16.Правительство рф: порядок формирования, состав, формы работы

В состав Правительства Российской Федерации входят Председатель Правительства, заместители Председателя Правительства и федеральные министры.

Председатель Правительства назначается Президентом с согласия ГД.

Полномочия председателя:

• Представляет Правит-во в РФ и за пределами

• Ведет заседания Правит-ва, организует его работу

• Подписывает акты Правит-ва

• Представляет Президенту предложения о структуре фед.ОИВ, о назнач.на должность и освобождении от должности зам.председателя, фед.мин-ов, о наложении на них дисциплин.взысканий и поощрений

• Распредел.обязанности между зам-ми председателя

• Систематически информирует президента о работе правительства

В случае временного отсутствия Председателя Правительства его обязанности исполняет один из его заместителей в соответствии с письменно оформленным распределением обязанностей.

Заместители председателя правит-ва назанчаются и освобождаются от должности президентом РФ по предложению председателя Правит-ва.

Полномочия:

• участв.в заседании Правит-ва, в выработке и реализации политики Правит-ва

• участв.в подготовке актов Правит-ва, обеспечении их исполнения

• координир.в соотв.с распредел.обязанностями работу фед.ОИВ, дают им поручения и контролируют их деят.

• Предварительно рассматривают предложения и проекты актов Правит-ва, которые поступают от Правит-ва

Федеральные министры - назначаются и освобождаются от должности президентом РФ по предложению председателя Правит-ва.

Полномочия:

• участв.в заседаниях Правит-ва

• принимают участие в выработке и реаизации политики Правит-ва

• участв.в подготовке актов Правит-ва и обеспеч.их исполнение

• обладают пономочиями руководителей министерств

• координируют работу фед.служб и фед.агентств, находящихся в ведении соответсв.лица

• по предложению руководителя фед.служб и фед.агентств назнач.на должность и освобожд.зам.руководит.

Сущ.некие требования и ограничения к членам Правит-ва. Они не в праве:

-быть депутатами представит.органов

-замещать др.должности в органах гос.власти и органах местного самоуправления

-заниматься предпринимат.деят.

-заниматься др.оплачиваемой деят., кроме преподавательской, научной, творческой

-быть поверенным по делам 3 лиц в органах власти

-использовать вне служ.целях информац.средства материально-технич.и финн.обеспечения

-получать гонорар за выступление в кач-ве члена Правит-ва

-получать непредусмотренные фед.законодат-ом ссуды, подарки

-принимать без разрешения Президента почетные награды иных гос-в

-выезжать в служ.командировки не за счет гос-ва

В структуре Правит-ва по предложению председателя Правит-ва м.б.образован президиум Правит-ва - коллегиальный орган, создаваемый для оперативного решения жизненно-важных вопросов деят.Правит-ва, не терпящих отлагательств в своей рассмотрении

Вспомогательным органом Правит-ва явл.и Аппарат Правит-ва - гос.орган РФ, образованный для обеспечения деят.Правит-ва и организации контроля за выполнением органами ИВ принятых Правит-ом решений.

Функции Апаратта Правит-ва:

1. Контроль за соблюдением регламента при осущ.правотворчества

2. Подготовка экспертного заключения на поступившие в Правит-во проекты актов и решений

3. Организация и контроль за выполнением решений Правит-ва

4. Организация обеспечения заседаний Правит-ва

5. Организация работы

Руководство аппарата правит-ва - руководитель аппарата (Володин) и его заместители. Также в аппарате Правит-ва выделяются структурные подразделения аппарата Правит-ва - департаменты и секритариат.

Правительство Российской Федерации действует в пределах срока полномочии Президент Российской Федерации и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Российской Федерации. Решение о сложении Правительством своих полномочий оформляется распоряжением Правительства в день вступления в должность Президента Российской Федерации. В случае сложения полномочий Правительство по поручению Президента продолжает действовать, до сформирования нового Правительства Российской Федерации.

Правительство может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом. Президент сам может принять решение об отставке Правительства.

Государственная Дума может выразить недоверие Правительству. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Президент вправе объявить об отставке Правительства либо не согласиться с решением Государственной Думы. Если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству, Президент объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.

Основной формой работы Правит-ва явл.заседания. Его заседания проводятся систематически, не реже одного раза в месяц.

Исключительно на заседаниях Правительства принимаются решения о представлении Государственной Думе федерального бюджета и отчета об исполнении федерального бюджета, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов; рассматриваются проекты программ экономического и социального развития, связанных с созданием свободных экономических зон; устанавливается номенклатура товаров, в отношении которых применяется государственное регулирование цен; устанавливаются объемы выпуска государственных ценных бумаг; принимаются решения о внесении законопроектов в Государственную Думу; рассматриваются проекты программ приватизации федеральной государственной собственности; рассматриваются вопросы предоставления дотаций, субсидий, оказания иной поддержки на безвозвратной основе за счет средств федерального бюджета, а также вопросы оказания финансовой поддержки на возвратной основе, при сроке возврата более двух лет; рассматриваются вопросы приобретения государством акций; рассматриваются вопросы заключения подлежащих ратификации международных договоров Российской Федерации; принимаются решения о подписании соглашений с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; образуется Президиум Правительства Российской Федерации; утверждаются положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти; устанавливается порядок создания и обеспечения деятельности территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти; утвреждаются Регламент Правительства Российской Федерации и Положение об Аппарате Правительства Российской Федерации.

Представители палат Федерального Собрания, Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Генеральной прокуратуры, Счетной палаты, Центрального банка, иные лица вправе участвовать в заседаниях Правительства в соответствии с федеральными законами либо в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в своей деятельности руководствуется принципами верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, народовластия, федерализма, разделения властей, ответственности, гласности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Заседания Правительства носят открытый характер. Однако Правительство может рассматривать отдельные вопросы и на закрытых заседаниях.

Подготовка и проведение заседаний Правительства осуществляются в соответствии с Регламентом Правительства.