11.Понятие и признаки органов ив.

Основные подходы к определению органа ИВ

1.Липатов - часть гос.аппарата, осуществляющая непосредственно организующую оперативную повседневную и властную деят., обеспечиваемую мерами А принуждения

2.Ставрилов - гос.организация, являющаяся частью системы органов гос.власти в РФ и учреждаемая гос-ом для исполнения НПА, осуществляемая функции гос.управления в сферах жизнедеят.гос-ва и общества посредством использования спец.форм и методов, осуществления управленческих действий, обладающая соотвеств.структурой, компетенцией и штатом гос.служащих

3.заруб.страны континент.системы, Чиркин - особые юр.лица публичного права

Орган исполнительной власти – это организация, которая являясь частью государственного аппарата, имеет свою структуру, компетенцию, территор. масштаб. деятельности, образована в соответствии законодательством, наделена правом выступать по поручению государства, призвана в порядке осуществления исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять повседневное руководство хозяйственных, социально-культурных, административно-политической сферами, заниматься межотраслевым управлением.

Признаки ОИВ:

-организационное единство (любой ОИВ - некая организация)

-выступает от именно и по поручению гос-ва

-обладает определенной компетентностью - совокупностью прав и обязанностей в определ.сфере жизни; компетенция вкл.в себя полномочия, которые делятся на права и обязанности, и предмет ведения

-они наделяются гос-но-властными полномочиями исполнительно-распорядительного и организационно-управленческого хар-ра

-создаются, реорганизуютяс и ликвидируются в установленном законом порядке

-ОИВ имеют свою особую структуру, которая отвечает задачам и функциям ОИВ

-имеют специфич.формы и методы работы

-деят.ОИВ финансируется за счет средств бюджета на уровне федерального значения

-ОИВ действуют в целях 1.обеспечения прав и свобод граждан 2.гос.управления в отдельных сферах жихнедеят.общества и гос-ва 3.обеспечения функционирования механизма гос-ва

12.Виды оив

1.в зависимости от порядка принятия решений

-единоличные - решение принимает одно лицо и оно несет отвеств.за решение (Администрация АК)

- коллегиальные - решение принимается совместно и ответственность совместная (правительство)

2.по порядку формирования ОИВ

-избираемые - наделяются полномочиями посредством избрания (президент)

-назначаемые - наделяются полномочиями Зак.Собранием по рекомендации президента (министры, судьи)

3.по территориальному масштабу деят.

-федеральные (МВД)

-территориальные органы федеральных орагнов ИВ (управление внутр.дел по АК)

-органы ИВ субъектов РФ (Администрация АК)

НА УРОВНЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НЕТ!!!

4.в зависимости от объема и хар-ра компетенции

-органы общей компетенции - осущ.функции в отношении всех/широкого круга объектов управления (правительство, администрация АК)

-органы отраслевой(межотраслевой)компетенции - функционируют в 1/неск.сфер деят.(МВД,МИД - в 1, МЧС-в неск.)

-органы спец.компетенции - ОИВ, осуществляющие контрольно-надзорные, разрешительные/иные полномочия в какой-либо сфере (фед.казначейство)

-органы смешанной компетенции, т.е. органы, имеющие признаки как отраслевой, так и межотраслевой сферы деятельности (Министерство здравоохранения РФ руководит подведомственными органами здравоохранения и осуществляет межотраслевое управление мед. службами МВД и мин. Обороны)

5.в зависимости от организационно-правовых форм ОИВ

старое (комитеты,комиссии,министерства,службы,департаменты,правительства,мэрия) новое:

фед министерства

фед службы

фед агенства

6.от срока действия

- Постоянно действующие (не указан срок действия) – федеральные министерства;

- Временные – функционирующие в течении определенного времени.

8.От источника, определяющего порядок организации органа ИВ:

1) Органы ИВ, образуемые, реорганизуемые ликвидируемые в соответствии с федеральным законодательством;

2) Органы ИВ, … в соответствии с законодательством субъекта РФ.