8. Некоммерческие организации

   1. Общая характеристика

Некоммерческая организация характеризуются целевой правоспособностью, т.е. они могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных и иных целей, направленных на достижение общественных благ.

Деятельность некоммерческих организаций (далее - НКО) регулируется следующими документами:

• Г ражданским кодексом Российской Федерации;

• Федеральным законом Российской Федерации от 12.01.96 N° 7- ФЗ "О

некоммерческих организациях" (далее — Закон N 7-ФЗ);

• другими федеральными законами об отдельных формах и видах НКО.

Некоммерческой является организация, не имеющая извлечение прибыли в

качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они создана. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.

Лишь в одном случае некоммерческой организации фактически запрещено заниматься предпринимательской деятельностью. Согласно п. 1 ст. 121

ГК РФ если по решению участников на ассоциацию (союз) коммерческих организаций возлагается ведение предпринимательской деятельности, такая ассоциация (союз) подлежит преобразованию в хозяйственное общество или товарищество в порядке, предусмотренном ГК РФ, либо может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе.

Некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности. Наименование ассоциации (союза) должно содержать указание на основной предмет деятельности членов этой ассоциации (союза) с включением слова «ассоциация» или «союз».

В наименовании организации нельзя использовать сразу две организационно — правовые формы, например: Некоммерческое партнерство «Ассоциация предприятий легкой промышленности».

В названиях некоммерческих организаций наименования «Россия», «Российская Федерация», слова «федеральный» и образованные на их основе слова и словосочетания нельзя использовать без специального разрешения.

В названии общественного объединения помимо указания на характер деятельности, должна быть также указана территориальная сфера деятельности организации: международная, общероссийская, межрегиональная, региональная или местная.

2. Виды некоммерческих организаций

Потребительский кооператив — основанная на началах членства организация, созданная для удовлетворения материальных и иных потребностей участников путем объединения ими имущественных взносов.

Товарищество собственников жилья — организация, созданная на началах членства гражданами и иными собственниками жилья для совместного использования находящихся в их общей собственности объектов недвижимости, обслуживающих принадлежащие им жилые помещения.

Общественными и религиозными организациями (объединениями) являются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке

объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей.

Особенности правового положения общественных и религиозных организаций определены в Законе Российской Федерации от 19.05.95 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" и Законе Российской Федерации от 26.09.97 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Участниками таких организаций могут быть только физические лица. При этом они не имеют ни вещных, ни обязательственных прав на имущество таких юридических лиц.

Фонд — не имеющая членства организация, созданная на основе добровольных имущественных взносов учредителей в социально-культурных, благотворительных, образовательных и иных общественно-полезных (некоммерческих) целях.

Учреждение — не имеющая членства организация, созданная и финансируемая собственником в качестве в качестве субъекта ограниченного вещного права под его дополнительную ответственность для осуществления управленческих, социально-культурных и иных некоммерческих функций.

При этом следует отметить, что учреждение - это единственный вид некоммерческой организации, не являющейся собственником своего имущества.

Ассоциация (союз) — основанное на началах членства объединение юридических лиц, созданное ими с целью координации деятельности, а также представления и защиты их интересов.

Торгово-промышленная палата (разновидность ассоциации) — добровольное объединение на началах членства коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, созданное ими с целью содействия развитию предпринимательства, организации взаимодействия предпринимателей, а также представления и защиты их интересов.

Некоммерческое партнерство — основанное на членстве объединение граждан и юридических лиц, созданное ими для содействия своим членам в достижении некоммерческих целей путем осуществления предпринимательской деятельности.

Товарная биржа — основанное на началах членства объединение предпринимателей, созданное ими с целью организации специальных публичных торгов при продаже определенных товаров.

Автономной некоммерческой организацией, согласно ст. 10 Закона N 7- ФЗ, признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. Деятельность автономной некоммерческой организации направлена, в частности, на предоставление услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права и физической культуры.

Некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации. Она создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами. Учредительными документами некоммерческой организации являются устав и учредительный договор. Рассмотрим более подробно потребительские кооперативы и фонды:

Потребительским кооперативом является добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Цель создания потребительского кооператива — удовлетворение материальных и иных потребностей участников.

Потребительский кооператив не следует путать с производственным, так как последний является коммерческой организацией, и его деятельность направлена на получение прибыли.

Правовое положение потребительских кооперативов определяется в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.06.92 N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации".

Закон и устав потребительского кооператива могут предусматривать осуществление им некоторых видов предпринимательской деятельности. В этом случае полученные от данной деятельности доходы могут распределяться между членами кооператива либо идти на иные нужды, определенные его общим собранием. Многие потребительские кооперативы (жилищные, дачные, гаражные и т.п.) имеют временный характер.

