Тема 13. Уголовная политика и эффективность уголовного законодательства

         Цели и задачи изучения темы:

         Соответствующей целью исследования рассматриваемой темы является формирование у магистрантов конкретных теоретических знаний и практических навыков осуществления отечественной уголовной политики и ее влияние на эффективность уголовного законодательства.

Задачей изучения данной темы является выработка у магистрантов действенных критериев, позволяющих дать оценку осуществления отечественной уголовной политики и ее влияния на изменения и реконструкцию уголовного законодательства.

Результат освоения темы:

Индекс компетенции	Индекс образовательного результата	Образовательный результат
ОК - 1 - ОК - 4	З - 1 - З - 11	важнейшие положения теории и истории отечественного и зарубежного уголовного права; основания и принципы уголовной ответственности; понятия преступления; стадии и соучастие в преступлении; множественность преступлений; понятие и цели наказания; система и виды наказаний; общие начала назначения наказания; освобождение от уголовной ответственности и наказания, иные меры уголовно правового характера преступлений; признаки состава конкретного преступления, предусмотренного Особенной частью УК РФ; взаимодействие отечественного и международного уголовного права

13.2. Задачи уголовного законодательства и их соотношение с его эффективностью.

         Задачи Уголовного закона определяют содержание и структуру уголовного законодательства и выражают содержание правоохранительной функции уголовного права. Правоохранительная функция уголовного закона заключается в защите установленных Конституцией РФ, другими отраслями Российского права должного поведения, закрепленных прав и свобод, личных и общественных интересов и т.д. Задачи Уголовного закона сформулированы в ч. 1 ст. 2 УК РФ. Такими задачами являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений.

         Новое уголовное законодательство, как уже отмечалось, изменило приоритеты правоохранительной деятельности уголовного закона, выдвигая на первое место не государственные интересы, а права и свободы личности. Это красной нитью проходит через всю систему построения нового Уголовного кодекса.          Содержание основных прав и свобод граждан раскрывается в главе 2 Конституции РФ. К ним относятся: право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность; неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, защиту своей чести и достоинства; тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; неприкосновенность жилища; свободное передвижение и выбор места пребывания и жительства; свободный выезд за пределы РФ и беспрепятственное возвращение в Российскую Федерацию; свободу совести и вероисповедания; свободу мысли и слова, получение, передачу, производство и распространение информации любым законным способом; проведение собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования; осуществление избирательных прав и участия в референдумах; свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Пользование указанными правами не должно идти в разрез с правами и свободами других лиц. Роль уголовного закона в защите прав и свобод человека и гражданина заключается в установлении правовых запретов на их нарушение и определение соответствующих наказаний.

         Конституция РФ провозглашает равенство различных форм собственности и устанавливает их защиту со стороны государства. В отличие от предыдущего Уголовного кодекса, в котором собственность разделялась на государственную и личную (причем за посягательство на государственную собственность уголовная ответственность носила более жесткий характер, чем за посягательство на личную собственность), новый УК уравнял все формы собственности, установив за посягательство на нее равную ответственность.

         Охрана общественного порядка и общественной безопасности уголовно-правовыми нормами призвана обеспечить стабильность в обществе, уверенность в завтрашнем дне. Под общественным порядком как объектом уголовно-правовой охраны понимается сфера общественных отношений, включающих общественное спокойствие; соблюдение общественной нравственности; физическая неприкосновенность личности.

         Современное общество характеризуется развитием промышленности, массовым использованием природных ресурсов в технологических целях жизнеобеспечения, что нередко приводит к нарушениям экологического равновесия и влечет создание неблагоприятной среды места пребывания человека. Уголовный закон призван обеспечить более безопасный режим использования природных ресурсов, путем установления определенных ограничений и запретов в данной области.

         Содержание понятия конституционного строя как объекта уголовно-правовой охраны включаются: форма государственной власти в Российской Федерации, источник государственной власти, суверенитет РФ, ее федеративное устройство, разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, приоритет прав личности и принципы политической, идеологической и экономической свободы, многообразие форм собственности. Нормы уголовного права накладывают запрет на насильственное изменение, закрепленных в Конституции РФ основных положений государственного строя и связанных с этим действий, влекущих ущерб суверенитету и государственной целостности России.

         В новый Уголовный кодекс в раздел XII «Преступления против мира и безопасности человечества» включены нормы обеспечивающие участие Российской Федерации в международной борьбе с преступностью уголовно-правовыми средствами, с посягательствами на мир, безопасность человечества, природную среду. Задача УК обеспечивать мир и безопасность человечества подчеркивает его международно-правовое значение.

         Одной из важнейших решаемых задач новый УК признает – предупреждение преступлений. Эта задача решается путем определения общественно опасных деяний как преступлений и, в зависимости от их тяжести и общественной значимости, установления мер уголовной ответственности, что, по мнению законодателей должно удерживать от совершения общественно-опасных деяний. Уголовное законодательство содержит уголовно-правовые нормы, освобождающие от уголовной ответственности лиц, действующих правомерно защищая личные и общественные интересы, хотя такие действия и содержат признаки преступления. Эти нормы призваны обеспечить активное участие населения в борьбе с преступностью, что уже само по себе является предупреждением преступлений.