7.1. Общая характеристика финансов некоммерческих организаций как звена финансовой системы

Финансы некоммерческих предприятий (организаций) являются самостоятельным звеном финансовой системы государства. Особенности некоммерческих организаций состоят, прежде всего, в целях их деятельности и формировании финансовых ресурсов.

Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Однако некоммерческие организации вправе заниматься предпринимательской деятельностью, если это служит достижению целей, ради которых она создана.

Деятельность некоммерческих организаций регулируется Гражданским кодексом Республики Беларусь. В соответствии с ним некоммерческие организации создаются в форме:

– потребительских кооперативов (потребительских обществ);

– общественных и религиозных организаций (объединений)

– фондов;

– учреждений;

– других формах предусмотренных законом.

Потребительский кооператив – добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных (имущественных) и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Устав потребительского кооператива должен содержать усло­вия о размере паевых взносов членов кооператива; о составе и по­рядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их от­ветственности за нарушение обязательств по внесению паевых взносов; о порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков и т. п.

Члены кооператив обязаны в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов. Члены кооператива несут субси­диарную ответственность по его обязательствам.

Доходы (прибыль), полученные кооперативом, не могут рас­пределяться между его членами.

Общественные и религиозные организации (объединения) – добровольные объединения граждан, в установлен­ном законодательством порядке объединившиеся на основе общ­ности интересов для удовлетворения духовных или иных матери­альных потребностей.

Участники (члены) общественных и религиозных организаций не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в соб­ственность имущество, в том числе на членские взносы. Они не отвечают по обязательствам общественных и религиозных органи­заций, в которых участвуют в качестве их членов.

Фонд – не имеющая членства некоммерческая орга­низация, учрежденная гражданами и/или юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Имущество, переданное фонду его учредителями, является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательст­вам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.

Учреждение — организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полнос­тью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обяза­тельствам несет собственник соответствующего имущества.

В Республике Беларусь большинство некоммерческих органи­заций созданы в форме бюджетных учреждений.

К бюджетным учреждениям относятся главным образом учреждения социально-культурной сферы: образова­ния (детские сады, школы, средние и высшие учебные заведения и др.); культуры и искусства (библиотеки, музеи, учреждения клуб­ного типа, театры, концертные залы, цирки и др.); здравоохране­ния и физической культуры (больницы, поликлиники и др.); со­циального обеспечения (дома-интернаты для престарелых и инва­лидов, учреждения по обучению инвалидов и др.); средства массо­вой информации (издательства, периодическая печать, государ­ственные телерадиокомпании и др.).

Важность этой сферы обусловлена непосредственной ее связью с человеком, его образованием, здоровьем, безопасностью. От полноты удовлетворения человека социальными благами зависит и успешность функционирования сферы материального производства, т. е. той сферы, где создаются первичные доходы.

Особенности финансов бюджетных учреждений:

– финансовые отношения бюджетных учреждений по сути своей являются не распределительными, а перераспределительными (распределяются бюджетные средства, т.е. не первичные, а вторичные доходы);

– объемы финансовых ресурсов бюджетных учреждений ограничены рамками общественного продукта, созданного в сфере материального производства и главным образом той его долей, которая направлена на потребление;

– основным источником финансирования бюджетных учреждений сферы является государственный бюджет, поэтому финансовые отношения возникают в основном между государством и учреждениями непроизводственной сферы;

– в условиях развития рыночных отношений, а также дефицита бюджета развивается сфера платных услуг, оказываемых учреждениями и организациями бюджетных учреждений, привлекаются внебюджетные источники финансирования. Это значительно расширяет сферу финансовых отношений, включая в нее и отношения по поводу формирования, распределения и использования денежных фондов, образуемых за счет внебюджетных средств;

– большинство бюджетных организаций и учреждений находятся в подчинении местных органов власти (школы, ДДУ, больницы, библиотеки, бытовые организации, и др.), что связывает их финансирование с местными бюджетами;

– в структуре затрат бюджетных учреждений наибольший удельный вес занимает заработная плата работников (60-80%), это обусловливает тот факт, что основным участком финансовой работы здесь является организация планирования, формирования, распределения и использования фонда оплаты труда.