковали ряд крупных «дел», абсолютно незаконных. Но в разгар «дела кремлёвских врачей» И.В. Сталин, отказывавшийся в течение примерно полугода от их услуг, в начале марта 1953 г., как всегда для отечественных правителей, неожиданно умер. Страна оказалась без «хозяина». Его окружению пришлось крепко задуматься: куда и как идти дальше и кто будет новым вождём.

__________________________

¹ История России с древнейших времен до наших дней: учеб./ А.Н. Сахаров, А.Н. Боханов, В.А. Шестаков; под ред. А.Н. Сахарова … С.643.

² Там же. С.655-656.

³ Сталин И. Вопросы ленинизма. Издание одиннадцатое. М.: ОГИЗ Государственное изд-во полит. литер., 1945. С.329-330.

⁴Рогачев, А.Г. Исторические модернизации государства и права в России С.140.

⁵ Там же.

⁶ История России с древнейших времен до наших дней: учеб. /А.Н. Сахаров, А.Н. Боханов, В.А. Шестаков; под ред. А.Н. Сахарова …..С.652.

⁷ Хрестоматия по истории государства и права России: учеб. пособие/ сост. Ю.П. Титов.Изд.2-е перераб. и доп. … С.347-348.

⁸ Там же. С.359.

⁹ Хрестоматия по истории России/ авт.-сост.: А.С. Орлов, В.А. Георгиев, Н.Г. Георгиева, Т.А. Сивохина …С.501.

¹⁰ Рогачев А.Г. Исторический опыт отечественных модернизаций в России V-XXI в.: монография....... С.128-129.

¹¹Политическая история: Россия – СССР – Российская федерация: в 2 т. Т. 2. М.: ТЕРРА, 1996. С.491.

¹² Там же. С.508.

¹³Хрестоматия по истории России/ авт.-сост.: А.С. Орлов, В.А. Георгиев, Н.Г. Георгиева, Т.А. Сивохина … С.506.

¹⁴ Фриш С.Э. Сквозь призму времени/ С.Э.Фриш. М.: Политиздат, 1992. С.323.