Фонды. По признакам фонды можно разделить на паевые, инвестиционные, частные, корпоративные, некоммерческие, государственные и негосударственные.

По форме собственности различают фонды частные, и корпоративные, государственные и негосударственные.

Корпоративные фонды, это фонды, созданные несколькими юридическими лицами.

Государственные фонды - это фонды, собственником которых является государство. Это кроме общеизвестных пенсионного фонда и фонда обязательного медицинского страхования, могут быть специально образовываемые фонды для реализации определенных программ.

Все Фонды являются организациями, объединяющими капитал для каких-то определенных целей, которые должны быть прописаны в Уставе Организации. По целям деятельности можно различать Фонды коммерческие и некоммерческие. К некоммерческим относятся Фонды, которые распределяют прибыль между учредителями. Это, например, паевые и инвестиционные Фонды.

Учредители всех некоммерческих организаций не имеют права требования на имущество этих организаций и право требования управлять этими организациями. Хотя право учредителей и участников на управление Фондами никак не ограничено в законодательстве. К некоммерческим соответственно относятся Фонды, которые не распределяют прибыль между учредителями.

По учредительным документам все некоммерческие Фонды классифицируются как Уставные организации, т.к. в их учредительных документах предусмотрено наличие только Устава (ст. 14 п. 1 Федерального закона (ФЗ) об Некоммерческих организациях (НКО) и ст. 21 Федерального закона (ФЗ) об Общественных объединениях (ОО) ). По ФЗ об НКО ст. 7 п. 1 Участники Фондов не являются его членами. Они могут свободно входить и выходить из состава Фонда, регистрируя при этом изменения в Уставе, если это НКО, и не регистрируя их, если это ОО.

Учредители учреждают Фонды на основе добровольных имущественных взносов и преследуют социальные, благотворительные, культурные, образовательные и иные общественно полезные цели. Тут не сказано о коммерческих целях, но Фонд может ею заниматься, направляя полученную прибыль на реализацию Уставных целей, а также на удовлетворение

общественных потребностей, содействие республиканским и местным органам власти в развитии материально-технической.

Все средства, которые Фонд зарабатывает, осуществляя коммерческую деятельность, не запрещенную действующим законодательством, должны направляться на достижение Уставных целей. Причем желательно, чтобы коммерческая деятельность была предусмотрена в Уставе, потому, что если эта деятельность требует лицензирования, например оказание юридических услуг, то для получения лицензии лицензирующие органы требуют, чтобы она была прописана в Уставе, а если она там не предусмотрена, то лицензию не выдают.

Разница между НКО и ОО еще и в том, что количество учредителей в НКО может быть любое, а ОО оно должно быть не менее трех человек.

Учредительным документом Фонда является Устав. Несмотря на то, что по закону об ОО ее могут зарегистрировать три человека, в управлении юстиции г. Москвы требуют наличия органов управления и ревизионных органов. Таким образом, получается, что должно быть как минимум шесть человек на момент регистрации организации.

Устав Фонда, кроме сведений предусмотренных ст. 52 ГК должен содержать сведения, которые указаны в Федеральном законе о НКО, т.е. Устав должен содержать:

1. Наименование юридического лица,

2. Его местонахождение (на практике требуется какой-нибудь почтовый адрес нежилого помещения)

3. Порядок управления деятельностью Фонда. Кстати, Фонд - это единственная организация из НКО, в которых управление отдано на откуп учредителей.

4. Предмет и цели деятельности.

5. Территория деятельности

6. Порядок внесения изменений в Устав

7. Порядок реорганизации и ликвидации

8. Источники формирования денежных средств.

Федеральный закон о НКО конкретизирует, что необходимо указывать порядок формирования руководящих органов, порядок избрания и снятия с должности должностных лиц Фонда, компетенцию руководящих и

исполнительных органов управления Фондам. А тек же судьбу имущества Фонда после ликвидации Фонда.

Инвестиционные и паевые Фонды могут образовываться в форме ПАО. Их деятельность регулируется Указами президента РФ, положениями Комиссии по ценным бумагам и Г оскомимущества.

Корпоративные Фонды - это Фонды созданные несколькими

юридическими лицами.

Г осударственными Фондами, это кроме общеизвестных, таких как: Пенсионный, ФОМС, могут быть специально образовываемые Фонды для реализации определенных программ, как например Федеральные и региональные Фонды для закупки и поставки сельскохозяйственной продукции для государственных нужд.

Преимущество регистрации Фондов:

1. Регистрация без уставного капитала — экономия средств

2. Льготы в налогообложении

3. Помощь правительства Москвы ОО

Ликвидация Фонда может происходить только по решению Суда. Об этом говорит ст. 19 ФЗ о НКО. Фонд может быть ликвидирован также, в случае если имущества фонда не достаточно для достижения уставных целей и его получение не реально и если фонд отклоняется в своей деятельности от намеченных в уставе целей.